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本報(bào)記者 張偉濤 通訊員 廖培金

深化社會(huì)組織黨建“紅苗工程”，到2025年底，建立黨組織的社會(huì)組織數(shù)量將達(dá)到1600家;大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，到2025年底，社區(qū)社會(huì)組織將達(dá)到3萬(wàn)家，城市社區(qū)平均擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量15家，農(nóng)村社區(qū)平均擁有社區(qū)社會(huì)組織數(shù)量7家……

日前，廣東省廣州市社會(huì)組織管理局發(fā)布《廣州市社會(huì)組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)，明確今后5年廣州社會(huì)組織發(fā)展的基本原則、主要目標(biāo)、主要任務(wù)和保障措施，將從構(gòu)建黨建引領(lǐng)體系、科學(xué)便捷高效登記管理體系等6個(gè)方面，推進(jìn)社會(huì)組織更加均衡、更有效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量發(fā)展。

“十三五”廣州市社會(huì)組織健康發(fā)展

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“十三五”時(shí)期，廣州社會(huì)組織發(fā)展取得明顯成就，黨建工作進(jìn)一步深化，政策法規(guī)體系進(jìn)一步完善，專業(yè)能力進(jìn)一步提升，作用發(fā)揮進(jìn)一步彰顯，發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)順利完成，在營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局中發(fā)揮了有效作用。

社會(huì)組織黨建工作邁上新臺(tái)階。率先成立社會(huì)組織黨委黨校、建成并對(duì)外開放社會(huì)組織黨建展覽館。市社會(huì)組織黨委實(shí)施的社會(huì)組織黨建“紅苗工程”入選第二屆“廣州黨建十大品牌”。

社會(huì)組織政策法規(guī)體系獲得新加強(qiáng)。出臺(tái)全國(guó)首個(gè)促進(jìn)社會(huì)組織融入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重大行政決策。支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老事業(yè)和助殘服務(wù)。分類做好非營(yíng)利性民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、托育機(jī)構(gòu)等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記規(guī)范。

社會(huì)組織培育發(fā)展能力有新提升。全市各級(jí)社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)共投入超過1.7億元資金扶持社會(huì)組織發(fā)展。制定出臺(tái)全國(guó)首個(gè)應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響支持社會(huì)組織持續(xù)健康發(fā)展的規(guī)范性文件，為社會(huì)組織減負(fù)1.44億元。

社會(huì)組織作用發(fā)揮有新亮點(diǎn)。培養(yǎng)四批126名社會(huì)組織新聞發(fā)言人，出臺(tái)全國(guó)首個(gè)品牌社會(huì)組織評(píng)價(jià)指標(biāo)地方標(biāo)準(zhǔn)，建立健全社會(huì)組織服務(wù)保障特殊群體制度機(jī)制。158家社會(huì)組織牽頭開展幫扶項(xiàng)目259個(gè)，投入資金7400多萬(wàn)元，重點(diǎn)幫扶困境兒童、特困老人等困難群體。組織1102家社會(huì)組織參與787個(gè)省內(nèi)外貧困村(社區(qū))幫扶工作，開展幫扶項(xiàng)目2332個(gè)，投入幫扶資金5.87億元。

社會(huì)組織綜合監(jiān)管有新成效。建立第三方監(jiān)督員制度，聘任廣州市社會(huì)組織管理局依法行政監(jiān)督員，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督力度，創(chuàng)新出臺(tái)社會(huì)組織風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)防控辦法。

六大體系構(gòu)建新格局

據(jù)介紹，廣州將圍繞黨建工作質(zhì)量得到新提升、登記管理改革取得新完善、培育扶持工作取得新成效、作用發(fā)揮途徑實(shí)現(xiàn)新拓展、公信力建設(shè)達(dá)到新水平、對(duì)外交流合作邁上新臺(tái)階“六個(gè)新”，加快推進(jìn)社會(huì)組織工作發(fā)展。到2025年底，基本形成與廣州國(guó)家中心城市定位和國(guó)際大都市建設(shè)相匹配的社會(huì)組織新格局。

構(gòu)建堅(jiān)強(qiáng)、有力、全面的黨建引領(lǐng)體系。鞏固提升社會(huì)組織黨建工作“兩個(gè)覆蓋”成果，持續(xù)推進(jìn)有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)社會(huì)組織黨組織“三支隊(duì)伍”建設(shè)。深化社會(huì)組織黨建“紅苗工程”，推動(dòng)“黨建強(qiáng)、服務(wù)強(qiáng)”社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展共同體建設(shè)不斷走深、走實(shí)。

構(gòu)建科學(xué)、便捷、高效的登記管理體系。明確直接登記的社會(huì)組織范圍、條件和程序。大力發(fā)展社區(qū)社會(huì)組織，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式領(lǐng)域成立社會(huì)組織。持續(xù)提升社會(huì)組織登記服務(wù)管理的數(shù)字化、信息化支撐能力，加強(qiáng)社會(huì)組織領(lǐng)域數(shù)據(jù)管理和數(shù)據(jù)共享。

構(gòu)建多元、開放、融合的創(chuàng)新支持體系。健全完善政府購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)制度體系，利用社會(huì)組織資源多元供給方式，著力提升社會(huì)組織可持續(xù)發(fā)展能力。推動(dòng)社會(huì)組織人才開發(fā)納入廣州市人才發(fā)展規(guī)劃，深化社會(huì)組織品牌戰(zhàn)略。到2025年底，新成立社會(huì)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)率將達(dá)到100%。

構(gòu)建廣泛、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的作用發(fā)揮體系。加強(qiáng)社會(huì)組織協(xié)商制度建設(shè)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參與營(yíng)商環(huán)境建設(shè)。支持社會(huì)組織發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用。支持各區(qū)立足自身區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)，加快形成各有所長(zhǎng)、各具特色的區(qū)域社會(huì)組織創(chuàng)新發(fā)展新格局。

構(gòu)建規(guī)范、公開、透明的綜合監(jiān)管體系。全面推進(jìn)民法典在社會(huì)組織領(lǐng)域的更好實(shí)施。健全社會(huì)組織行業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，加大社會(huì)組織行業(yè)管理力度。健全完善社會(huì)組織綜合監(jiān)管體制機(jī)制。發(fā)揮群團(tuán)組織對(duì)社會(huì)組織的政治引領(lǐng)、聯(lián)系服務(wù)作用。加強(qiáng)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，創(chuàng)新社會(huì)監(jiān)督機(jī)制和模式。到2025年底，社會(huì)組織信息公示率將達(dá)到100%。

構(gòu)建協(xié)同、包容、共享的對(duì)外交流體系。以“雙區(qū)”建設(shè)為機(jī)遇，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)社會(huì)組織協(xié)同發(fā)展。支持社會(huì)組織響應(yīng)“一帶一路”倡議，推動(dòng)社會(huì)組織“走出去”。搭建開放務(wù)實(shí)的社會(huì)組織交流合作平臺(tái)，吸引區(qū)域性、全國(guó)性和國(guó)際性社會(huì)組織及項(xiàng)目落戶廣州。

五項(xiàng)措施為社會(huì)組織發(fā)展提供保障

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)要在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、能力建設(shè)、資源投入、宣傳推廣及理論研究5個(gè)方面，為“十四五”廣州社會(huì)組織發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障。

加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)組織工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)完善市、區(qū)社會(huì)組織工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌指導(dǎo)社會(huì)組織服務(wù)管理工作。

加強(qiáng)社會(huì)組織服務(wù)管理能力建設(shè)，建立健全市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、村(居)四級(jí)社會(huì)組織聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快優(yōu)化社會(huì)組織信息系統(tǒng)建設(shè)。

加強(qiáng)財(cái)稅政策支持激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)和撬動(dòng)更多社會(huì)資源進(jìn)入社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，有序推進(jìn)廣州市社會(huì)組織培育發(fā)展基地項(xiàng)目建設(shè)。

加強(qiáng)社會(huì)組織推廣和傳播，創(chuàng)新宣傳社會(huì)組織在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用，辦好廣州市社會(huì)組織新聞發(fā)布會(huì)，推動(dòng)各部門將社會(huì)組織納入各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

加強(qiáng)社會(huì)組織理論和政策研究，辦好廣州社會(huì)組織研究年會(huì)，支持建立社會(huì)組織發(fā)展數(shù)據(jù)庫(kù)，為決策研究提供數(shù)據(jù)支撐。

據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十四五”時(shí)期，廣州市社會(huì)組織發(fā)展既面臨新的戰(zhàn)略機(jī)遇，也存在發(fā)展不平衡不充分等問題的挑戰(zhàn)。廣州將準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，努力走出一條具有廣州特色的社會(huì)組織發(fā)展之路。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.6.23)