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本報(bào)記者 翟 倩

　　位于浙江省杭州市的傳化集團(tuán)成立于1986年，是中國500強(qiáng)民營企業(yè)之一，經(jīng)營范圍涵蓋化工、物流、農(nóng)業(yè)、科技城、投資等多個(gè)板塊，橫跨一、二、三產(chǎn)業(yè)。投身公益事業(yè)、積極回報(bào)社會(huì)是傳化集團(tuán)的優(yōu)良傳統(tǒng)，早在企業(yè)創(chuàng)辦第二年，就拿出當(dāng)年利潤的三分之一，為所在的寧新村安裝了當(dāng)時(shí)蕭山區(qū)第一條自來水管。

　　2017年5月，傳化集團(tuán)捐資設(shè)立了非公募基金會(huì)——傳化慈善基金會(huì)，以“凝聚愛的力量、創(chuàng)造公益價(jià)值”為使命，三年來，開展了“傳化·安心驛站”“傳化·安心衛(wèi)生室”“傳化·善源社區(qū)”等系列活動(dòng)。

　　“傳化·安心衛(wèi)生室”是傳化慈善基金會(huì)的三大項(xiàng)目之一，該項(xiàng)目積極響應(yīng)國家脫貧攻堅(jiān)號(hào)召，瞄準(zhǔn)健康脫貧，計(jì)劃于2018年-2020年脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，在深度貧困地區(qū)的1000個(gè)行政村各援建1所標(biāo)準(zhǔn)化的產(chǎn)權(quán)共有的衛(wèi)生室，配齊醫(yī)療器械設(shè)備，力所能及地解決長期困擾貧困農(nóng)戶看病難的頑疾。

　　調(diào) 研 做純粹的扶貧

　　2017年，傳化慈善基金會(huì)成立伊始，就嘗試尋找自己的公益定位以及適合自己的公益項(xiàng)目。

　　時(shí)值全國吹響脫貧攻堅(jiān)號(hào)角，傳化慈善基金會(huì)也由此確定了自己的項(xiàng)目目標(biāo)：扶貧。但與此同時(shí)，他們也有困惑，傳化集團(tuán)的主營業(yè)務(wù)與“兩不愁三保障”完全不沾邊，怎樣扶貧、從哪里入手成了難題。

　　“扶貧項(xiàng)目，要做!而且要從根源做起!”這是傳化慈善基金會(huì)所有成員的共同心聲。為此，“調(diào)研”成了確立具體項(xiàng)目的第一步。

　　2017年-2018年，基金會(huì)負(fù)責(zé)人走訪了衛(wèi)計(jì)委、教育部，也跑遍了云南、貴州、四川、江西、湖北5個(gè)省的近500個(gè)村做了細(xì)致地調(diào)研。

　　“發(fā)展教育脫貧一批是脫貧攻堅(jiān)‘五個(gè)一批’的其中之一，我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，如今，各地都很重視教育，各個(gè)村子最好的建筑往往就是學(xué)校;可在醫(yī)療領(lǐng)域卻不容樂觀，全國7000萬貧困人口中，有42.6%是因病致貧、因病返貧。”基金會(huì)總干事李剛說。

　　除了耳聽的數(shù)據(jù)，讓李剛感受頗深的還有眼見的真實(shí)。

　　貧困地區(qū)只有43.3%的行政村有公辦衛(wèi)生室，大部分村醫(yī)只能在家看診，醫(yī)療設(shè)備和家庭用具堆在一起，藥品旁邊就是剩菜剩飯;醫(yī)療設(shè)備不全、藥品不全，醫(yī)療水平以中醫(yī)為主，有時(shí)還要上山采藥。“有的村醫(yī)為了給家住偏遠(yuǎn)地區(qū)的村民看診，走夜路從山上掉下來摔傷了腿;有的村醫(yī)為了拉著山里難產(chǎn)的婦女趕往縣城救治，從晚上9點(diǎn)走到凌晨4點(diǎn)，幸好是母子平安。”說起目前村醫(yī)的苦況，李剛很是感慨。

　　“村醫(yī)的辛苦我們看到了，他們的艱辛我們也了解到了，改變他們的生存環(huán)境、就醫(yī)環(huán)境，提高醫(yī)療水平，是我們義不容辭的責(zé)任。”李剛說。

　　對(duì)基金會(huì)來說“要么就不做，既然要做，就要做純粹的扶貧、做根源的扶貧。”

　　這，成為“傳化·安心衛(wèi)生室”項(xiàng)目確立的初衷與宗旨。

　　建 設(shè) 做透每一個(gè)縣

　　項(xiàng)目確立了，接下來就是如何實(shí)施。傳化集團(tuán)向傳化慈善基金會(huì)捐贈(zèng)2億元，計(jì)劃從2018年起的三年內(nèi)，為1000個(gè)貧困村各援建一所“傳化·安心衛(wèi)生室”，協(xié)助當(dāng)?shù)卣鉀Q150余萬貧困人口看病難的問題。

　　從申報(bào)、審批，到選址、興建，再到驗(yàn)收、運(yùn)作，“傳化·安心衛(wèi)生室”的所有流程公開透明，形成閉環(huán)。

　　申報(bào)審批要遵循雪中送炭的原則。根據(jù)“傳化·安心衛(wèi)生室”的受助村必須是無村衛(wèi)生室或村衛(wèi)生室房屋危舊的要求，經(jīng)過數(shù)輪申報(bào)、復(fù)核、實(shí)地勘測，在逾500個(gè)申請(qǐng)村中確定了350個(gè)受助村。

　　選址和興建要有規(guī)有矩。李剛和他的團(tuán)隊(duì)分成3組對(duì)這350個(gè)村進(jìn)行走訪選址。選址是一個(gè)技術(shù)活，衛(wèi)生室要建在村民聚居地、門前要有一定面積的院子，遇到有村民不理解的情況，還需要做溝通工作。“大多數(shù)村民知道我們是來建衛(wèi)生室，為他們服務(wù)時(shí)，他們會(huì)主動(dòng)將自己的自留地讓出來，在修建時(shí)也會(huì)義務(wù)來幫忙干活。”貧困地區(qū)的村民的淳樸給李剛團(tuán)隊(duì)留下深刻印象。

　　云南省瀘水市大練地村轄面積25平方公里，4000余人，共有16個(gè)自然村，33個(gè)村民小組，村與村之間往來要翻過一座山，一個(gè)衛(wèi)生室明顯不能保障整個(gè)村民的醫(yī)療需求。“類似這種情況，我們?cè)趯?shí)地考察中會(huì)酌情修建兩所衛(wèi)生室，保證每一個(gè)村民都能享受到家附近的醫(yī)療保障。”助理總干事來濤說。瀘水市和福貢縣共有3個(gè)村援建了2所村衛(wèi)生室，雖然走訪的過程很辛苦，住在村醫(yī)家和怒江旁的小旅館是常有的事兒，但“聽著旁邊怒江水奔流之聲，聞著旁邊家畜的味道入睡，也是一種生活體驗(yàn)。”

　　在興建過程中，基金會(huì)將衛(wèi)生室援建工作納入地方政府脫貧攻堅(jiān)總體規(guī)劃。項(xiàng)目嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工程建設(shè)招標(biāo)監(jiān)理制、資助資金專賬管理制、建設(shè)情況月報(bào)制、第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管制等制度，推動(dòng)衛(wèi)生室建設(shè)“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一碑文、統(tǒng)一驗(yàn)收、統(tǒng)一器材采購”，保證了衛(wèi)生室建設(shè)的合規(guī)有序。“在最后的驗(yàn)收中，必須要有質(zhì)檢和資金審計(jì)報(bào)告，否則不被通過。”基金會(huì)對(duì)于衛(wèi)生室的建設(shè)有著嚴(yán)格的要求。

　　截至2019年3月底，350所“傳化·安心衛(wèi)生室”房屋建設(shè)全部竣工，醫(yī)療器械全部配備到位，醫(yī)技人員全部上崗，衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)全面展開。服務(wù)村民599517人，其中建檔立卡貧困戶158352人。到2019年6月底，“傳化·安心衛(wèi)生室”就醫(yī)人次已超過8萬。

　　未 來 逐漸拉長資助鏈條

　　有了2018年的嘗試，今年“傳化·安心衛(wèi)生室”的建設(shè)更加順利。今年預(yù)計(jì)建成的340所衛(wèi)生室，涵蓋了貴州省赫章縣、從江縣，甘肅省積石山縣，四川省儀隴縣，江西省遂川縣、瑞金縣等國家重點(diǎn)扶貧縣，預(yù)計(jì)12月底前可以完成，屆時(shí)，將有更多的貧困人口得到應(yīng)有的醫(yī)療保障。

　　當(dāng)然，建設(shè)衛(wèi)生室只是傳化慈善基金會(huì)的第一步，在逐漸完善農(nóng)村衛(wèi)生醫(yī)療體系中，他們想得更多。

　　村醫(yī)的培訓(xùn)。基金會(huì)聯(lián)合杭州市蕭山區(qū)中醫(yī)院，用“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，對(duì)“傳化·安心衛(wèi)生室”及周邊衛(wèi)生室村醫(yī)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，同時(shí)組織杭州市醫(yī)技人員到受資助縣線下培訓(xùn)。培訓(xùn)為期一年，共72課時(shí)，在四川省儀隴縣、湖北省利川市、貴州省從江縣、雷山縣和江西省遂川縣設(shè)立培訓(xùn)點(diǎn)17個(gè)，培訓(xùn)村醫(yī)700多人。培訓(xùn)內(nèi)容為慢性病管理，農(nóng)藥中毒處理，中醫(yī)方子的使用等，涵蓋了急診醫(yī)學(xué)、兒科學(xué)、婦科學(xué)、中醫(yī)學(xué)等7大學(xué)科。目前已經(jīng)培訓(xùn)兩期，為村醫(yī)們講授了野生菌中毒、農(nóng)藥中毒和中暑診治等課程。

　　村醫(yī)的激勵(lì)。目前村醫(yī)整體上身份低、收入低、養(yǎng)老保障低，村醫(yī)職業(yè)缺乏吸引力，后繼乏人。2018年，傳化慈善基金會(huì)為貴州省雷山縣援建了70所“傳化·安心衛(wèi)生室”并為此配置了醫(yī)療設(shè)施，雷山縣政府隨之制定了鄉(xiāng)村醫(yī)生招聘政策，招聘了134名素質(zhì)更高的年輕村醫(yī)加入村醫(yī)隊(duì)伍，并為他們提供五險(xiǎn)，極大地提高了村醫(yī)的積極性，穩(wěn)定了村醫(yī)隊(duì)伍，提高了村醫(yī)服務(wù)水平，激勵(lì)了村醫(yī)提供更好的醫(yī)療服務(wù)。未來，基金會(huì)還擬與保險(xiǎn)公司探討為村醫(yī)上人身保險(xiǎn)的可能，為村醫(yī)行醫(yī)時(shí)出現(xiàn)的突發(fā)事件埋單。

　　“我們希望能夠?qū)①Y助的鏈條拉長，讓衛(wèi)生室建起來、用起來，真正發(fā)揮其作用。在全國脫貧攻堅(jiān)中，獻(xiàn)出傳化人的一份微薄之力。”李剛?cè)缡钦f。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2019.9.16)