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　　本報(bào)訊 (記者 張晶晶) 民政部、財(cái)政部、國務(wù)院扶貧辦近日出臺《關(guān)于在脫貧攻堅(jiān)兜底保障中充分發(fā)揮臨時救助作用的意見》(以下簡稱《意見》)，強(qiáng)調(diào)采取系列措施，進(jìn)一步發(fā)揮臨時救助制度在強(qiáng)化貧困人口兜底保障、助力解決“兩不愁三保障”突出問題中的作用。

　　《意見》指出，各地要進(jìn)一步發(fā)揮臨時救助的過渡、銜接功能，加強(qiáng)與最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的銜接，提升社會救助體系整體效益，強(qiáng)化對解決“兩不愁”問題的兜底作用。實(shí)施急難型臨時救助，積極運(yùn)用“先行救助”方式，簡化申請人家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對、民主評議和公示等環(huán)節(jié)，直接予以救助，并在急難情況緩解后，登記救助對象、救助事由、救助金額等信息，補(bǔ)齊經(jīng)辦手續(xù)。實(shí)施支出型臨時救助，在嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序的同時，進(jìn)一步壓縮辦理時限，提高辦理效率。對申請對象中的未脫貧建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員，重點(diǎn)核實(shí)其生活必需支出情況，不再進(jìn)行家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況調(diào)查。

　　《意見》要求，各地要加強(qiáng)臨時救助與扶貧政策的銜接，著力發(fā)揮好臨時救助在促進(jìn)解決“三保障”問題方面的積極作用，加快形成救助幫扶合力。在做好面向全體居民家庭和個人各類急難事項(xiàng)臨時救助的同時，加大對建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員的救助力度。進(jìn)一步規(guī)范針對建檔立卡貧困戶、低保對象、特困人員等困難群眾的各類臨時性生活救助措施，統(tǒng)一納入臨時救助制度管理，防止和減少制度碎片化。

　　《意見》強(qiáng)調(diào)，各地民政部門要積極配合扶貧部門建立健全返貧預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對已脫貧人口的動態(tài)監(jiān)測和跟蹤管理。對收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力較弱、返貧風(fēng)險較高的已脫貧人口，加強(qiáng)日常走訪，主動發(fā)現(xiàn)其生活困難，及時跟進(jìn)實(shí)施臨時救助，積極防止其返貧。對收入水平略高于建檔立卡貧困戶的農(nóng)村群眾，加大關(guān)注力度，加強(qiáng)風(fēng)險因素分析，根據(jù)其家庭實(shí)際困難及時給予臨時救助，防止其陷入貧困。對返貧人口，及時按規(guī)定給予臨時救助，并根據(jù)其致貧原因和困難程度，采取一次審批、分階段救助等方式，適當(dāng)提高救助標(biāo)準(zhǔn)，幫助其渡過難關(guān)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

　　《意見》指出，各地要穩(wěn)步提升兜底能力，立足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，合理制定臨時救助標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)步提高救助水平，切實(shí)兜住基本生活底線。逐步提高標(biāo)準(zhǔn)制定層級，加強(qiáng)區(qū)域統(tǒng)籌，推動在省(區(qū)、市)或設(shè)區(qū)市范圍內(nèi)形成相對統(tǒng)一的臨時救助標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步加強(qiáng)分類分檔救助，針對不同的困難情形和困難程度確定相應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)。對于遭遇同一困難情形的救助對象，突出救助重點(diǎn)，綜合考慮其家庭經(jīng)濟(jì)狀況、抗擊風(fēng)險能力等因素，細(xì)化不同的救助標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高建檔立卡貧困戶、低保對象和特困人員救助額度，防止其因病、因?yàn)?zāi)、因急難事件等返貧。

(來源：中國社會報(bào)2019.9.26)