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首頁本報記者 周 亮 通訊員 劉芳宇
河北與北京地緣相接、人緣相親，地域一體、文化一脈。習近平總書記對河北發展寄予厚望，黨的十八大以來6次考察河北，多次發表重要講話、作出重要指示，為河北發展指明了前進方向，提供了強大動力。
在河北省委、省政府的堅強領導下，河北民政系統牢記總書記囑托，在補齊民生短板、增進民生福祉上做了大量周密部署安排，使一項項民生工程從藍圖變為現實。城鄉低保標準分別達到每人每年7212元和4314元，全省36.1%的建檔立卡貧困人口和脫貧人口被納入低保范圍；在鄉鎮設置兒童督導員2630名，在村(居)設置兒童主任5.3萬余名；18.9萬余名困境兒童、留守兒童得到關愛保護，6.4萬名留守老人納入臺賬服務管理；建成各類居家社區養老服務設施2300多所，覆蓋90%以上的城市街道；依法登記社會組織26516家，比2012年增加15011家，增長76.6%；2013年-2018年，為29.7萬名逝者免除基本殯葬費用近2億元；京津冀三地民政部門在區劃、養老等10個方面開展務實合作……
這些數字，體現的是直抵人心的民政故事，是持續刷新的民生刻度，是河北民政人踐行“民政為民、民政愛民”工作理念的真抓實干，是對超過400萬河北困難群眾基本生活得到更好保障的堅定承諾。
成績屬于過去，在新時代的“趕考”路上，河北民政人將不忘初心、牢記使命，勇于擔當、奮發作為，以更加優異的成績向新中國成立70周年獻禮。
盡傾囊中藏 但求桃李茂
兒童福利保障惠及更多困境兒童
百姓故事
10歲的李欣(化名)在承德縣八家鄉中心學校上學，在過去兩年只和父母待過短短10天。他對自己充滿否定：是不是不夠乖、是不是拖累人、是不是學習差，所以父母才不把自己帶在身邊。“哎，自己真沒用。”他說。但在剛剛過去的六一兒童節，李欣的想法有了些許改變。該校留守兒童收到了來自承德市兒童保護中心的一份別樣禮物——心理健康大講堂。如何面對孤獨、如何處理負面情緒、如何與小伙伴溝通……心理咨詢師在課堂上與孩子們充分互動，寓教于樂。“我以后可不能鉆牛角尖瞎想。”他邊說邊憨笑著撓頭，一顆溫暖的種子正在他的心里悄然生根。
真抓實干
黨的十八大以來，河北省政府先后制發《關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》和《關于加強困境兒童保障工作的實施意見》，并建立河北省農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度，落實了7.5萬余名農村留守兒童、11.4萬余名困境兒童的關愛保護政策。
在全面建立孤兒基本生活保障制度基礎上，省民政廳會同財政廳等單位不斷拓展兒童福利保障對象，逐步將全省艾滋病病毒感染兒童、父母重殘、服刑人員子女以及成年后在校就讀孤兒納入保障范圍，并將散居孤兒養育標準提高到每人每月700元，機構養育孤兒養育標準提高到每人每月1150元，將兒童福利改革的紅利惠及更多困境兒童。
2012年至今，持續開展“明天計劃”，為孤殘兒童實施醫療康復救助724例，使他們擺脫了疾患的折磨，為他們回歸家庭、回歸社會創造了條件。中央福彩公益金支持1320萬元用于河北市級兒童福利機構設施設備配置，推動服務質量和水平不斷提升。建成未成年人保護中心45個，未成年人救助保護能力大幅提高。
老吾老以及人之老
建立多層次多樣化養老服務體系
百姓故事
巨鹿縣鄧書峰的母親患有帕金森綜合征，生活不能自理。“最初，我們聯系了很多保姆，人家一聽4000元照顧失能老人都不愿意干。”無奈之下，鄧書峰把母親送到了福緣居老年醫養中心。“全失能老人入住每月花費3600元，但護理得很專業。”讓鄧書峰更沒有想到的是，來醫養中心竟使他們成了全縣在長期護理保險方面“最早吃螃蟹的人”。
“2017年8月，巨鹿縣被確定為河北省第一家長期護理保險縣級試點。全失能老人的護理費用按照65%保險結算，我們自己只掏1260元!”鄧書峰說。
據悉，截至目前，巨鹿縣長期護理保險已有765人次受益，減輕群眾經濟負擔268萬元。
真抓實干
河北省委、省政府高度重視養老服務事業發展，頒布《河北省居家養老服務條例》，修訂《河北省老年人權益保障條例》，編制河北省“十三五”老齡事業發展和養老服務體系建設規劃，圍繞加快推進養老服務“放管服”改革、康養產業和醫養結合等方面制定出臺一系列法規政策文件。
全省建成養老機構1474家，養老床位18.3萬張，90%以上的養老機構與醫療機構建立合作關系，基本滿足了老年人機構養老和醫療服務需求。13個市全部建成市級養老服務綜合信息平臺，每個縣建成1個以上符合標準的居家養老服務中心。推廣不同類型的農村互助養老模式，建成各類農村養老設施3.1萬個，服務覆蓋70%以上的行政村。6.4萬名留守老人納入臺賬服務管理，結對幫扶1萬余名留守老人。
積極推進養老機構市場化改革，連續兩年開展提升養老院服務質量建設專項行動，建立完善高齡老人、失能老人、養老護理人員等10項津補貼制度，農村留守老人關愛服務制度得到落實，養老服務從失能、半失能老年人向全體老年人擴展。
開展養老院服務質量建設專項行動，制定出臺老年人生活能力評估、養老機構建設驗收等9項地方標準規范，構建省、市、縣、機構四級培訓體系，組織養老機構星級評定，防范化解安全隱患，提升養老服務質量，使老年人晚年生活更有尊嚴、更加幸福。
一枝一葉總關情
公共服務水平顯著提升
百姓故事
海船護送、鮮花相伴、儀仗祭奠……4月2日，由北京市民政局、天津市民政局、河北省民政廳聯合舉辦的2019年京津冀協同骨灰海葬活動在天津渤海灣首航。“把骨灰撒向大海是我父母的遺愿。以后看到大海就像看到了父母，對我來說也是一種慰藉。”參加活動的唐山市民李娜說，父母生前一直提倡“厚養薄葬”，他們希望去世后到更廣闊的天地去，不給兒女和社會增添負擔。
據悉，唐山市從2003年舉辦骨灰撒海活動以來，先后有3119份骨灰撒入大海，7800多人次群眾參與活動。唐山也成為河北省舉辦海葬次數、骨灰撒海數量、參加人數最多的城市。
真抓實干
2013年-2018年，河北各地集中組織海葬、樹葬、花壇葬等節地生態安葬活動504次，安葬逝者1.7萬余人;省民政廳等16部門印發《關于加強和改進殯葬管理工作的實施意見》，在全省組織開展殯葬領域突出問題專項整治行動。
此外，河北省還在全國率先出臺《加強和改進生活無著流浪乞討人員救助管理工作的實施意見》，強化地方政府及有關部門的救助和監管責任，2012年以來，全省救助流浪乞討人員44.3萬人次。實行婚姻登記免費政策，婚姻登記信息實現全國聯網和多部門共享，婚姻家庭輔導服務得到加強。加大殘疾人關愛力度，建立殘疾人兩項補貼制度，適時提高困難殘疾人生活和重度殘疾人護理補貼標準，發放6.8億元惠及近90萬名殘疾人。中央和省級財政累計投入30多億元，支持市、縣民政公共服務設施建設，提升了民政公共服務能力。
在加強行政區劃管理方面，先后完成了唐山、石家莊、保定、秦皇島、張家口、衡水、邯鄲7個地級市，181個鄉鎮(街道)行政區劃調整，推進了城鎮化和城鄉一體化協調發展。圓滿完成第二次全國地名普查工作，普查地名28.5萬余條，有效加強了地名文化建設和遺產保護。
九層之臺起于壘土
基層社會治理實現新突破
在阜平縣龍泉關鎮黑崖溝村，7歲的馮樂(化名)并不擔心自己作為農村留守兒童，就會在英語學習方面比鎮里的孩子差，“因為我們村有社工!”小姑娘很是驕傲地炫耀著。2016年，保定市民政局在黑崖溝村試點實施了“為愛守候”阜平縣農村留守老人和留守兒童社會工作服務試點項目。英語學習小組、老年人協會、“杏福核樂”扶貧項目等跟隨社工一起來到了這個貧困山村，像是一場及時雨，滋潤了貧瘠的土地和脆弱的心田。
村支書趙先寧認為，社工給村里帶來的最大變化是恢復和重建了農村尊老敬老的文化。“社工來了以后，強化了家族和鄰里對留守老人的支持，也幫留守老人找到了價值感，使村民更加團結、友善、和諧。”
黨的十八大以來，河北省在全國率先出臺農村社工政策，培養專業社工3.7萬余名，開發社工崗位8400多個。同時，積極推進社會組織登記管理制度改革，對四類社會組織實行直接登記。推進行業協會商會與行政機關脫鉤改革試點，完成332家省級和2706家市縣級行業協會商會與行政機關脫鉤。特別是，在打擊非法社會組織和涉企收費治理行動中，依法取締、勸散129家非法社會組織，進一步規范了社會組織管理，改善了營商環境。同時，加強黨對社會組織的領導，省市兩級成立了社會組織黨委，全省社會組織黨組織和黨的工作覆蓋率達81.2%。
為加強和完善社區治理，河北省先后編制實施了城鄉社區服務體系“十三五”發展規劃和《城鄉社區治理三年行動計劃》，健全“五位一體”的社區治理體系。加強社區服務設施建設，城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達97%和52%，全面推進社區協商和減負增效，社區對居民群眾的服務功能不斷增強。圓滿完成第十、第十一屆村(居)委會換屆選舉，村(居)特別法人賦碼工作實現全覆蓋。村務監督委員會普遍建立，村民代表會議制度進一步完善，村規民約(居民公約)不斷完善，黨組織領導下充滿活力的基層群眾自治制度進一步完善。
2017年以來，在民政部部長黃樹賢的具體指導下，河北省以曲陽縣為試點探索推進加強基層民政服務能力建設。目前，河北省各縣(市、區)全部建立黨委政府統攬、民政部門牽頭、相關部門配合的困難群眾基本生活保障工作協調機構，所有鄉鎮(街道)全部建立“一門受理、協同辦理”工作機制，民政和社會事務服務中心達2430個，村為民服務站近5萬個，全省鄉、村兩級民政專(兼)職工作人員近7萬名。70%以上的縣將鄉鎮、村保障基層民政服務能力建設所需經費列入本級財政預算，基層民政服務能力得到顯著提升。
瓣瓣不同卻瓣瓣同心
京津冀協同發展邁出新步伐
百姓故事
“太激動了!太激動了!堂弟走失4年，我們真沒想到還有可能接他回家。”日前，河北省邯鄲市峰峰礦區的李友軍坐了6個小時的長途汽車趕到衡水市精神病醫院，見到失散多年的堂弟李京(化名)。
2015年11月6日，由民政部牽頭，京津冀民政事業協同發展工作會議在北京召開。2016年1月31日，在北京市民政局、河北省民政廳的前期籌備下，衡水市民政局下屬單位衡水市精神病醫院簽下了京冀協同安置北京長期滯留流浪智力障礙和精神障礙受助人員的協議，開始了首個京冀民政事業協同發展合作項目。截至目前，該院已先后接收受助人員1033名。特別是在北京市民政局接濟救助管理事務中心和衡水市精神病醫院的共同努力下，先后有411名受助人員成功返家。
真抓實干
京津冀協同發展、雄安新區規劃建設、冬奧會籌辦三件大事，為河北經濟社會發展帶來了千載難逢的重大機遇。全省民政系統提高政治站位，按照省委“3689”工作思路，圍繞中心，緊貼使命，搶抓機遇，主動作為，簽訂《京津冀民政事業發展合作框架協議》，在區劃管理、養老服務、社會救助、社會工作、婚姻登記、公益慈善等10個方面開展務實合作。編制出版《京津冀行政區劃圖》和《京津冀行政區劃地圖集》，不斷完善地名服務體系。簽署京津冀養老工作協同發展合作協議，建立聯席協商會議制度，打通政策銜接壁壘，實現醫保異地結算，打造了燕達金色年華健康養護中心等一批養老服務品牌，吸引京津兩地1000多名老人入住河北養老機構，給予養老補貼800多萬元。
全力支持雄安新區規劃建設，成立工作專班，推動建立部省聯系機制，共同研究解決支持雄安新區建設中民政領域相關重大問題，加大政策、項目支持與指導。積極參與雄安新區總體規劃和地名、社區服務2個專項規劃編制工作，研究制訂支持雄安新區社會組織和社區治理改革實施方案及雄安新區社會治理配套方案，投入70萬元規范了雄安新區三縣街路牌設置，為雄安新區改革發展創造了良好的政策環境。
隨著時代的發展，民政的職能定位不斷發展變化。黨的十八大以來，河北省民政系統在優撫安置、減災救災等方面做了大量卓有成效的工作，光榮地完成了黨和國家以及人民賦予的歷史任務。在優撫安置方面，投入優撫資金188.3億元，惠及86萬多名優撫對象;舉全省之力推進退役軍人服務管理工作，在全國率先成立“兩站三中心”。在減災救災方面，積極創建綜合減災示范社區，推進政策性農房保險試點，大幅提高因災害遇難人員家屬撫慰金、過渡期生活救助和倒損民房恢復重建的補助標準，救助受災群眾600多萬人次，圓滿完成“7·21”“7·19”等重大自然災害抗洪救災任務。
保障和改善民生沒有終點。2019年是新中國成立70周年，也是打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的關鍵之年，更是在新起點上推進民政事業改革發展的重要一年。風高鵬翼展，潮涌大江流。面對新時代，河北省民政系統廣大干部職工將深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示和第十四次全國民政會議精神，以嶄新姿態在服務全省改革發展的征途中昂首闊步、奮力前行。(本版供圖/河北省民政廳)
(來源：中國社會報2019.6.5)
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