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本報記者 孫彥川 通訊員 郭為桂

福建泉州的慈善事業群眾基礎扎實，但一些項目初具規模和號召力的民間互助互濟團體由于缺乏專職人員、管理人才、辦公場地和注冊資金等原因，遲遲未進行登記。

慈善法出臺、《福建省慈善事業促進辦法》施行后，泉州市、縣兩級民政部門積極指導和推動這些民間互助互濟團體登記為社會組織，引導其規范內部管理，建立健全法人治理結構和運行機制，規范開展業務活動，走專業化發展之路，獲得明顯成效。

規范化建設助慈善組織行穩致遠

泉州市、縣兩級民政部門為了鼓勵和引導符合條件的民間互助互濟團體登記為公益慈善類社會組織，針對社會組織登記和年報材料難以備齊、表格易于填錯等問題，做精做細辦事指南，所有申請表格全部上傳示例范本，幫助申辦者減少表格填寫錯誤，還通過調用電子證照等方式為申請者減負。“現如今，登記成立公益慈善類社會組織在程序上透明、方便、快捷。登記后，一趟也不用跑就能完成年報等工作。”市民政局兒童福利和慈善事業科科長邱亮亮說。

惠安縣小馬哥合眾救助慈善公益協會是一家致力于開展大病孩童救助的慈善組織，2021年登記前已開展活動多年。登記后，該協會制定了法人章程，建立了內部組織架構，按照慈善組織規范完善了年檢、年報、財務審計、捐贈收支公開等制度，運作較以前更加規范了。

2022年6月19日，該協會志愿者在“月行一善”活動中探訪涂寨鎮新亭村8歲的腦髓母細胞瘤患者小毅(化名)，了解到小毅父母外出打工，之前給小毅治病已經借遍了親戚朋友，而后續化療仍需經濟支持。經評估后，協會當日將相關資料和募捐啟事公布在協會創建的志愿者、愛心人士微信群里，664名志愿者和愛心人士在24小時內捐款15萬元。隨后，在多方見證下，15萬元愛心款項存入了小毅的住院賬戶。

“多虧了協會的幫助，孩子目前治療情況很好!”小毅父親感激地說道。

專業化發展為慈善組織賦能增效

在泉州，市、縣兩級慈善總會分門別類地實施了助困、助學、助醫、助殘、助老等項目，推動慈善救助與政府保障有效銜接。在工作中，他們堅持救急與助困、“輸血”與“造血”、臨時救助與項目救助相結合，尤其注重提供送技術、送培訓、送信息等救助服務，進一步提高了困難群體的發展能力。在慈善救助工作中，慈善組織的公信力、專業性得到持續提升。

其中，晉江市慈善總會設立精準扶貧公益基金，開展了“四幫四扶”(幫就業、幫就醫、幫就學、幫安居，扶貧困、扶老幼、扶傷殘、扶志氣)、革命老區村援建項目等慈善工程。

晉江市慈善總會、晉江市英林心公益慈善基金會、惠安縣亮亮教育基金會的理事會成員多為民營企業家，他們注重運用現代企業管理理念推動慈善組織規范管理、健康發展。

“晉江市英林心公益慈善基金會創辦了‘英林心·心商店’，致力于打造‘公益+商業+創業+人文+精準扶貧(鄉村振興)’的新型運營模式。該商店常年售賣愛心企業以及行業協會、商會、個人捐贈的商品，售賣所得全部進入基金會賬戶。從2016年成立至今，該商店銷售額累計達4000余萬元，為基金會創收500萬元。”基金會發起人代表、常務副理事長洪文革說。

為加大監管力度、規范慈善組織的業務運作，泉州市、縣兩級民政部門健全管理機制，對全市慈善組織嚴格開展年報年檢工作。同時，配合市人大常委會開展慈善法實施情況執法檢查，走訪調研泉州市鯉城區、晉江市、惠安縣的捐贈企業和慈善組織，推動慈善事業高質量發展。

截至2022年年底，泉州市認定登記慈善組織共161家，其中基金會105家，在全國的地級市中名列前茅。目前，全市的慈善組織中，具有公開募捐資格的有12家，評為3A等級以上的有30家。2022年，全市慈善組織共籌集善款15.4億元，支出14.07億元。

體系化格局促慈善事業根深葉茂

近年來，泉州慈善組織通過規范化和專業化建設，實現了規模化擴張和體系化構建。市、縣兩級慈善總會日趨成為樞紐型慈善組織，鎮、村兩級慈善類社會組織以街道(鎮)、村(居)為活動范圍，專業性社會組織以專業幫扶救助為服務內容，社區社會組織以志趣為紐帶，四者相得益彰，共同構成立體化的慈善組織及服務體系。

泉州市慈善總會過去主要是與企業和政府部門合作設立基金進行籌款，近年來設立了多只項目基金，其中“共同托起他們的理想”助學項目，每年的認捐均興起熱潮。

惠安縣形成了“縣有慈善總會，鎮有慈善工作站或慈善類公益組織，村有慈善救助站點”的慈善網絡。在全縣12個鄉鎮中，9個鄉鎮已成立慈善工作站，余下的3個鄉鎮也正在籌備成立。一些規模較大的社區設立了慈善網格，如螺城鎮霞園社區慈善公益協會以社區網格為基礎搭建了慈善網格。

晉江市形成了由市有慈善總會、鎮有慈善協會、村有愛心慈善援助站、企業發起成立基金會的慈善組織體系。市慈善總會在13個鄉鎮設置了慈善聯絡組，主導活動策劃、參與善款發放。

晉江市英林心公益慈善基金會堅持黨建引領，按照“教育、慈善、強村、敬老、生態”五位一體總體目標，設立了“一辦五組”——辦公室，教育發展組、慈善敬老組、強村生態組、產業投資組、海外聯絡組。體系化建設有力地推動了專業化發展。“教育發展組策劃的‘英林大講堂’已經舉辦了62期，基金會理事長洪忠信和本土作家蔡崇達先后作了‘長大后你就成了我’主旨演講。慈善敬老組舉辦重陽節慰問等活動82場次，累計慰問百歲老人19人次、90歲以上老人334人次、四世同堂家庭527戶，投入資金140.5萬元，營造了濃濃的敬老愛老氛圍。”洪文革說。

“下一步，我們將制定促進慈善事業發展的相關配套措施，推動慈善組織依法公開慈善信息，探索建立政府部門、群團組織與慈善組織靈活、便捷的溝通對接渠道，進一步形成慈善工作合力。”泉州市民政局副局長李玉霜說。