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首頁河南省新縣民政局黨組書記、局長 李 剛
近年來，河南省新縣聚焦農村養老需求，以箭廠河鄉戴畈村為試點，探索低成本、高效益、可復制、可推廣的居家養老服務模式，不斷健全完善農村養老服務體系，讓更多農村老人享受到觸手可及的貼心服務。
緊盯“三維度”抓推廣
點上先行探路。目前，“戴畈模式”已在全縣鄉鎮全面推廣，以村為單位就地吸納責任心強、有愛心的留守婦女擔任孝心護理員，為留守老人提供助潔、助餐、助行、助醫、精神慰藉等服務，既有效帶動農村留守婦女就業，又滿足了留守老人的居家養老服務需求。
線上著手規范。新縣成立縣級居家養老服務工作領導小組，在鄉鎮增設老齡工作委員會，強化村級老年協會量化評比，構建起縣、鄉、村三級居家養老服務網絡。
面上發力鋪開。縣委、縣政府將發展農村居家養老作為民生大事，列入縣政府工作報告、重點民生實事督查督辦，在各鄉鎮、村(社區)常態化開展居家養老服務。
聚焦“三個一”促實效
服務好一類人群。在村級建立老年人檔案，每月定期開展敬老日活動，為留守老人提供多元化服務。堅持量力而行、盡力而為，結合留守老人需求確定服務項目，讓1.9萬余名留守老人過上“離親不離情，居家享清福”的幸福生活。
建設好一支隊伍。新縣共吸納914名留守婦女擔任孝心護理員，并納入公益性崗位管理，免費為她們提供老年心理學、臨床護理技能等培訓。同時，依托智慧養老平臺，記錄她們的服務軌跡，定期結算報酬，實現留守老人有日間照料和留守婦女就業增收雙贏。
打造好一個載體。在村(社區)成立老年協會，出臺老年協會章程，建立孝心護理員管理等制度，推行黨建引領養老雙線運行管理模式，對內統籌本村養老服務各類事項，對外積極溝通對接各類養老資金。
突出“三強化”優服務
強化人文關懷。新縣為留守老人提供家庭醫生“一對一”簽約服務，對殘疾留守老人家庭進行無障礙改造。同時，通過開展敬老文藝演出、餃子宴等活動，營造關愛留守老人的良好氛圍。
強化服務保障。綜合利用鄉村閑置資源、農村黨員活動中心等設施，在村(社區)設立養老服務站。在智慧養老平臺錄入養老服務機構22家、服務對象61233人、養老服務員798人，老年人入網率達100%。
強化多方參與。新縣整合政府部門及縣域志愿服務力量，為留守老人提供有針對性的養老服務，累計受助2萬余人次。凝聚鄉賢、村民等鄉土力量，通過愛心捐款、“99公益日”募集等方式，共籌集資金910萬元。
謀劃“三完善”助發展
強化組織，完善機制建設。新縣強化黨建引領，推行“黨建+養老”模式，將居家養老同鄉村善治、鄉村振興相結合。強化村(社區)黨支部書記任該村(社區)老年協會會長職責，充分發揮老年協會作用，完善老年協會章程，優化工作流程，健全督導、考核以及監督問責機制。
引育結合，完善人才隊伍。新縣持續做好人才文章，通過筑巢引鳳，吸引專業人才參與到“戴畈模式”的推廣和實施，引入專業機構發揮示范帶動作用，邀請專業人士以培訓提升養老護理員的服務意識和職業技能。今年年底前，將對所有養老護理員進行一次輪訓，打造一支專業服務團隊。
多向發力，完善籌資渠道。一方面，新縣積極爭取政策支持，向上申報養老服務體系建設運營經費;另一方面，深入挖掘社會資本，引導社會力量參與，形成產業化、規模化、品牌化的居家養老模式。同時，創新開展多形式的募捐活動，進一步強化資金保障。
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