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先行救助是為急難型臨時救助對象開通的綠色通道。當(dāng)群眾因火災(zāi)、交通事故、突發(fā)大病等急難事項導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難時，政府先行救助，以解群眾燃眉之急。緊急情況解除后，受助群眾再按規(guī)定補齊材料、說明情況。

形象地說，先行救助就是“先上車，后補票”，更好地解決群眾突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活困難，提高社會救助制度的可及性和時效性。

先行救助是與臨時救助制度相伴發(fā)生的。2014年10月國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面建立臨時救助制度的通知》，要求在全國范圍內(nèi)全面建立和實施臨時救助制度，并明確提出先行救助。民政部、財政部于2018年聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加強和改進臨時救助工作的意見》，對有關(guān)政策措施作了進一步細化，將臨時救助對象劃分為急難型和支出型。其中，對急難型臨時救助，明確了先行救助的要求，并對“后補手續(xù)”作了進一步細化。2020年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的意見》，明確在實施急難型臨時救助時，可實行“小金額先行救助”，事后補充說明情況。

近年來，各地在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全面建立臨時救助備用金制度，簡化審核審批流程。對因災(zāi)情、疫情等影響造成家庭基本生活出現(xiàn)急難型困難的群眾，先啟動緊急救助程序，事后再補齊材料、說明情況，充分發(fā)揮了社會救助“救急難”的作用。

(本報記者 張晶晶 撰稿)