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首頁“十三五”時期，新疆民政堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的治疆方略，緊緊圍繞新疆工作總目標，堅持以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，全面履行新時代民政工作職責，全區民政事業取得新進展。
圍繞重點工作服務群眾需要
“十三五”以來的五年，是民政事業發展的五年，也是更好踐行民政工作職責的五年?！耙恢σ蝗~總關情”，新疆民政系統深入貫徹落實習近平總書記對民政工作的重要指示批示精神，堅持以人民為中心的發展思想，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切，全面履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責，突出抓好特困人員救助工作，大力推行農村敬老院標準化建設，關心關愛困境兒童生活，保障好困難群眾的基本權益。
做到精準施策、精準兜底，實現應兜盡兜。完善各項救助政策，出臺農村最低生活保障制度與扶貧開發政策有效銜接制度，按規定及時將完全喪失勞動能力與部分喪失勞動能力且無法依靠產業就業幫扶脫貧的貧困人口納入低保、特困供養等救助范圍，對未脫貧建檔立卡貧困戶中靠家庭供養且無法單獨立戶的重度殘疾人、重病患者，參照單人戶納入農村低保范圍。納入農村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過當地低保標準后，給予一年時間的漸退期，實現穩定脫貧后再退出低保范圍。
聚焦特殊群體，提供基本民生保障。一是健全完善社會救助工作機制及分層分類社會救助體系，為開展社會救助工作提供政策支持和制度保證。二是社會救助水平明顯提高。“十三五”期間，全區城市低保標準和農村低保標準分別提高至不低于每人每月500元和不低于每人每年4100元。三是廣泛開展臨時救助工作。全面建立臨時備用金制度，在鄉鎮(街道)按全年需求總量20%的標準儲備備用金，增強臨時救助的時效性。
“十三五”期間，強化質量安全監管，開展為期四年的養老服務質量建設專項行動。自治區財政年均資助民辦養老機構開辦、運營補貼1000余萬元;為20余萬名80歲以上老年人年均發放老齡津貼和免費體檢補助資金9000余萬元。截至2020年末，全區養老服務機構821所，床位數6.74萬張;兒童福利保障水平明顯提升，2020年末，全區共有兒童福利機構83所，機構供養孤兒、社會散居孤兒基本生活費標準分別不低于每人每月1100元、800元，更好保障了孤兒基本生活權益。五年來，累計發放17.9萬元殘疾人兩項補貼，社會工作人才和志愿者隊伍不斷壯大，全區社會工作人才總量達7.7萬人，注冊志愿者服務組織8005個，注冊志愿者258.66萬人?！笆濉逼谀?，全區火化區遺體火化率、殯儀館覆蓋率、節地生態安葬率、公益性骨灰安放設施縣級行政區域覆蓋率分別達到90.5%、92.7%、65%、90%。
聚焦群眾關切，強化基本社會服務。一是城鄉基本養老服務體系建設成果顯著。“十三五”時期，全區養老服務機構數年均增長6.4%，每千名老年人擁有床位數年均增長2.76%。二是全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。三是進一步規范婚姻、殯葬管理服務。持續推進婚姻登記工作規范化、標準化建設。
堅持重心下移，完善基層社會治理。一是推動城鄉基層民主政治建設。構建了以村民委員會組織法、城市居民委員會組織法為基礎，以地方法規為支撐，以村規民約(居民公約)為補充的城鄉基層民主政治建設的制度框架。二是強化城鄉社區治理。黨組織領導的充滿活力的基層群眾性自治機制更加健全，社區協商廣泛開展，示范試點創新推動治理和服務深入開展，城鄉社區工作者隊伍不斷壯大。截至2020年末，城鄉社區綜合服務設施覆蓋率達100%。全區社會組織7817家，完成1704家行業協會商會脫鉤工作，脫鉤率達99.2%。大力推進全區性社會組織清理整治工作，依法作出行政處罰撤銷登記124個、辦理注銷登記136個、勸散236個，引導全區性社會組織申報中央財政支持社會組織購買服務134個，立項資金達5300多萬元。完成83件鄉級行政區劃調整事項，支持兵團設市建鎮，完成第二次地名普查，收錄地名20余萬條。
精準高效加強保障筑牢基本民生底線
認真落實兜底保障任務。全面落實自治區黨委切實做好脫貧攻堅三年行動中社會救助兜底保障工作安排，開展各項兜底保障政策落實情況全覆蓋排查，有效解決了“脫?！薄奥┍！钡葐栴}。
積極抓好脫貧攻堅反饋問題整改。圍繞中央第六巡視組脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家脫貧攻堅成效考核等各類巡視巡察反饋問題整改工作，完善各類整改臺賬，明確整改目標時限和措施要求，緊盯困難群體、突出問題和薄弱環節，全面查漏洞、補短板、強弱項。
創新開展農村幸福大院建設。為補齊“兩不愁、三保障”短板，鞏固脫貧攻堅成果，自治區黨委作出建設農村幸福大院，解決困難老年人生活問題的重大決策部署。各級民政部門發揮職能作用，加強頂層設計，做好項目規劃，在南疆四地州22個深度貧困縣建設207所農村幸福大院，并已全部啟動運行。農村幸福大院建設破解了農村養老難題，深受各族群眾歡迎，成為全區重要的惠民工程、民心工程，經驗做法在全國農村養老服務推進會上作了詳細介紹。
自2018年以來，按自治區統一安排，通過政府購買服務的方式在阿瓦提縣等4個縣開展選配村級民政協理員試點工作，并逐步向全區推廣。截至2020年末，全區有10個地(州、市)65個縣(市、區)選配村級民政協理員5200人，其中22個深度貧困縣選配4600人。首批北京社會管理職業學院老年服務與管理專業新疆班招生40人，依托民政部專業人才和自治區民政業務骨干等師資力量，對各級黨政領導干部、民政系統干部、民政專業技術人才等，開展民政政策理論、業務實操技能培訓130余期，培訓人員9000余人次，為確保各項民政政策有效落實提供了重要的人才支撐。
動員和引導社會組織參與脫貧攻堅。“十三五”期間，全區社會組織幫扶南疆四地州22個深度貧困縣3548個貧困村，投入資金18億元，捐贈物資價值8.25億元，受益人數達105萬人。疫情防控期間，全區各級社會組織及會員捐贈資金累計8217萬元，捐贈防疫物資價值5512萬元。
“十四五”期間，自治區民政廳將心系民生，聚焦特殊群體、群眾關切，助力鄉村振興，把每一項民生政策落實落細，解決群眾的“急難盼愁”問題，辦好群眾實事。加快推進基本民生保障精準化和高效化。筑牢基本民生底線，穩步提高城鄉最低生活保障標準，建立健全解決相對貧困問題長效機制。著力夯實基層社會治理制度和技術基礎，完善黨領導基層群眾組織的制度，拓寬群眾參與基層治理的制度化渠道。
(來源：中國社會報2021.7.6)
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