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江蘇省泰州市民政局黨組書記 李 愷

近年來，江蘇省泰州市民政局以創新社會治理為牽引，以群眾需求為導向，聚焦“一老一小”等重點群體，強化集成理念，堅持“五社聯動”，不斷激發和釋放社會組織活力，推動形成為老為小服務的資源矩陣、服務矩陣和品牌矩陣，打造了“星火成炬·雙助四促”等特色工作品牌，在創新社會治理、完善公共服務、履行社會責任等方面發揮了獨特作用。

“陣地集成+政策賦能”

社會組織體制機制更加健全

重心下移，實施社區社會組織培育工程。泰州市民政局將社區社會組織培育發展納入基層社會治理總體布局，制訂《社區社會組織培育發展專項行動實施方案》，聚焦老年人、兒童、殘疾人等重點群體，采取“政府采購+公益創投+微創投”的方式，建立“點單—派單—接單—評單”的全鏈條服務模式，加快社區社會組織孵化培育。截至目前，泰州市共有備案(登記)社區社會組織9202家。一大批凝聚社區關鍵人物、解決社區關鍵小事的社區社會組織活躍在基層一線，成為社區干部的好幫手、為民服務的助推手，擦亮了社區美好生活的幸福底色。

陣地整合，實施社會組織安家工程。泰州市民政局制定《城鄉社區“五美驛站”建設指引》，依托社區黨群服務中心、鄰里中心、新時代文明實踐中心，將社會組織孵化中心、慈善社工站、未保工作站、村(社區)居家養老服務中心等集成到“五美驛站”，引入社會組織進駐，建立“1+N+X”樞紐型社會組織服務體系，以購買服務或落實獎補的方式推動實體化運轉，讓社會組織成為為老為小服務的“蓄水池”。目前，全市共建成社會組織四級孵化平臺70個、慈善社工站88個、未保工作站91個、居家養老服務中心1701個，115家社會組織與市區2136名困境兒童結對，200多家社會組織參與為老為小服務項目。

“資源集成+品牌賦能”

社會組織特色服務更有品質

打造“星火成炬·雙助四促”品牌。圍繞助力鄉村振興和基層治理，泰州市民政局聚焦“四促”，即促增收致富、促關愛提質、促基層善治、促社區文明，投入400多萬元，創新性舉辦供需路演暨揭榜競帥活動，向社會組織購買公益服務項目40個，以“小切口”服務“大主題”。

打造“祥泰頤養”幸福品牌。泰州市一體化推進“泰有?！别B老服務聯盟+智慧頤養平臺建設，建立“5大功能模塊、4張養老地圖、5個快捷應用”三大應用場景，建成18家城市和26家農村區域性養老服務中心及100家“祥泰頤養99店”，推動實現160家機構、782家助餐助浴點、247家服務商“指尖選”“掌上查”，為22.1萬名居家老人提供上門服務，2600多名助老員成為高齡老人的“活拐杖”。

打造“千社聯動·幸福童享”品牌。泰州市民政局成立市龍鳳堂“幸福童享”基金會，發揮社會組織鏈接多方資源優勢，近3年來共募集善款191萬余元，向困境兒童發放新春大禮包5680個。實施“泰有愛·點亮”系列困境兒童特需服務項目，愛心社會組織為120名殘疾兒童提供藝術培訓，為44名視力障礙孩子送去盲人收音機和盲文寫字板，并幫助821名困境兒童實現“微心愿”。通過以點帶面，發揮示范帶動效應，全市越來越多的社會組織積極參與為老為小服務，涌現出“平安夕陽·幸福通姜”“?！础摹ぁ姵砷L”等一批優質服務項目，社會組織在服務民政高質量發展中更加有為有位。

“服務集成+培訓賦能”

社會組織綜合監管更富成效

當好全程服務“店小二”。結合省社會組織綜合管理服務平臺功能調整，泰州市民政局完善了一次性告知、首問負責、限時辦結制度，推動審批流程再優化、事項清單再瘦身、審批時間再壓縮，構建科學、便捷、高效的服務管理體系，推動了社會組織年檢率、評估率“雙提升”。

開辟賦能增力“云課堂”。依托“鳳城社工”云課堂，泰州市民政局實施“強社引擎”蓄能提效行動，重點聚焦資源鏈接、項目設計、專業服務、規范管理、人才培養等內容，通過“線上+線下”“情景模擬+實戰演練”等方式，全面提升社工人才“硬核”本領，為社會組織助力增能。2022年全年累計培訓近2萬人次。

筑牢風險防范“安全門”。泰州市民政局制定《社會組織重大事項報告管理暫行辦法》《強化社會組織領域風險防控長效監管機制工作方案》，會同市委組織部、發改委、市場監管等部門在全市開展社會團體營商環境專項整治攻堅行動。圍繞社會團體內部規范、日常管理以及不規范收費等群眾反映強烈的問題，對全市2665家社會團體進行大排查、大整治，發現問題32個，下發協同管理函21份，打好聯動監管“組合拳”，著力營造風清氣正的發展環境，讓社會組織在服務民生中行穩致遠。