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首頁本報記者 趙 錚
時間見證奮斗者的經歷，足跡見證追夢人的心跡。在新中國成立70周年，在全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標的關鍵之年，民政事業站在了歷史的新起點。
這一年，習近平總書記對民政工作作出重要指示，第十四次全國民政會議勝利召開，向新時代民政工作發出了號令、錘響了戰鼓;“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓民政系統干部職工進一步站穩了立場、提振了士氣、增長了本領、解決了問題;黨的十九屆四中全會為更好地推進新時代民政事業改革發展注入了強大動力、提供了基本遵循;各級民政部門機構改革全部到位，更加聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關切……
我們收獲的是力量，群眾收獲的是幸福。
截至2019年9月，1796萬建檔立卡貧困人口納入農村低保或特困人員保障實現“兩不愁”，100多萬人次流浪乞討人員得到有效救助，中央財政補助孤兒生活費提高達50%，兩項補貼標準動態調整機制分別惠及1004.3萬、1298.7萬殘疾人……
民政工作者的辛勤汗水和不懈努力，無愧于極不平凡的2019年，無愧于民政事業新起點。這一年，我們用奮斗作答偉大新時代。
在貫徹落實中央精神和決策部署中提高了政治站位
中央精神和決策部署為新時代民政事業發展繪就了路線圖、提供了方法論，把中央精神和決策部署貫徹好、落實好，是對全體民政工作者政治站位和學習本領的一次大檢驗。
在更高的站位上貫徹中央精神。站得高才有境界，才能胸懷全局。第十四次全國民政會議召開后，民政部黨組深刻領會習近平總書記重要指示的思想內涵和精神實質，并在指導實踐中化為推進新時代民政事業發展的強大動力。各地黨委政府高度重視，先后召開本地區民政會議，進一步明確思路、落實任務。黨的十九屆四中全會勝利召開后，部機關和各地民政部門結合學習貫徹全會精神，深化對總書記重要指示和第十四次全國民政會議部署的學習貫徹，推進工作落實。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，民政系統黨員干部深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信仰信念、提振干事創業士氣，工作取得新進展，作風煥發新面貌，“民政為民、民政愛民”工作理念在實踐中發展，在發展中升華。
在更高的站位上推動工作落實。站得高才落得實，才能貼近基層。為推動中央精神和決策部署在基層落地生根，部機關和各地民政部門把夯實基層基礎工作擺在更加突出位置。北京明確建設“最講政治、最有溫度、最接地氣、響應群眾需求最快、最有活力”的部門目標路徑。上海組織社區工作者集中力量投入大走訪工作，走百家門、知百家情、解百家難、暖百家心，探索新時代群眾工作法。陜西在民政基層力量上加大傾斜，1.8萬余個行政村配備了民政協理員。
在更高的站位上謀劃事業發展。站得高才看得遠，才能謀劃未來。部機關緊密結合黨中央的總體要求和規劃，以滿足人民日益增長的美好生活需要為目標，站穩人民立場出臺法規政策，在服務全局中推動民政事業改革創新。各地聚焦新時代民政工作新要求，結合當地工作實際，深入查找短板不足，高質量做好“十四五”規劃編制工作，從長遠上謀劃部署推動民政事業發展。浙江、重慶、新疆等地以省級黨委政府名義出臺推進民政事業高質量發展的意見，提出了頗具含金量的舉措。
在貫徹落實中央精神和決策部署中錘煉了責任擔當
在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，一個個關系民生連著民心的難題被有效解決，一件件惠民利民便民的措施立竿見影，隨著主題教育成效轉換為群眾獲得感，民政部門在這場自我革命中的表現得到了最權威的評判。
政策層面疏通堵點。以脫貧攻堅巡視整改任務為契機，各項社會救助保障標準均有提高，4000多萬低保對象從中受益;出臺推進養老服務發展的意見，從政策層面破解養老工作瓶頸;困境兒童得到更好保障，孤兒生活費提標達50%，老幼孤殘得到更好保障。
針對問題狠抓落實。部黨組圍繞涉及群眾利益的突出問題開展專項整治，鎖定群眾反映突出的問題找準切入點，將農村低保領域腐敗和作風問題、行業協會商會涉企收費、養老院安全、違法違規私建“住宅式”墓地、“社區萬能章”作為重點整治任務落實落細，解決了一大批事關群眾利益、制約民政事業發展的問題。
聚焦關切提升服務。主題教育中，部機關深入基層一線，通過提升服務滿足群眾需求。民政部聯合相關部門及時發布涉老詐騙風險提示，提升老年人防騙意識。部機關持續加強民政領域誠信體系建設，對養老服務、婚姻登記、慈善捐助等領域的違法失信行為及時處理，加強對相關行業和平臺的自律要求，進一步完善監管措施，回應群眾關切，維護群眾利益。
在貫徹落實中央精神和決策部署中履行了職責使命
這一年，隨著機構改革帶來的職能優化，民政部門履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務等職責更加有力，服務國家改革發展穩定大局的作用更加凸顯。
基本民生保障網更嚴密更牢實。2019年，民政部聚焦脫貧攻堅，完善各項救助政策，受益范圍更加廣泛、惠民內容更加豐富、質量水平更有保證,農村留守婦女、留守兒童、留守老人、貧困重度殘疾人、分散供養特困人員、生活困難下崗失業職工都得到了更好的兜底保障，基本民生保障整體上了一個新臺階。全年救助生活無著的流浪乞討人員100多萬人次，北京、天津、上海、安徽、廣東等省份尋親服務成效明顯。民政部聯合財政部、中國殘聯建立殘疾人兩項補貼標準動態調整機制，分別惠及1004.3萬、1298.7萬殘疾人。
基本社會服務更有效率和質量。在健全完善養老、殯葬、婚姻等制度方面，民政部門緊盯群眾關切的熱點問題和制約發展的難點問題，在實踐中取得了新進展。在養老服務方面，民政部牽頭建立部際聯席會議機制,出臺社區養老服務等級評定等政策，開展試點破解大城市養老難。截至2019年9月，全國養老機構和設施達到17.77萬個，床位754.6萬張。在殯葬管理服務方面，山西、黑龍江、江蘇、河南、湖南、海南、云南、陜西、甘肅、新疆等省份建立省級殯葬工作聯席會議制度。在婚姻登記方面，河北、上海、山東、河南、甘肅積極推進婚俗改革，北京、浙江、廣東開展跨區域婚姻登記工作。
基層社會治理更有溫度和黏度。民政系統進一步強化黨領導基層群眾自治和社會組織管理，全國城鄉社區綜合服務設施覆蓋率分別達到78.6%和46.1%，全國注冊志愿者超過1.39億人、志愿服務17.9億小時。出臺政策進一步強化社會組織管理和監督，全面推開行業協會商會脫鉤改革。北京、天津、上海、江蘇、浙江、山東等地完善了社區工作者職業發展和薪酬管理制度。黑龍江、上海、廣東、重慶等省份強化了社會組織風險防控和執法管理。發布《行政區劃管理條例實施辦法》，探索特大鎮設市模式，聯合中央廣播電視總臺舉辦《中國地名大會》，在社會上產生強烈反響。
在貫徹落實中央精神和決策部署中開拓了工作局面
改革創新是推動民政事業發展的根本動力。在貫徹落實中央精神和決策部署中，民政工作者錨定了方位、解放了思想、開闊了視野，不僅補足了“精神之鈣”，更吸足了“創新之氧”。
實現多個“第一次”，提升政策“含金量”。農村留守婦女納入政策視野，農村留守老年人關愛服務政策實現省級層面全覆蓋，建立事實無人撫養兒童國家保障制度，開展國家康復輔助器具產業社區租賃服務試點，舉辦高級社會工作師考試，龍港撤鎮設市……這些政策制定和舉措創新，在民政事業發展史上都是第一次，彌補了多項空白，更好回應了群眾關切。
持續深化“放管服”改革，提高群眾滿意度。部機關和各地民政部門繼續簡政放權、優化服務。民政部出臺行政執法“三項制度”，清理廢止有關政策文件，為相關社會主體、市場主體參與民政事業發展創造了更好的環境。到2019年底，浙江城鄉低保、婚姻登記、社會組織管理信息系統實現數據共享，市縣政務服務事項網上可辦率達90%以上，群眾到政府辦事提供的材料減少60%以上。廣東全面推進敬老院的公建民營改革，引入社會資本和專業管理服務，盤活機構閑置床位資源。福建出臺民政系統深化“放管服”改革十條措施，推動申請政務服務事項100%實現“最多跑一趟”，“一趟不用跑”事項增幅不低于10%。
民政信息一盤棋，打通“最后一公里”。民政部加快實施“金民工程”，統籌推進民政信息化發展，加快形成全國民政信息化一盤棋格局。在婚姻登記服務方面，婚姻檔案的信息化工作基本完成，婚姻登記領域嚴重失信當事人將被納入信用約束和聯合懲戒范圍。民政部會同國家發改委、教育部等部門聯合印發《關于促進“互聯網+社會服務”發展的意見》，有效解決社會服務資源相對短缺、優質服務資源供給不足等問題，更好滿足人民群眾對高品質社會服務的需求。
在貫徹落實中央精神和決策部署中增進了能力本領
總書記要求各級黨委和政府加強對民政工作的領導，增強基層民政服務能力;黨的十九屆四中全會，凸顯了民政事業在國家治理體系和治理能力現代化中的重要地位，迫切需要民政領域有與服務全局相適應的制度執行力。一年來，部機關以加強基層民政服務能力建設為重點、深入基層開展蹲點調研。各地在強化鄉鎮民政職能、創新服務供給方式、提升專業能力素質上下功夫，著力解決基層民政服務能力不足、質量不高等問題。
山東總結推廣臨邑縣經驗，要求各地針對基層民政服務設施條件較差、保障能力偏弱的問題，以加強縣、鄉、村三級民政工作為重點，調整充實工作力量，改善工作設施條件，健全經費保障機制，從制度上確保基層民政部門有錢做事、有人干事、有地方辦事，打造功能強、服務優、作用好的堅強戰斗堡壘。
湖南實施“禾計劃”增強基層民政力量，以縣級民政局為購買主體，以社會組織為承接主體，招聘社工，運營鄉鎮社工站，民政部門全程跟蹤評估。全省投入2.8億元，140余家社會組織派出近4000名社工，在1700余個鄉鎮(街道)為基層群眾提供專業服務，接待來訪89.36萬人次，摸排對象143.7萬人次，入戶探訪84.45萬人次，發展志愿者13.54萬人，各項民生政策得到更好落實，基層民政效能得到顯著提升。
廣東開展“雙百計劃”，在每個鎮(街)設立社工站，配備3至8名社會工作者，聚焦民政主業，為急需幫助的特困、低保、老年人、殘疾人等人群提供綜合性服務，打通民政服務的“最后一米”。
民生無小事，民心大于天。一年來，民政人始終把總書記的重托記在心上，始終把人民幸福不幸福、高興不高興、滿意不滿意作為一切工作的初衷和歸宿。面對2020年，身處打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會之際，身處實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點，我們愈發堅信，民政大有可為，未來值得期待!
(來源：中國社會報2019.12.28)
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