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首頁本報記者 翟 倩
短短幾十年間，互聯網技術給我們的生活帶來翻天覆地的改變。在享受便利生活的同時，人們對政務服務體驗的期待也越來越高。
如何讓互聯網與政務有機結合，讓居民群眾辦事有更加舒適便捷的體驗?浙江民政先行一步，積極參與全省“最多跑一次”改革，不到兩年時間，使“互聯網+民政”呈現全新局面;在此基礎上，今年4月，又推出“碼上辦”工程，計劃用兩年時間打造出一個新時代“互聯網+政務”樣本，更好地回應人民群眾的新期待。
網絡無限共享政務
2017年，浙江省委、省政府正式提出“最多跑一次”改革。該年3月，浙江省民政廳公布了首批“最多跑一次”事項清單，拉開了民政系統改革的大幕。
截至10月17日，浙江全省低保共有462204戶、667693人——在浙江省社會救助信息平臺上，當天的數據一清二楚，隨時可查。
“最多跑一次”改革的基礎就是要做系統、統數據。省民政廳自主開發的社會救助信息平臺系統，在省內實現救助對象統一認定、經濟狀況統一核對等“八統一”。
“我們這個系統每天更新，并且可以細化到每一個縣(市、區)、鄉鎮(街道)。”說起系統，省民政廳社會救助處處長曹淵很是自豪。
不僅社會救助系統，婚姻、殯葬等數據系統也同樣如此。數據統一，帶來的是提供服務的高效和接受服務的便捷?！霸诮y一標準后，浙江省戶籍人口可以在本省內任何一個地市進行婚姻登記，無須再回原籍辦理?！笔∶裾d社會事務處處長胡玉民說。
數據是用來共享的，不是用來存儲的，并且相關部門信息共享，帶來的是所有部門信息使用的科學高效。為此，民政系統歸集的所有信息，都會按要求統一推送至省檔案館信息中心歸檔處理，方便其他部門查詢調閱。
曹淵舉了個例子，“如各個部門都在做的脫貧攻堅項目，需要各類困難群體的數據。過去，每次查詢都需要對方來函，經過層層審批才能提供，非常繁瑣?，F在只要一次申請通過審核，就有權限隨時查詢?！?/span>
在民政部門分享的各類數據中，“最搶手”的是婚姻登記信息，截至目前，2006年以來的1800余萬條婚姻登記數據已統一歸檔，“人們無論是買房、開公司、繳稅，相關部門都有可能了解他們的婚姻狀況，在數據統一共享的情況下，相關部門完全可以通過數據中心，隨時調取核查人們的婚姻狀況數據信息。”胡玉民說。
在全省數字化轉型“晾曬臺”每日更新的數據共享貢獻率中，省民政廳的貢獻率長期保持在18%-24%之間，位居全省前列。
群眾跑腿能少則少
“我想辦低保，需要什么手續?”日前，杭州市西湖區古北社區的唐志新打來咨詢電話?！爸恍枰獛救说纳矸葑C就可辦理?！鄙鐓^服務中心工作人員陸雪峰答復。
只憑身份證就可以辦理?見記者一臉疑惑，陸雪峰馬上現場演示了一番。只見他登錄社會救助信息平臺，填寫表格內容，選擇需要的救助范圍，5分鐘便結束申請，等待系統自動比對信息后確認是否具備低保資格。“看似簡單了，但實際上社會救助申請的工作流程、環節一點都沒有少，平臺改變的只是居民的申請方式和速度。”陸雪峰說。
為了讓群眾少跑腿，針對某些程序復雜、材料多、一般人不了解的事項，民政部門推出的“代辦跑”應運而生。
前不久，蘭溪市馬澗鎮匯溪行政村的方龍到行政服務中心民政窗口申請辦理收養登記，在提供必要的個人材料后，民政窗口工作人員及時上門核查方龍的家庭、生育、財產等情況，并前往村委會核實其撿拾棄嬰的具體情況。
“按照我之前了解的收養登記流程，需要的證明材料太多，不知道要怎么辦，這次民政工作人員主動上門核實情況，相關的證明不用自己去開，民政部門就幫我全部辦好了，非常感謝工作人員?！狈烬垖γ裾块T的辦事效率及認真態度贊不絕口。
“跑一次是底線，跑零次是常態，跑多次是例外?！边@是浙江民政人的承諾。經過2017年標準化梳理和2019年最小顆粒度梳理，浙江已確定了163項民政系統辦事事項，形成了標準化的辦事指南和辦事流程。通過梳理，減少流程中提交材料累計190余件，壓縮辦理時限累計1550多天，除收養類7個例外事項外，實現了全部辦事事項“最多跑一次”的目標;137個適宜網上辦理的事項全部實現網上辦理;11個民生事項全部完成與浙江政務服務網、“浙里辦”的對接，實現“一證通辦”。
創新無限便民為上
新時代賦予民政工作新的使命。浙江各地在“互聯網+”基礎上勇于擔當、主動作為，不斷創新服務，推動社會服務事項從“有沒有”向“好不好”轉變，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。
“每月有400元最低生活保障金，住院治療的自付部分可享受大病補助，華數數字電視免費使用，用水用電都有補助，女兒也可以享受學校營養餐、助學金……”衢州市常山縣招賢鎮古縣畈村陳紅偉領到低保金的同時，又拿到了各項優惠政策，這得益于常山縣的低?；菝衤撧k政策。
該縣自2018年以來，將低保對象本應享受的社保和醫保、殘聯、教育、水務、供電、數字電視等各項優惠，統一到一張低保惠民聯辦申請表中，群眾申請低保時只需勾選相關項，由民政系統通過共享平臺，向相關單位推送聯辦數據，就能為其落實相應優待政策。
“過去需要一項一項辦，一個單位一個單位跑，有的人不知道去辦，有的人嫌麻煩，就放棄了。”談到這項創新的由來，常山縣民政局局長廖小兵說，“政府的責任就是要彰顯公平，讓所有人都能享受到政策的優惠?！苯刂聊壳?，常山縣已實現8506戶低保家庭惠民政策“一戶不落、一項不少、應享盡享”，群眾政策知曉率從原來的80%增長到100%。
“您可以一次性辦理戶口遷移、市民卡、生育服務登記，只要在聯辦申請表上進行勾選，各部門辦好相關業務后會將相關證件寄送至您提供的地址?！绷x烏市的“婚育戶”聯辦人員向每一位前來登記的新人推薦這項“新增業務”。
“效率太高了，2天時間，生育服務證就寄送到家了，省得我們跑，這項服務真是人性化。”新人陳財對聯辦事項豎起了大拇指。
“居民有需求，我們就得想方設法去做、去改，這才是‘最多跑一次’的意義?！绷x烏市民政局局長劉德鈞說。截至目前，聯辦平臺已累計辦理“婚育戶”聯辦事項97件。
相較“婚育戶”聯辦的三個事項，義烏市“身后一件事”聯辦則涉及十余個部門，十多個事項。
“過去別說辦了，想想就頭疼?！绷x烏市福田街道銀海社區的王某說。自從義烏市實行“身后一件事”改革后，辦理這些事不再繁瑣。王某根據窗口工作人員的提示，提交逝者和自己的身份證，在窗口的逝者聯辦單上打鉤簽名后，工作人員通過逝者聯辦平臺僅用了一分鐘就為其辦好了相關手續。王某坦言：“以前家里一個老人過世，要到衛生院開死亡證明、到派出所辦戶口注銷、到街道辦骨灰安放證明、再去殯儀館火化，接下來還要去辦社保、醫保的退保手續等等，真的太累了，現在只要在這里打幾個鉤就能把以前跑好幾天、跑好多部門的事一次性都辦了，真是太方便了。”
義烏市政府辦工作人員方某參與了“身后一件事”改革的全過程。前不久，他的親屬去世，使他體驗到了改革的成效，“喪事辦完的第三天，我就收到一條養老保險個人賬戶退發的短信。真是沒想到，相關聯辦部門這樣貼心。這個過程讓我覺得，咱們的改革到位了，真正管用了?！?/span>
自2018年7月試點以來，義烏市聯辦平臺已歸集死亡信息、火化信息、戶籍注銷、社保待遇停發、喪葬費發放等數據近3萬余條，累計為5100余戶群眾辦理相關事項，共節省辦事時間2萬余天，少跑路程9萬多公里。
浙江民政“最多跑一次”的改革，傳遞出在互聯網時代，政府優化公共服務，就要通過一步步細小的改革，讓辦事復雜度和群眾感覺到的麻煩無窮小，讓辦事可及度和群眾感覺到的便捷無限大，這既是新時代“民政為民、民政愛民”工作理念的新要求，也是新時代民政工作的新起點。
改革在路上，解難無終點。“數字化打通是第一步，共享網絡化正在進行，未來智能化將是我們的終極目標，屆時所有重復性、標準化的工作全部交由計算機處理，解放出來的人力將更多參與到與群眾的溝通走訪中，發現、解決更多問題。”省民政廳政策法規處主要負責“最多跑一次”改革，處長陳川的這段話表達了他對民政工作數字化轉型的更多期待，也描繪了這項工作的未來圖景。
(來源：中國社會報2019.10.22)
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