本報記者 柳 旭
“永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。”在黨的十九大報告中,習近平總書記的話語溫暖人心、催人奮進,不僅指明了人民幸福之道、民族復興之路,也為新時代民政工作注入了無窮的精神力量。
民政工作關(guān)系民生、連著民心,習近平總書記對民政工作作出的重要指示強調(diào)要“聚焦群眾關(guān)切”。在全面建成小康社會的關(guān)鍵之年,各級民政部門牢記總書記囑托,從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困,以一顆赤誠的為民之心擔當使命、逐夢前行。
深入調(diào)查研究,回應(yīng)群眾關(guān)切
107個縣(區(qū)、市)、118個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、112個村(社區(qū))、207家民政服務(wù)機構(gòu)……根據(jù)民政部黨組的部署,11月中旬起,民政部直屬機關(guān)32個工作組分赴31個省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團,宣講黨的十九屆四中全會精神,并展開深入調(diào)研。
民政部黨組書記、部長李紀恒指出,這次集中宣講,深化了對黨的十九屆四中全會精神的認識,有力推動了全年重點工作任務(wù)落實,發(fā)現(xiàn)了許多新情況新問題新亮點。
把身子沉下去,讓問題浮上來。2019年,民政部黨組以習近平總書記重要指示精神為根本遵循,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入基層和民政服務(wù)機構(gòu),與服務(wù)對象面對面、手拉手、心貼心,以刀刃向內(nèi)的勇氣和自我革命的決心整治涉及群眾利益的突出問題。
低保是困難群眾生活最后一道防線。針對貧困老年人、殘疾人、兒童等重點對象“漏保”“脫保”,農(nóng)村低保救助資金監(jiān)管漏洞等問題,民政部深入推進專項治理,堅決斬斷伸向救助資金的黑手,把黨和政府的溫暖送到每一名困難群眾手中。
行業(yè)協(xié)會亂收費增加企業(yè)負擔,降低社會組織公信力,影響社會活力。針對此類違法違規(guī)行為屢禁不止等現(xiàn)象,民政部會同相關(guān)部門全面摸底亂收費頑疾和監(jiān)管盲區(qū),扎實推進行業(yè)協(xié)會等社會組織亂收費整治工作。
防范化解重大風險是全面建成小康社會“三大攻堅戰(zhàn)”之一。民政部深入整治部分養(yǎng)老機構(gòu)存在重大安全隱患、民辦養(yǎng)老機構(gòu)消防安全短板突出等問題,讓生活在其中的每一位老年人都能安心、靜心、舒心。
殯葬工作關(guān)系生態(tài)文明,關(guān)系黨風政風民風。民政部會同相關(guān)部門成立聯(lián)合工作組,以專項摸排為基礎(chǔ),從源頭遏制違法違規(guī)私建“住宅式”骨灰安放建筑問題。
“居民蓋章難,社區(qū)怕蓋章”長期困擾基層群眾性自治組織和廣大居民群眾。針對“社區(qū)萬能章”之困,民政部等6部門聯(lián)合出臺文件,全面清理煩擾居民群眾的“奇葩”證明、循環(huán)證明、重復證明,讓社區(qū)將更多的時間和精力用于服務(wù)居民群眾。
2019年,圍繞脫貧攻堅、大城市養(yǎng)老、社區(qū)治理、基層民政能力建設(shè)等重點工作,部黨組還前往北京、天津、上海、重慶、四川、甘肅、南京、杭州、長沙等地深入調(diào)研,了解群眾所想,回應(yīng)群眾所盼。
“放管服”改革,減輕群眾負擔
近年來,隨著“放管服”改革的不斷深化,完善辦事流程、提高辦事效率、優(yōu)化辦事體驗已經(jīng)成為政府部門著力研究解決的大事。
2019年,圍繞深化“放管服”改革,民政部將群眾的心聲作為改革的切入點,推動出臺《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》,就繼續(xù)深化公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革、解決養(yǎng)老機構(gòu)消防審驗問題等方面提出28項解決措施;取消養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立許可,加強事中事后監(jiān)管,調(diào)動社會力量參與養(yǎng)老服務(wù);取消申請低保提交的未享受低保證明材料等24 個證明事項,取消收養(yǎng)登記所需證明14項,持續(xù)減證便民、優(yōu)化服務(wù)。
當前,人口遷移廣泛、城鄉(xiāng)流動加速現(xiàn)象在我國不少地方都較為突出,針對由此導致的人戶分離、人戶不一致等情況,于9月1日正式施行的《廣東省最低生活保障制度實施辦法》突破了低保申請戶籍地限制,困難群眾可以直接向全省范圍內(nèi)任一鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)提交申請材料,無須返回原戶籍地辦理,更及時幫助困難群眾渡過難關(guān)。
長期以來,政府部門服務(wù)窗口辦事難、辦事煩讓群眾怨聲載道。陜西省民政廳深化簡政放權(quán),民政事項辦理時限壓縮50%、辦理材料減少30%,梳理民政領(lǐng)域省市縣三級“網(wǎng)上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”事項69項,減輕群眾負擔。
深圳市民政局大力推動高頻事項“秒批”試點,高齡老人津貼的發(fā)放與停發(fā)事項已在鹽田、寶安和光明區(qū)開展“秒批”試點工作,社會團體、民辦非企業(yè)單位登記證書換發(fā)和補發(fā)事項已完成系統(tǒng)改造,在龍崗區(qū)上線“秒批”服務(wù),方便群眾辦事,提升行政審批效率。
日新月異的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為民政提升服務(wù)效能提供了更多可能,民政部順應(yīng)時代要求,滿足群眾需求,持續(xù)推進“互聯(lián)網(wǎng)+民政服務(wù)”,并指導各地民政部門讓服務(wù)對象搭上互聯(lián)網(wǎng)的快車。
婚姻登記關(guān)系人民幸福、社會和諧。民政部印發(fā)《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+婚姻服務(wù)”的行動方案》,通過推動婚姻登記業(yè)務(wù)一體化、智能化,實現(xiàn)部門間信息數(shù)據(jù)交換共享,提升婚姻登記管理能力和服務(wù)水平。
家是心靈的港灣,有些人卻因種種原因遠離家鄉(xiāng)、與親人失散。民政部指導各地將救助人員信息錄入全國救助管理信息系統(tǒng),無法查明身份人員信息100%上傳全國救助尋親網(wǎng)、100%報請公安機關(guān)采集DNA,指導各地開展流浪乞討人員人臉識別工作,加大與今日頭條、央視等媒體的合作力度,1月-9月全國尋親成功8990人。
網(wǎng)上大病求助亂象引發(fā)信任危機,影響慈善領(lǐng)域秩序規(guī)范。民政部加強對互聯(lián)網(wǎng)募捐的監(jiān)管,指導督促平臺加強自律,發(fā)布行業(yè)自律公約,對指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺加強支持、引導,僅上半年就為全國1400多家公募慈善組織發(fā)布信息1.7萬余條,募集善款超18億元。
“我戶口在浙江紹興,結(jié)婚證也不是在上海領(lǐng)的,本以為結(jié)婚證遺失后,需要回到老家補辦,沒想到在家門口就能解決。”在上海市浦東新區(qū)南碼頭路街道社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心,屠女士只需出示身份證就可辦理“婚姻登記檔案查詢”業(yè)務(wù)。今年5月,長三角滬蘇浙皖三省一市政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”正式開通上線,在經(jīng)過幾個月的試點之后,上海浦東新區(qū)率先實現(xiàn)了長三角“一網(wǎng)通辦”線下專窗街鎮(zhèn)100%全覆蓋,長三角的居民能夠打破戶籍限制,在居住地享受相應(yīng)的政務(wù)服務(wù),實現(xiàn)長三角地區(qū)通辦。
完善服務(wù)方式,與群眾心貼心
民之所望,施政所向。2019年,民政部緊盯群眾操心事、煩心事,把群眾的關(guān)注點作為創(chuàng)新落腳點、工作發(fā)力點,完善體制機制,創(chuàng)新方式方法,與群眾呼聲同頻共振。
這一年,豬肉價格是社會關(guān)注的焦點。為了應(yīng)對生豬等食品類價格突發(fā)性上漲,民政部指導各地及時啟動社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制,截至8月底,累計為社會救助對象發(fā)放價格臨時補貼資金29億元,惠及困難群眾1.26億人次。
涉老詐騙層出不窮、花樣翻新,在社會上產(chǎn)生了惡劣影響。民政部聯(lián)合中國銀保監(jiān)會、國家市場監(jiān)管總局針對高額“返利”、預付資金、“保健品”、非法吸收公眾資金等四大套路發(fā)布風險提示,提升老年人防詐騙意識和能力。
地名是記錄歷史、傳承文脈、服務(wù)社會的重要載體。這一年,民政部創(chuàng)新地名宣傳方式,與中央廣播電視總臺聯(lián)合攝制《中國地名大會》節(jié)目,用群眾喜聞樂見的形式講述地名故事、傳播地名文化、普及地名工作。
誠信是社會主義核心價值觀。這一年,民政部持續(xù)加強民政領(lǐng)域誠信體系建設(shè),印發(fā)《養(yǎng)老服務(wù)市場失信聯(lián)合懲戒對象名單管理辦法(試行)》,對養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域違法失信的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)和從業(yè)人員,實施與失信行為相當?shù)膽徒浯胧屖耪叽绮诫y行;印發(fā)《婚姻登記個人信用風險告知書》,指導各地做好婚姻登記領(lǐng)域嚴重失信當事人的聯(lián)合懲戒工作;加強慈善組織信用信息管理,落實中央文明委部署的“慈善捐助失信治理”專項行動,引導民政部登記的慈善組織簽署守信承諾書144份。
回首過往,一次次深入調(diào)研、一項項改革舉措,共同留下了“民政為民、民政愛民”的深深足跡。放眼未來,在習近平總書記重要指示的引領(lǐng)下,民政部門將始終站在群眾的角度看問題、干工作,把人民對美好生活的向往作為奮斗目標,全力拉近現(xiàn)實與夢想的距離。
(來源:中國社會報2019.12.25)