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首頁本報記者 周 亮
鄉村治理是一項系統工程。治理主體多元、治理內容復雜、治理方式交織，就如一臺鄉村社戲，生旦凈末丑、梆镲鼓鑼胡，必須指揮得當、協調有力。在河北省保定市農村，記者真切地看到治理帶來的嶄新變化，也從中品出了基層干部和老百姓追求美好生活的激情和智慧。
干部“紅綠點”百姓“紅黑榜”
齊村鎮位于曲陽縣西北部山區。近年來，該鎮圍繞脫貧攻堅，實施了萬畝光伏、萬畝核桃、萬畝棗樹、萬畝生態林等整村連片扶貧開發，打造現代農業山地園區。從貧困鎮到全國聞名的“光伏小鎮”，齊村鎮黨委書記牛建亮告訴記者，全鎮的快速發展要從實施“三力三治”說起。
“‘三力’就是農村基層黨組織領導力、黨員代表帶動力、社會組織影響力，‘三治’就是村民自治、依法治村、以德治心。”牛建亮介紹。
就拿提升基層黨組織領導力來說，以前，鎮里組織黨員學習，開會一個小時了人都到不齊，“這樣的小事都做不到，更別提發揮黨員先鋒模范作用帶領百姓脫貧了。”牛建亮說。
為改變這一現狀，在市、縣兩級的指導下，該鎮在鎮干部和村“兩委”中實施激勵清單、負面清單、問責清單“三單”管理。激勵清單包括13項內容，完成一項記1個“綠點”;負面清單包括18項內容，違反一項記1個“紅點”;問責清單11項內容，觸犯任何一項即是底線，啟動問責程序。“紅綠點”與鎮干部、村“兩委”的工資待遇掛鉤。
在店上村公示欄的“紅綠點”臺賬上，村支書李新法就有一個“紅點”。他撓著頭尷尬地向記者解釋道：“雖然我請假不在村，但仍應該按時召集在村黨員學習，這個‘紅點’記的就是我組織學習不到位。”還好，在給村民用無煙煤換有煙煤的過程中，李新法組織得當記“綠點”，與“紅點”抵消，算是將功補過。
“在鎮政府的會議室里，整整一面墻貼著各村村委的‘紅綠點’，很有震懾力。”牛建亮說，“現在，村干部清楚哪些能干、如何干，哪些是‘高壓線’，既知道了工作方向，又規范了行為。”
與村里黨員干部“紅綠點”相呼應的是村民“紅黑榜”。
齊村鎮每個村都組建了鄉賢參事會、百姓議事會、紅白理事會和道德評判團、法律顧問團、百事服務團“三會三團”，把自治、法治、德治變成了村民更容易理解的方式。村民“紅黑榜”就是一種延伸。
小口頭村有兩家人結了“梁子”，家族勢力較大的那家就把另一家的路用石頭樁子堵上了，導致其進出家門非常麻煩。村干部多次上門做工作也沒能徹底解決。“三會三團”組建后，評議的第一件事就是這兩家的矛盾。
堵路一家態度強硬，不聽法律顧問團調解。百姓議事會和道德評判團評議后，決定將他家送上“黑榜”。沒想到，一個月后，堵路一家主動找到村委，提出不堵路下“黑榜”的要求，“‘黑榜’太丟人了，影響兒子娶媳婦。”見堵路一家的態度軟下來，“三會三團”乘勝追擊反復做兩家人的工作，終于把多年積怨化解了。
“紅榜”展現真善美、勤德能，“黑榜”公示臟亂差、惡懶散。“村民參與村級事務、自身事務的評議，不但讓他們獲得更多歸屬感，也讓他們能夠見賢思齊、見不賢自省。”牛建亮說。
“以前村里路邊、樹蔭下全坐著人拉呱(聊天)，現在都積極求發展。村里建起服裝廠后，留守婦女實現就近就業。”李新法指著忙碌的流水線和火熱的勞動場景告訴記者，“現在做的都是給淘寶購物節供的貨。”
“一年多來，‘三力三治’從雛形到基本成型，從試點到全面推開，優化了鄉村治理結構，積聚了鄉村發展后勁。村容村貌整潔、有序，民風家風和諧、文明，村民心態健康、向上，成為齊村鎮新農村的標志。”牛建亮說。
北方古樸村落疑似江南秀美水鄉
小橋、流水、人家，紅磚、白墻、綠樹，這幅江南水鄉的美景，竟然出現在寒冬時節的保定市競秀區大激店村。同樣出現在這個村莊并讓記者不停贊嘆的，還有與大激店村3000年歷史文化巧妙融合的特色民宿、九畝竹院、匠人空間、現代美術館、相聲茶館和文藝咖啡館。
這古樸與時尚、傳統與現代相結合的村莊，正是競秀區農村社區治理“一村一社區一品”的落地實踐。
在統籌城鄉發展中，競秀區根據保定市相關安排部署，按照規劃同步、建設同體、實施同覆、發展同向、保障同效的工作思路，全面啟動農村社區建設，被河北省民政廳列為全省農村社區建設試點區。大激店村作為試點區的試點村，把黨建和富農作為突破口，利用自身文化歷史優勢，在保護原村原貌古色古香的基礎上美了鄉村、富了村民。
村黨支部書記張東河是黨的十九大代表，他深刻認識到基層黨建的重要性。為了強化村“兩委”的作用，大激店村規定所有村干部必須坐班，村集體額外補貼工資;根據村規民約編寫《大激店村管理手冊》，細化村干部、在村黨員、村民和企業商戶、群眾自組織的責任義務，保證村務管理長效性;實施網格化管理，充分發揮在村黨員和村民代表的作用;重金獎勵考上一本大學的本村學生，給回村創業人員提供無息貸款，為村莊發展匯聚人才;吸收青年黨員加入村“兩委”，用待遇留人、情感留人、事業留人，打造了一支有責任、有活力、有干勁、有戰斗力的隊伍。
“村里有任務需要全員支持時，小到自掃門前雪，大到燃氣入戶改造，無論是干部還是百姓，大家真的是一呼百應。”80后大激店村村委委員李飛說，“火車頭跑得快，大家自然都想跟著進步。”
正和李飛做著交流，一條清澈的河流映入記者眼簾。
“這是百草溝河。我們村自然環境得天獨厚，三面環水，水道長2200米，在歷史上就是重要的交通要道，這一灣水便是我們的金飯碗。”李飛介紹，以前，村里的生活廢水直接排到河里，不僅污染了水源，還嚴重影響了村里的環境。2013年，張東河帶著全體村干部和村民清理河道，同時整治村內衛生，實行村民包片管理，開始大規模植樹造綠。“如今，我們村的綠化率達到65%，‘死’水變‘活’水，更變成‘財水’。”
水清了，環境好了，投資者自己找上門。在充分尊重、保護特色民俗文化的前提下，大激店村與河北云鄉居集團合作，流轉村內民居和部分集體建設用地等資源，打造了“網紅打卡地”——由20多間風格各異、別具一格的民宿組成的耕讀民宿群。
“今年上半年，來我們村旅游的人已超過20萬，耕讀民宿的預訂都排到了2020年。現在，我們的村民既是農民、工人，還是村集體經濟組織的股東，更是民宿房東，全村年人均收入都超過了2.6萬元。”李飛自豪地說。
(來源：中國社會報2019.12.25)
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