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上海市徐匯區民政局黨組書記、局長 萬小嵐

　　滿足數量龐大的老年群眾多方面需求，妥善解決人口老齡化帶來的社會問題，事關國家發展全局，事關百姓福祉。近年來，上海市徐匯區做強為老服務事業，從聚焦老年人的“一頓飯”，到適老化改造的“一間屋”，從“一條熱線”關懷獨居老人，到“智慧養老”為老年生活帶來舒適和便捷，不斷深化“嵌入式”養老服務內涵，倡導鄰里互助、結對幫扶和居家支持，豐富社區養老服務設施功能，滿足了老年人“不離鄉土、不離鄉鄰、不離鄉音、不離鄉情”的養老服務需求。

　　鄰里匯：在社區共享空間嵌入為老服務功能

　　更好滿足全區養老服務需求，全力打造鄰里匯民生服務連鎖品牌。以鄰里匯為載體，嵌入日間照護、長者照護、養老顧問等為老服務功能，建成社區嵌入式養老服務體系，實現“家門口養老”。

　　徐匯區鼓勵社區綜合為老服務中心、長者照護之家、日間照護機構不斷優化、拓展服務功能，引導有條件的機構充分發掘專業化養老服務隊伍的潛力，將機構內的助餐、助浴、康復護理和康復指導宣教等日常服務向鄰里匯延伸。

　　為進一步規范建設鄰里匯，豐富品牌內涵，徐匯區制定了《關于深化鄰里匯品牌建設構建徐匯美好生活共同體的實施辦法》以及《鄰里匯建設和運行管理規范》，全面推行嵌入社區、醫養融合的社區養老服務新理念，進一步豐富鄰里匯服務功能，居民從家里出門15分鐘的步行距離，可以將養老、兒童照護、休閑娛樂以及政務服務等功能“一網打盡”。

　　目前，徐匯區以15分鐘社區生活圈、5分鐘家門口服務圈為輻射半徑，累計建成18家街鎮鄰里匯和306個居民區鄰里小匯，總面積達5.6萬平方米，實現了居民區全覆蓋，構建了區-街鎮-居民區三級鄰里匯網絡。

　　下一步，徐匯區還將繼續引導有資質的機構拓展業務，逐步形成多元主體參與、多元服務并舉的社區嵌入式養老模式，面向社區老人提供專業化、便利化的養老服務。

　　老年助餐服務：“一頓飯”可以有更多選擇

　　探索多種方式助餐，更便利地滿足老人多樣化、差異化的就餐需求。徐匯區社區助餐服務經過十多年的推進，形成了供餐網絡。目前全區有助餐需求的社區已基本實現服務全覆蓋，設立了老年人助餐服務點100余家，為5600余名老年人提供助餐服務，每月供餐約12萬余人次。其中新建改建的7家社區長者食堂既可堂食又能送餐，豐儉由己，深受老人歡迎。

　　為讓老人“一頓飯”可以有更多選擇，徐匯區盤活場地，支持有條件的街道開設社區長者食堂，并根據老年人用餐習慣和需求，供應營養均衡的餐食。如針對糖尿病患者開設無糖窗口，針對其他有特殊需求的老人開設偏淡窗口、偏咸窗口等。同時科學搭配膳食，推出葷素搭配、熱冷搭配等十幾種菜品，滿足老人的個性化需求。接下來，徐匯區將以開展全國第五批居家和社區養老服務改革試點為契機，因地制宜推進老年助餐服務場所建設，持續提升助餐服務品質，進一步完善政府、市場、社會多元主體共同參與的社區助餐服務架構。即將試行的長者餐桌試點項目，通過吸納社會餐飲企業加盟參與、政府給予適度補貼的方式，社會餐飲企業簽約成為“敬老卡聯盟單位”。屆時，老人們憑敬老卡即可享受優惠套餐, 豐富“舌尖上”的養老體驗。

　　智慧養老體系：讓服務更有質量更加便捷

　　目前，徐匯區已初步建成全區域覆蓋、全方位服務、全過程管理、全天候響應的智慧養老服務體系。以實有老年人口數據庫為基礎，上接“上海市養老服務平臺”、區“大數據”中心，下通各街道綜合為老服務中心平臺，實現了全區范圍內的服務需求跨街道派發、轉接。

　　依托區綜合為老服務平臺、移動端“徐匯鄰里匯”小程序，隨時查看全區的養老地圖，即時了解養老服務信息，掌握養老服務政策，提高養老服務的透明度和知曉度。依托“962899久久關愛為老服務熱線”，為全區老年人提供緊急援助、服務需求與供給對接、高齡獨居老人主動問詢等服務。依托“養老智慧管理”信息化平臺，建立居家、社區、機構服務運行綜合監管系統，動態掌握機構運行和人員變化情況，做到服務時間和事項可記錄、操作環節和處理結果可查詢、服務結算可追溯，提升監管效率。根據自愿原則和老人實際，將部分高齡獨居老人納入徐匯區“久久關愛”為老服務平臺，享受每2-3天一次的主動電話關愛服務。如田林街道以智慧養老服務平臺為支撐，同時對接市民政數據庫，實時掌握社區老齡化的程度趨勢并統籌街道內老人信息，有效整合區域內養老服務資源，合理調配確保養老服務供需平衡。通過實時監測并隨時提供老人的生活、安全、保健、娛樂等方面需求服務信息，讓老人特別是失能老人、獨居老人等享受自主式、個性化、智能型的養老服務，提升社區為老服務水平，并進一步提高數據分析功能。

　　(來源：中國社會報2020.9.23)