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　　全力服務(wù)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)兜牢民生保障底線

　　河南注重加強農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)有效銜接，將農(nóng)村人均低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每年3860元，超過測算的省定脫貧線，穩(wěn)定實現(xiàn)“兩線合一”。目前，全省99.2萬貧困人口中，有低保貧困戶72.3萬人、特困供養(yǎng)貧困戶13.4萬人，合計占比86.4%，較好地實現(xiàn)了“應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡?！?。持續(xù)提高困難群眾救助保障標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)村低保的年人均保障標(biāo)準(zhǔn)由3450元提高到3860元，增幅達(dá)11.9%；月人均補助水平由154元提高到166元，增幅7.8%。城市低保月人均保障標(biāo)準(zhǔn)由470元提高到520元，增幅10.6%；月人均補助水平由262元提高到274元，增幅4.6%。建立特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)自然增長機制，確保特困人員年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于低保標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍，今年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)從2018年的人均4485元提高到5018元。推進(jìn)社會救助標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動工作，協(xié)同省發(fā)改委，將建立社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機制的情況納入2019年度省政府督查范圍。今年5月以來共發(fā)放臨時價格補貼資金1.89億元，累計救助1316.9萬人次，月人均補貼標(biāo)準(zhǔn)14.3元。社會散居孤兒每人每月最低補貼由700元提高至950元，機構(gòu)養(yǎng)育孤兒每人每月最低補貼由1100元提高至1350元，全省近2萬名符合條件的孤兒直接受益。全面落實殘疾人“兩項補貼”制度，每人每項月補助不低于60元，提高保障標(biāo)準(zhǔn)，擴大領(lǐng)取范圍。穩(wěn)妥推進(jìn)貧困重度殘疾人照顧服務(wù)工作。截至目前，全省已享受兩項補貼的總?cè)藬?shù)為200多萬人。發(fā)揮臨時救助的救急難作用，全省累計臨時救助18.8萬人次，發(fā)放臨時救助資金1.6億元，救助水平達(dá)到每人次918元。

　　全面核查“脫?！薄奥┍！卑l(fā)現(xiàn)線索9714條 新認(rèn)定2287人

　　在經(jīng)濟并不發(fā)達(dá)、財政并不寬裕的情況下，省財政支出更多地向民生傾斜。2019年共下?lián)苤醒牒褪〖壚щy群眾救助補助資金100.49億元;下?lián)苁〖壈滩』颊吆褪馨滩∮绊懭藛T生活定量補助資金1.18億元；下?lián)苁〖墯埣踩恕皟身椦a貼”資金7.6億元，用于保障殘疾人、城鄉(xiāng)低保人員和孤兒等困難群眾的基本生活。結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育工作，開展了低保治理專項行動，全面排查整治貧困老年人、殘疾人、兒童等特殊困難群體“脫保”“漏?！钡膯栴}，發(fā)現(xiàn)并識別疑似“脫?！薄奥┍！比藛T線索9714條，重新核查認(rèn)定2287人。扎實推進(jìn)陽光低保建設(shè)，全省93.5%的縣級發(fā)放單位運用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”進(jìn)行公開公示。建立低保相關(guān)工作人員近親屬享受低保備案制度，全省共備案28.5萬人，有效防止了“人情保、關(guān)系?！眴栴}。建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，建立定期巡訪制度。探索總結(jié)留守老人關(guān)愛服務(wù)經(jīng)驗做法，信陽市新縣箭廠河鄉(xiāng)“戴畈養(yǎng)老模式”、周口市太康縣的“五養(yǎng)模式”等取得了良好的社會反響。這些實實在在的民生付出，讓全省困難群眾脫貧奔小康更有底氣。

　　養(yǎng)老納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃有力提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量

　　“飯菜干凈衛(wèi)生，營養(yǎng)搭配合理，低鹽、低油的烹調(diào)方式很適合老年人胃口?！?019年12月15日，在洛陽市洛龍區(qū)開元路街道定鼎門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心，68歲的居民平玲玲說，女兒平時忙工作，家里就他們老兩口，自社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心投用后，他們就成了這里的?？?。

　　定鼎門社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心由社區(qū)閑置房改造而成，建有餐廳、書畫室、按摩理療室、健康體檢區(qū)等，備有助餐車、共享輪椅、測體質(zhì)按摩椅等設(shè)施，高峰期平均每天接待老年人200人次。

　　這只是河南發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的一個縮影。12月16日召開的全省規(guī)范化社區(qū)建設(shè)暨養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)會明確，從2019年到2022年，省級財政投入32.79億元支持社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項目；到2022年，省本級和地方各級福利彩票公益金對養(yǎng)老服務(wù)的投入占比將達(dá)到55%以上。

　　近年來，省委、省政府將養(yǎng)老服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，列入高成長服務(wù)業(yè)和經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)和重點民生實事，推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。2019年，整合省統(tǒng)籌公益金、省級福利彩票公益金和高成長服務(wù)業(yè)支持資金，補助社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)資金4.3億元。將完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施作為老舊小區(qū)提質(zhì)改造的重要內(nèi)容，已下達(dá)的60億元老舊小區(qū)專項資金中，明確用于支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的資金達(dá)9.4億元。自2017年起，實施敬老院安全、清潔、溫暖、文化、康復(fù)五大工程，為全省1924所敬老院配備了14類共計2萬余件設(shè)施設(shè)備，建設(shè)農(nóng)村幸福院等互助養(yǎng)老設(shè)施8000多個，補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施短板。全面實施80周歲及以上高齡老人津貼制度，發(fā)放每人每月50元-500元不等的高齡津貼，惠及220多萬老年人。截至目前，全省各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施達(dá)到1.4萬個，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到2494個，5個省轄市被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)試點，26個縣(市、區(qū))和單位被確定為全國智慧健康養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、森林康養(yǎng)試點，老年人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷提升。今年一年，央視新聞聯(lián)播兩次報道河南養(yǎng)老服務(wù)成效。

　　誰家出嫁姑娘不要彩禮縣委書記就出席新人婚禮

　　“誰家出嫁姑娘不要彩禮,縣委書記就出席他們的婚禮”。河南濮陽市范縣縣委書記王秋芳曾在全縣脫貧攻堅大會上說。今年3月24日,范縣楊集鄉(xiāng)西桑莊村一名村干部的女兒“零彩禮”出嫁，王秋芳帶著縣文明委授予的“文明家庭”獎牌和“知書達(dá)理好家庭，移風(fēng)易俗新標(biāo)兵”匾額上門祝賀。此事一經(jīng)報道，在網(wǎng)絡(luò)上引起強烈反響，點擊量超過1億次。之后，“零彩禮”出嫁的新風(fēng)家庭在該市不斷涌現(xiàn)。而這，只是河南推進(jìn)移風(fēng)易俗的冰山一角。

　　不僅在婚嫁領(lǐng)域推進(jìn)文明新風(fēng)，河南在殯葬領(lǐng)域也大刀闊斧地進(jìn)行了改革。

　　近年來，全省各地大力開展鄉(xiāng)村文明行動移風(fēng)易俗工作，村(居)紅白理事會普遍建立，促進(jìn)了殯葬改革，生態(tài)節(jié)地安葬率逐年提高。目前，全省市、縣兩級全部出臺了惠民殯葬政策，對城鄉(xiāng)低收入者身故后的遺體接運、暫存、火化和骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)費用給予減免。今年的任務(wù)是完成省轄市、縣(市)殯儀館危房改造和50%的環(huán)保不達(dá)標(biāo)火化設(shè)施更新改造。到2020年，每個省轄市、縣(市)將建成1個殯儀館，火化設(shè)施全部達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，50%的省轄市、縣(市)至少建成1個城市公益性公墓，50%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農(nóng)村公益性公墓。

　　辦“身后事”無后顧憂。11月26日，全省推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)工作視頻會議召開，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《河南省推進(jìn)移風(fēng)易俗倡樹文明殯葬新風(fēng)實施方案》，省政府辦公廳配套下發(fā)關(guān)于加強公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作的通知，要求到2021年，每個省轄市、縣(市)至少建成1個城市公益性公墓，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成1個示范性農(nóng)村公益性公墓，實現(xiàn)省轄市、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性安葬設(shè)施全覆蓋。

　　接下來，河南將進(jìn)一步加強公墓、骨灰堂(塔、墻)等公益性安葬設(shè)施建設(shè)管理工作，滿足群眾“逝有所安”的基本殯葬需求，穩(wěn)步推進(jìn)移風(fēng)易俗和殯葬事業(yè)發(fā)展，

　　民之所盼，政之所向。2019年，踏著經(jīng)濟社會發(fā)展的強勁鼓點，河南全省民生兜底保障工作留下了一串串解民憂、惠民生、聚民心的扎實腳印。在即將進(jìn)入全面建成小康社會的歷史性時刻，在中原更加出彩的道路上，河南民政事業(yè)將圍繞“三聚焦”發(fā)力，更好履行“三基”職責(zé)，持續(xù)改善民生，提升人民幸福指數(shù)，譜寫河南更加絢麗多彩的民生答卷。

　　從百姓關(guān)注的點點滴滴做起加強和創(chuàng)新基層社會治理

　　河南全省共有城市社區(qū)4140個，城市社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率100%;建成社區(qū)服務(wù)場所面積均在300平方米以上的規(guī)范化社區(qū)1500家，解決了一批群眾“急難愁”問題，推動了城鄉(xiāng)社區(qū)大變樣，社區(qū)居民群眾的幸福感和滿意度不斷提升。焦作市解放區(qū)、洛陽市澗西區(qū)、許昌市魏都區(qū)成為全國城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實驗區(qū)，其中焦作市解放區(qū)“334樓院協(xié)商治理”的經(jīng)驗被評為2015年度中國社區(qū)治理十大創(chuàng)新成果之一。

　　許昌市按照“一有七中心”的標(biāo)準(zhǔn)，即有堅強的黨組織，有完善的社區(qū)便民服務(wù)中心、綜治服務(wù)中心、文體活動中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、老年人日間照料中心、兒童服務(wù)中心、志愿服務(wù)中心，因社區(qū)制宜，充分激活社區(qū)內(nèi)生力量，在全市打造安居樂業(yè)、歡樂祥和的示范社區(qū)，得到居民的一致點贊。

　　洛陽市330個城市社區(qū)在普遍建立“18室1廳1站6欄”的基礎(chǔ)上，著力完善和提升一站式便民服務(wù)大廳、文體活動中心和網(wǎng)格化管理辦公室等，強力推進(jìn)社區(qū)老年人日間照料中心和社會組織服務(wù)中心建設(shè)，有效提升了社區(qū)服務(wù)功能和服務(wù)水平。

　　濮陽市動員市直單位黨組織和在職黨員積極參與社區(qū)建設(shè)、服務(wù)居民群眾，社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等大事有了著落，居民微心愿等小事有了回音。

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　　“我們從百姓關(guān)注的點點滴滴做起，努力把社區(qū)工作做好做細(xì)，抓一項成一項，久久為功?！笔∶裾d廳長鮑常勇表示，全省各級民政部門將把優(yōu)勢資源集中向社區(qū)傾斜，盡快把社區(qū)治理創(chuàng)新的“臺子”搭起來，吸引更多職能部門參與，共同唱好服務(wù)社區(qū)群眾這場大戲。(本版文/ 圖由河南省民政廳提供)

(來源：中國社會報2019.12.25)