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首頁湖北省咸寧市民政局黨組書記、局長 陳紅衛
湖北省咸寧市養老服務體系建設起步較早，2016年被確定為第一批全國醫養結合試點城市，2019年入選全國第四批居家和社區養老服務改革試點。但是，養老機構入住率低、養老項目招商成功率低、城鄉社區居家養老服務設施利用率低等問題還比較突出，養老服務業發展不平衡不充分的問題亟待解決。為適應老齡化社會需求、順應養老服務業發展，落實咸寧市委、市政府提出的“大力發展康養產業，讓百萬老人在咸寧養老”的目標，咸寧市民政局以正在推進的自然生態公園城市建設為契機，瞄準新時代老年人追求的環境優良、設施優享、服務優質、便利自主的公園式養老新理念和“康”“樂”核心需求，依托全市良好的生態顏值、豐富的資源稟賦、獨特的區位優勢，提出了“推進三個融合、打通三類政策”的目標措施，努力把咸寧打造成為全域養老公園。
推進城市功能融合。在推進自然生態公園城市建設、城市老舊小區改造以及各種城市建設項目中，優先考慮適老化設施配套，重點安排適合老年人的步行通道、游憩休息、文體活動、安全指引、公共廁所、無障礙通道等一系列適老設施改造，為老年人生活提供方便，也為城市賦予濃厚的愛老敬老氛圍。大力推進老年宜居社區建設，建設一批社區康樂驛站，打造一批康樂小區、康樂社區，開辦一批香城康樂食堂、香城康樂活動中心等，讓康樂充滿整個城市。
推進為老服務體系融合。推進機構、社區和居家養老服務融合。加大招商引資力度，著力引進、培育一批有實力的專業養老機構，推進機構社區化和社區機構化，鼓勵有實力、有經驗的養老機構投資養老服務業，興辦面向不同收入人群的養老機構和康復護理機構，實行專業化、連鎖化、規模化經營。推進公辦養老機構改革。探索成立咸寧養老服務集團，整合公辦養老機構資產，實施區域集中、分類供養、社會化服務，推進托底和代養融合，把農村福利院打造成農村區域養老服務中心，充分發揮公辦養老機構效益。
推進養老關聯產業融合。養老服務業是一個與眾多行業相關聯的產業，產業鏈延伸甚廣，包括老年地產、老年用品、養老金融、醫療保健、文化教育、家政服務等多個方面，通過推動養老服務業與其上下游產業融合，構建養老產業鏈，既可豐富養老服務業態，形成覆蓋領域廣、提供服務多的產業新業態，又能在融合中相互促進，體現協同效應，提升經濟效益。例如：依托市中醫、中藥和溫泉資源優勢，重點加強中醫保健和中醫理療、溫泉養生與養老的融合。引進國內外健康養老領軍企業，鼓勵市中醫醫院、溫泉項目以及養老機構優化重組，盤活存量資源，培育一批競爭力強的養老企業集團，通過提供優質的健康養老產品和服務來打造咸寧康養品牌;加快推進“互聯網+養老”發展，進一步完善配套政策，推進平臺建設和線上線下融合，運用信息化、智能化等新科技，為老年人提供“點菜式”就近便捷服務等。
打通咸寧市內老齡政策。著力打通多層次養老保險、養老普惠金融、老年人醫療保障、長期護理險和老年助餐補貼、家庭養老等一系列老年人福利支持政策，尤其要盡快建立針對低收入家庭的長期護理保險等支持政策，適當提高高齡津貼、經濟困難高齡和失能老人補貼標準，不斷增強老人支付能力。
打通咸寧養老產業發展支持政策。健全完善養老服務政策支持包，在建設運營、用地用房、稅費、公用事業收費優惠、融資、購買服務等方面給予養老關聯企業更大支持和激勵，全方位激發養老服務市場活力。
打通城市間老齡政策壁壘。在進一步完善醫保、長護險政策基礎上，打通武漢城市圈及其他周邊城市間有關政策壁壘，實現異地支付;制定更加實在的老年優待政策，逐步將老年優待政策擴大到武漢城市圈內。
“推進三個融合、打通三類政策”的落地，必須依托一批重點項目，搭建咸寧整個養老服務體系的框架，推動養老服務高質量發展。下一步，市民政局將重點實施城市適老空間計劃、社區長者康樂驛站計劃，建好智慧養老服務平臺，組建咸寧康養服務集團，建設養老服務“四化”工程，引進和實施一批康養項目、養老服務專業教育計劃、養老服務隊伍建設“百千萬”工程，建設老年食品用品產業園，舉辦老年人運動賽事及康養論壇，建立老年人長期護理保險制度，出臺進一步加快養老服務業發展政策等重點項目。
做足“融”“通”文章，展現咸寧“養老公園”魅力，才能讓“潛在對象”成為“現實對象”，早日實現百萬老人在咸寧養老的目標。
(來源：中國社會報2020.9.28)
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