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　　本報(bào)訊(記者?趙雪)?4月22日，山東省東營(yíng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)勝利街道舉行了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理共建共治“四鄰”責(zé)任社區(qū)三年行動(dòng)啟動(dòng)會(huì)。街道發(fā)布了黨建引領(lǐng)社會(huì)治理共建共治“四鄰”責(zé)任社區(qū)三年行動(dòng)系列文件，并啟動(dòng)“1412”工程(以黨組織為核心，以“四鄰”責(zé)任社區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，以十二項(xiàng)主要任務(wù)為支撐)，這標(biāo)志著首個(gè)街道探索以社區(qū)營(yíng)造創(chuàng)新油地融合社區(qū)治理新模式正式進(jìn)入全面實(shí)施階段。

　　配套文件做好政策支撐

　　“勝利街道有17個(gè)社區(qū)，人口超過(guò)20萬(wàn)，其中近三分之二社區(qū)為國(guó)有企業(yè)移交地方的新建社區(qū)，國(guó)有企業(yè)工礦區(qū)由原來(lái)的單位制管理向社區(qū)制管理轉(zhuǎn)變，其面臨著組織重構(gòu)、服務(wù)重構(gòu)、文化重構(gòu)等。”勝利街道黨工委書(shū)記隋新剛介紹。

　　據(jù)了解，為探索出一條社區(qū)管理職能分離移交后的社區(qū)治理新路，街道聯(lián)合專業(yè)團(tuán)隊(duì)在充分調(diào)研基礎(chǔ)上，對(duì)社區(qū)治理難點(diǎn)、堵點(diǎn)、熱點(diǎn)進(jìn)行了全面系統(tǒng)梳理。在此基礎(chǔ)上，制定了《黨建引領(lǐng)社會(huì)治理共建共治“四鄰”責(zé)任社區(qū)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》綱領(lǐng)性文件。文件明確提出力爭(zhēng)三年時(shí)間，加快油地融合，推動(dòng)建設(shè)和諧穩(wěn)定、溫馨舒適的安鄰社區(qū)，合力自治、守望相助的睦鄰社區(qū)，宜居宜業(yè)、服務(wù)貼心的益鄰社區(qū)和禮俗有序、蓬勃向上的悅鄰社區(qū)。

　　與此同時(shí)，街道還出臺(tái)了《勝利街道社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造行動(dòng)工作方案》等系列文件，分別從社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造路徑、社區(qū)工作者能力提升、社區(qū)社會(huì)組織培育支撐“四鄰”責(zé)任社區(qū)三年行動(dòng)計(jì)劃，同時(shí)還將適時(shí)出臺(tái)相關(guān)配套文件。

　　構(gòu)建五級(jí)聯(lián)動(dòng)油地融合體系

　　據(jù)介紹，為推進(jìn)社區(qū)治理精細(xì)化，建立健全社區(qū)治理組織體系、服務(wù)體系、自治體系，勝利街道還將構(gòu)建街道、社區(qū)、網(wǎng)格、樓棟四級(jí)聯(lián)動(dòng)社區(qū)治理體系。在加強(qiáng)網(wǎng)格化治理的同時(shí)，重點(diǎn)建立起居民自治體系、社區(qū)社會(huì)組織培育體系和社區(qū)服務(wù)體系。

　　“社區(qū)社會(huì)組織已經(jīng)成為社區(qū)治理的一支重要力量，也是一個(gè)社區(qū)治理成效的天然尺度。”成都理工大學(xué)社區(qū)研究中心相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“勝利街道建立樞紐型社會(huì)組織平臺(tái)、社區(qū)將建立社區(qū)服務(wù)型社會(huì)組織平臺(tái)、小區(qū)將建立社區(qū)互助型自組織平臺(tái)，這是適應(yīng)城市基層黨建新要求，有序?qū)挝蝗酥亟M為社區(qū)人的必然要求，是對(duì)社區(qū)服務(wù)供給側(cè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，回應(yīng)社區(qū)居民個(gè)性化需求的重要舉措。”

　　此外，三年行動(dòng)方案中還提出定性的行動(dòng)愿景和定量的行動(dòng)舉措，包括每個(gè)社區(qū)在三年內(nèi)建立3-5支管理規(guī)范、作用突出、群眾認(rèn)可的社區(qū)自組織，每個(gè)社區(qū)持證社工不少于工作人員總數(shù)的30%等。

　　營(yíng)造責(zé)任社區(qū)治理未來(lái)場(chǎng)景

　　“油田社區(qū)治理在全國(guó)還是一塊空白，街道將建設(shè)特色社區(qū)治理學(xué)院，聯(lián)動(dòng)北京、上海、深圳、成都等地的優(yōu)勢(shì)資源，將社會(huì)工作方法、社區(qū)營(yíng)造理念、油田文化底蘊(yùn)有機(jī)融合，以點(diǎn)帶面示范引領(lǐng)社區(qū)治理。”街道辦事處主任李玉峰介紹。

　　按照規(guī)劃，街道三年內(nèi)將按照“一社一品”理念，在原有社區(qū)用房基礎(chǔ)上，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、彰顯特色。按照統(tǒng)一LOGO標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一樣式原則，規(guī)范社區(qū)標(biāo)識(shí)和外立面。推進(jìn)社區(qū)黨群服務(wù)中心“三去一改”(去行政化、去辦公化、去形式化和親民化改造)，把社區(qū)黨群服務(wù)中心建設(shè)成居民可進(jìn)入、可參與的提供政策咨詢服務(wù)、文體活動(dòng)服務(wù)、志愿服務(wù)等多項(xiàng)便民服務(wù)的交流互動(dòng)式服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造責(zé)任社區(qū)治理未來(lái)場(chǎng)景。

　　據(jù)了解，勝利街道還將啟動(dòng)三年社區(qū)可持續(xù)營(yíng)造項(xiàng)目評(píng)審活動(dòng)，將社會(huì)組織與社區(qū)聯(lián)動(dòng)，以項(xiàng)目化思路帶動(dòng)居民共同參與“四鄰”社區(qū)的建設(shè)，同時(shí)將持續(xù)開(kāi)展國(guó)有企業(yè)生活福利區(qū)單位制向社區(qū)制轉(zhuǎn)型的路徑研究等系列課題。

　　“勝利街道在探索國(guó)企剝離社會(huì)職能、推進(jìn)工礦區(qū)社區(qū)制轉(zhuǎn)型過(guò)程中，以責(zé)任社區(qū)構(gòu)建為創(chuàng)新切入點(diǎn)，以社區(qū)可持續(xù)總體營(yíng)造為路徑，培育社區(qū)責(zé)任主體、養(yǎng)成居民責(zé)任意識(shí)、形成社區(qū)責(zé)任規(guī)范、采取共同責(zé)任行動(dòng)，在全國(guó)而言是一個(gè)創(chuàng)新探索實(shí)踐。”民政部全國(guó)基層政權(quán)建設(shè)和社區(qū)治理專家委員會(huì)成員劉建軍說(shuō)。

　　(來(lái)源：中國(guó)社區(qū)報(bào)2020.4.23)