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首頁民政部社會組織管理局(社會組織執(zhí)法監(jiān)督局)局長 柳 拯
學習貫徹習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神，是當前和今后一個時期各級黨委政府和各行各業(yè)必須持續(xù)推進的一項重大政治任務(wù)。對社會組織登記管理機關(guān)的黨員干部來講，這既是一次把握規(guī)律大勢、掌握歷史主動的理論學習，也是一次堅定理想信念、堅守精神追求的黨性教育。要始終把學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神與學習貫徹總書記在慶祝建黨百年系列活動時的重要講話精神相結(jié)合，與學習貫徹總書記對社會組織工作的重要指示批示精神相結(jié)合，與開展黨史學習教育相結(jié)合，進一步堅定信心決心，努力走好新時代中國特色社會組織發(fā)展之路。
當前，社會組織登記管理工作已經(jīng)站在新的歷史起點，擺在我們面前的任務(wù)更加艱巨、責任更加重大。各級登記管理機關(guān)要在學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神基礎(chǔ)上，進一步堅定信心，積極引導社會組織廣大黨員和從業(yè)人員從黨的奮斗歷史中汲取前進力量，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者、忠實實踐者。
一、以學習“七一”重要講話精神為契機，堅決踐行“兩個維護”，堅持黨對社會組織的全面領(lǐng)導。各級登記管理機關(guān)要牢固樹立政治機關(guān)意識，有效統(tǒng)籌政治功能與業(yè)務(wù)職責。要進一步加強社會組織黨的建設(shè)與登記管理制度建設(shè)“三融合”。強化與登記制度融合，在登記工作中落實黨建工作要求，確保社會組織發(fā)展的正確政治方向和鮮明價值導向。強化與監(jiān)管制度融合，規(guī)制社會組織信用信息管理，將未按規(guī)定設(shè)立黨組織的社會組織列入活動異常名錄，規(guī)范社會組織政治行為，防范社會組織領(lǐng)域政治風險。強化與法規(guī)建設(shè)融合，加快《社會組織登記管理條例》出臺步伐，明確堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，細化黨建工作各項要求。要進一步加強社會組織黨的建設(shè)與具體業(yè)務(wù)“六同步”。強化與成立登記同步，符合條件的社會組織必須同步建立黨的組織，開展黨的工作。強化與章程核準同步，督促社會組織將黨建內(nèi)容寫入章程，實現(xiàn)應(yīng)寫盡寫。強化與年檢年報同步，對于應(yīng)建未建黨組織的，或黨建內(nèi)容未寫入章程的，年檢結(jié)論不得定為合格。強化與專項抽查同步，對于未實現(xiàn)“兩個覆蓋”的，提出整改建議，督促落實黨建要求。強化與等級評估同步，明確前置條件，增加黨建工作分值權(quán)重。強化與教育培訓同步，把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關(guān)于社會組織黨建重要指示批示作為教育培訓第一課，進一步強化社會組織做好黨建工作的主動性、自覺性和堅定性。
二、以學習“七一”重要講話精神為契機，下大力氣解決長期困擾社會組織改革發(fā)展的突出問題。各級登記管理機關(guān)要堅持問題導向，不斷增強斗爭意識、提升斗爭本領(lǐng)，把解決重點、難點問題作為打開工作局面的突破口。一要加快制度建設(shè)。加快社會組織立法進程，積極構(gòu)建具有中國特色的社會組織管理、文化、價值體系，大力弘揚社會主義核心價值觀，強化社會組織黨組織的思想陣地意識。二要健全人才成長機制。要堅持市場化、社會化方向，探索開發(fā)符合社會組織特點的職業(yè)類型，建立健全相應(yīng)人才評價和成長制度，實施社會組織人才培育工程，進一步優(yōu)化社會組織人才收入分配。三要規(guī)范組織發(fā)展。分類健全社會組織內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，強化社會組織年檢年報、抽查審計、等級評估與執(zhí)法監(jiān)督之間有機聯(lián)動和結(jié)果運用，進一步強化社會組織兼職任職、擬任社會組織負責人和黨組織負責人政治審查。四要完善發(fā)展環(huán)境。進一步健全社會組織退出機制，扎實推進“僵尸型”社會組織專項整治，持續(xù)完善培育發(fā)展措施，不斷優(yōu)化社會組織結(jié)構(gòu)，切實提升社會組織治理能力與水平。
三、以學習“七一”重要講話精神為契機，深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想。各級登記管理機關(guān)要堅持“人民群眾什么方面感覺不幸福、不快樂、不滿意，我們就在哪方面下功夫”，深入推進“我為群眾辦實事”實踐活動。一是持續(xù)推進打擊整治非法社會組織。要始終保持打擊整治非法社會組織高壓態(tài)勢，在打擊整治常態(tài)化上下功夫、在法治化上做文章、在智能化上求突破、在社會化上見實效，決不允許非法社會組織死灰復燃、卷土重來。二是深入推進行業(yè)協(xié)會商會亂收費專項清理整治。要通過抓動員部署，落實亂收費專項清理整治工作各項任務(wù);要通過抓監(jiān)管合力，加強與發(fā)展改革、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)溝通和相互支持;要通過抓長效機制，努力從體制機制上解決行業(yè)協(xié)會商會“亂收費”問題，實現(xiàn)治標和治本的有機統(tǒng)一。三是扎實貫徹中央關(guān)于深化校外培訓機構(gòu)治理決策部署。要進一步抓好中央精神傳達和業(yè)務(wù)培訓，完善社會服務(wù)機構(gòu)登記管理流程，研究加強社會服務(wù)機構(gòu)非營利監(jiān)管，推進落實黨中央關(guān)于教育領(lǐng)域重大決策部署。四是深度參與鄉(xiāng)村振興活動。圍繞脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的有效銜接，進一步動員引導廣大社會組織聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略，強化產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、科技幫扶，在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮社會組織獨特功能與作用。
四、以學習“七一”重要講話精神為契機，深入落實社會組織基層黨建工作責任。各級登記管理機關(guān)要充分發(fā)揮社會組織基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，將社會組織黨組織政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾優(yōu)勢，及時轉(zhuǎn)化為社會組織創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，為社會組織健康有序發(fā)展提供堅強有力政治和組織保障。一要在工作機制上注重層次性。要立足各層級社會組織實際，緊緊抓住影響社會組織發(fā)展的突出問題、重點問題、難點問題，提出破解難題的有效方法和路徑。二要在組織建設(shè)上把握差異性。要堅持社會組織發(fā)展與黨的建設(shè)同步謀劃、黨的組織同步建立、黨組織負責人雙向進入、黨的工作同步開展，充分發(fā)揮社會組織黨組織在社會組織改革發(fā)展過程中的政治核心功能。三要在活動開展上考慮適應(yīng)性。要深化、固化社會組織黨組織在社會組織法人治理結(jié)構(gòu)中的地位作用，進一步明確黨組織參與社會組織重大問題決策的內(nèi)容、形式、方法和途徑。四要在基礎(chǔ)保障上體現(xiàn)靈活性。要堅持重心下移、資源下沉的導向，多渠道籌措解決經(jīng)費來源。鼓勵社會組織將黨建工作經(jīng)費列入行政管理經(jīng)費，通過黨費撥付等方式支持社會組織黨建工作，進一步夯實黨建基礎(chǔ)保障，實現(xiàn)社會組織黨建生態(tài)化建構(gòu)、制度化規(guī)范和專業(yè)化發(fā)展。
(來源：中國社會報2021.8.31)
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