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開欄語

當(dāng)前，殯儀館工作在保障群眾基本殯葬服務(wù)需求方面起到重要作用。為激發(fā)殯葬工作者改革創(chuàng)新熱情，提供專業(yè)展示交流平臺(tái)，殯葬周刊編輯部即日起開設(shè)“館長談服務(wù)管理”專欄，誠邀各地殯儀館負(fù)責(zé)人分享殯儀館建設(shè)、服務(wù)、管理等工作的經(jīng)驗(yàn)做法，進(jìn)一步規(guī)范殯葬服務(wù)管理，持續(xù)深化殯葬移風(fēng)易俗，高質(zhì)量推動(dòng)殯葬事業(yè)改革發(fā)展。

本報(bào)記者 儲(chǔ)慧靜

廣東省河源殯儀館在規(guī)范殯儀服務(wù)管理方面起步早、落地實(shí)、見效長。目前，市區(qū)5間大型公立、私立醫(yī)院太平間均由河源殯儀館派工作人員進(jìn)駐，該館還取締社會(huì)車輛私自運(yùn)輸遺體，從源頭上遏制了殯儀服務(wù)亂象的發(fā)生，贏得了群眾良好口碑。

抓住機(jī)遇

規(guī)范殯儀服務(wù)迫在眉睫

說起過去醫(yī)院太平間管理和社會(huì)車輛私自運(yùn)輸遺體的亂象，河源殯儀館館長黃偉良直言：“原先總有家屬投訴殯葬服務(wù)中介價(jià)格不透明，強(qiáng)制、捆綁消費(fèi)，太平間工作人員索要紅包，遺體外流不易監(jiān)管且有偷埋搞土葬風(fēng)險(xiǎn)等?！庇捎谌罕娫趩适罗k理過程中，沒有得到規(guī)范引導(dǎo)，往往事后才知道吃了啞巴虧，這也讓黃偉良看在眼里，急在心里。

轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)在1999年。借廣東省殯葬改革東風(fēng)，河源市民政局、市衛(wèi)生局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)市區(qū)醫(yī)院(衛(wèi)生院)太平間管理的通知》，要求殯儀館派人協(xié)助太平間管理，遺體一律由河源殯儀館的殯儀車接運(yùn);醫(yī)院要做好遺體信息登記交接，對私自放行遺體的工作人員要追究相應(yīng)行政責(zé)任。這為統(tǒng)一規(guī)范管理醫(yī)院太平間提供了政策依據(jù)。2001年，河源市民政局、公安局、交通委員會(huì)聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于禁止非殯儀館專用車輛運(yùn)送尸體的通知》，明確遺體接運(yùn)須由殯儀館承擔(dān)，任何單位和個(gè)人均不能擅自承辦，有私自運(yùn)送遺體行為的，由殯葬管理執(zhí)法隊(duì)沒收其非法所得，并由交通管理部門查扣車輛。

“如果沒有這些政策文件的支撐，我們殯儀服務(wù)市場規(guī)范管理工作也不會(huì)起步這么早，推行得這么順利，這更讓我們在執(zhí)行過程中增加了底氣?！秉S偉良表示。2003年，河源市人民醫(yī)院開始籌建新院區(qū)，黃偉良與院方多次協(xié)商，爭取在新院區(qū)單獨(dú)設(shè)置一間太平間，由殯儀館負(fù)責(zé)裝修并派人進(jìn)駐管理。2007年，新院區(qū)建成搬遷，新太平間進(jìn)駐管理也順利完成，成為撬動(dòng)全市醫(yī)院太平間管理改革的突破口。殯儀服務(wù)市場得到有效監(jiān)管，群眾辦喪有了正規(guī)門路，此舉避免了殯葬中介的誘導(dǎo)消費(fèi)，進(jìn)一步減輕了群眾的辦喪負(fù)擔(dān)。

疏堵結(jié)合

始終以群眾利益為先

“派駐醫(yī)院太平間的工作人員由殯儀館招聘管理。為了全力做好亡故后遺體的服務(wù)和運(yùn)輸保障工作，我們要求這些工作人員經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、善于溝通處置問題?！秉S偉良介紹道。原來一批中介人員違規(guī)在先，突然被斷了財(cái)路，心里多少有些不服氣。黃偉良從他們身上入手，引導(dǎo)這些熟悉殯葬業(yè)務(wù)的服務(wù)人員繼續(xù)在合法合規(guī)的前提下發(fā)揮所長，轉(zhuǎn)而為群眾提供規(guī)范的辦喪服務(wù)。經(jīng)過溝通商議，愿意繼續(xù)從事太平間管理的中介人員，可與殯儀館簽訂勞動(dòng)合同，以每年約4萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放工資，同時(shí)必須服從殯儀館監(jiān)督管理，杜絕任何形式的捆綁消費(fèi)、強(qiáng)制消費(fèi)等行為?！拔覀儼熏F(xiàn)行政策擺給他們看，服從管理的擇優(yōu)留用，不服從規(guī)定的直接撤換掉，讓經(jīng)驗(yàn)豐富的中介人員帶領(lǐng)館內(nèi)工作人員，逐步規(guī)范太平間管理?！?/p>

為保障遺體接運(yùn)工作順暢有序，自2001年起，河源殯儀館配備9輛殯儀專用車，并定人定崗，一輛車對應(yīng)一個(gè)專職司機(jī)，負(fù)責(zé)車輛安全、衛(wèi)生、檢修等工作，還有一位司機(jī)擔(dān)任機(jī)動(dòng)任務(wù)，逐步取締社會(huì)車輛私自接運(yùn)遺體行為。為了避免“一刀切”，殯儀館首先給所有社會(huì)殯儀車車主發(fā)送通知，給予他們一定的寬限調(diào)整時(shí)間，截止日后，若仍有社會(huì)車輛私自接運(yùn)遺體的，則通知交通管理部門依規(guī)查扣車輛。

為求支持

必須主動(dòng)溝通鍥而不舍

為求得醫(yī)院、衛(wèi)健、交通等部門的大力支持，民政部門從醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子、保衛(wèi)科、醫(yī)護(hù)科等各層級人員入手，與市區(qū)最大公立醫(yī)院多次溝通。“首先，要熟知?dú)浽峁芾淼母黜?xiàng)規(guī)章制度，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)太平間管理容易出現(xiàn)的問題;其次，要對太平間施行流動(dòng)性監(jiān)管，盡早熟悉管理運(yùn)行過程。這確實(shí)是個(gè)長期磨合的過程，是急不了的。我們跟院方領(lǐng)導(dǎo)談的時(shí)候，一是把各部門聯(lián)合發(fā)文的政策文件擺出來，二是注重為院方解決家屬投訴問題。”黃偉良表示。

黃偉良也遇到過部門互相推諉，甚至被拒之門外的情況?！拔铱偨Y(jié)了一點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，就是要膽大、心細(xì)、腳勤、臉皮厚。只要有政策支持，有決心，就沒有干不成的事?！币恢币詠恚鐣?huì)上有種現(xiàn)象，有人聽到是殯儀館職工來訪就產(chǎn)生忌諱心理，甚至面也不愿見。黃偉良一次不行就多跑幾次，直到爭取到平等對話的機(jī)會(huì)。

河源市某縣殯儀館遇到太平間接管難以溝通的情況，向黃偉良討教經(jīng)驗(yàn)。黃偉良支招：“市區(qū)接管工作已順利完成了，我可以把相關(guān)協(xié)議復(fù)印下來，你帶著市區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)做法和相關(guān)政策文件再去談。還得給相關(guān)單位一點(diǎn)壓力，我們有政策文件在手，就應(yīng)該好好執(zhí)行。”該縣殯儀館后續(xù)的溝通工作果然順暢多了。

(來源：中國社會(huì)報(bào)2021.8.31)