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首頁廣東省廣州市社會組織管理局黨組書記、局長 王福軍
習近平總書記在黨的十九屆五中全會上的重要講話為謀劃廣東省廣州市社會組織在“十四五”時期乃至更長時期的發(fā)展指明了方向、提出了方略。廣州市社會組織要積極適應新發(fā)展格局，在“十四五”時期深入探索社會組織高質(zhì)量發(fā)展的“廣州實踐”，努力走出一條具有廣州特點的社會組織發(fā)展之路。
把握新機遇新挑戰(zhàn)
編制好社會組織發(fā)展五年規(guī)劃
今年以來，廣州市社會組織管理局科學有序推進規(guī)劃編制，堅持辯證思維、求真務實、開門問策，深入謀劃重點任務、實現(xiàn)路徑、實施保障，努力編制一個落實上級部署、符合廣州實際、體現(xiàn)人民期盼、引領未來發(fā)展的五年規(guī)劃。
堅持問題導向，研究和解決社會組織發(fā)展中存在的深層次矛盾和問題。廣州是社會組織管理體制改革起步較早的地區(qū)。特別是在“十三五”期間，廣州在社會組織登記管理、扶持培育、綜合監(jiān)管、黨的建設等方面開展了一系列富有成效的探索和實踐，一些經(jīng)驗為國家法律法規(guī)的制定提供了重要參考。“十四五”期間將著重研究和解決制約廣州社會組織高質(zhì)量發(fā)展的體制機制問題，促進社會組織數(shù)量和質(zhì)量的雙發(fā)展。
堅持目標導向，對標城市定位謀劃推進社會組織改革發(fā)展。廣州是國家中心城市、粵港澳大灣區(qū)的核心引擎之一，正在以更清晰的思路舉措、更寬廣的視野、更有力的行動、更長遠的謀劃，努力探索超大型城市現(xiàn)代化治理新路子。廣州市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃將全面準確把握廣州未來城市發(fā)展的總目標和總要求，將社會組織改革發(fā)展置于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化大局、廣東“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局中進行謀劃和推進。
堅持政策協(xié)同，為社會組織有效融入城市治理體系提供制度支持。社會組織的工作領域覆蓋經(jīng)濟社會生活的各個方面，只有融入整個城市治理體系，才能在促進經(jīng)濟發(fā)展、管理社會事務、提供公共服務中發(fā)揮更大的作用。廣州市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃除了對社會組織登記備案、監(jiān)督管理、黨的建設等內(nèi)容予以系統(tǒng)研究外，還針對社會組織人才認定與扶持、創(chuàng)新激勵以及社會組織協(xié)商等內(nèi)容進行深入研究，并與其他領域改革政策保持對接與協(xié)同，為社會組織發(fā)展做出更加系統(tǒng)的制度安排。
堅持廣州特點，為探索中國特色社會組織發(fā)展之路貢獻“廣州樣本”。廣州市社會組織發(fā)展“十四五”規(guī)劃的編制將充分利用和結(jié)合當?shù)氐母母镩_放優(yōu)勢、科技創(chuàng)新優(yōu)勢、獨特的文化優(yōu)勢、傳媒和高等教育資源富集優(yōu)勢等，制定社會組織整體發(fā)展戰(zhàn)略，體現(xiàn)社會組織體制改革的創(chuàng)新性和前瞻性，為探索中國特色社會組織發(fā)展之路發(fā)揮引領示范作用。
以改革創(chuàng)新激發(fā)活力
推動社會組織高質(zhì)量發(fā)展
“十四五”時期，廣州市社會組織管理局將持續(xù)深化社會組織管理制度改革，激發(fā)社會組織創(chuàng)新活力，充分發(fā)揮社會組織作用，推動社會組織有效融入經(jīng)濟社會發(fā)展大局，實現(xiàn)更加均衡、更有效能、更可持續(xù)、更高質(zhì)量的發(fā)展。
健全完善堅強、有力、全面的社會組織黨建引領體系。完善社會組織黨建工作機制，按照有利于開展黨的活動、有利于加強黨員教育管理的原則，對社會組織黨建工作實行分類管理，增強社會組織黨組織政治功能，規(guī)范社會組織行為。
健全完善科學、合理、高效的社會組織登記管理體系。適時修訂《廣州市社會組織管理辦法》，規(guī)范社會組織直接登記。推動出臺《廣州市慈善事業(yè)促進條例》，加強慈善組織登記和認定工作。深化社會組織管理“放管服”改革，支持新技術、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)領域成立社會組織。
健全完善多元、開放、融合的社會組織創(chuàng)新支持體系。創(chuàng)新社會組織培育模式，實現(xiàn)社會組織培育發(fā)展基地轉(zhuǎn)型升級，推動社會組織專業(yè)支持平臺建設。增強社會組織資源多元供給，拓展社會捐贈平臺載體，發(fā)展公益信托。加強社會組織專業(yè)人才隊伍建設，探索社會組織專業(yè)人才認定、職業(yè)技能等級評價、專業(yè)技術人才職稱評價等制度，實施社會組織骨干人才發(fā)展工程。
健全完善廣泛、專業(yè)、優(yōu)質(zhì)的社會組織作用發(fā)揮體系。支持社會組織參與提供社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育等基本公共服務。支持行業(yè)協(xié)會商會、科技類社會組織在優(yōu)化營商環(huán)境、服務民營經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮積極作用。推進社會組織協(xié)商制度建設，包括行業(yè)協(xié)商、社區(qū)協(xié)商、決策協(xié)商等。暢通和規(guī)范社會組織參與市域社會治理，發(fā)揮社會組織在社會穩(wěn)定和公共安全領域的風險防范、矛盾預防化解的積極作用。
健全完善規(guī)范、公開、透明的社會組織綜合監(jiān)管體系。強化社會組織領域風險防控，堅持和完善職責明確、協(xié)同聯(lián)動的綜合監(jiān)管機制，探索互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)技術在行政監(jiān)管中的應用。優(yōu)化社會組織數(shù)據(jù)公眾查詢服務，提升社會組織信息公開質(zhì)量，創(chuàng)新社會監(jiān)督機制和社會組織投訴及反饋機制。
健全完善協(xié)同、包容、共享的社會組織對外交流體系。充分發(fā)揮廣州社會組織的地緣和專業(yè)優(yōu)勢，加強與深圳社會組織合作交流，推進粵港澳大灣區(qū)社會組織協(xié)同發(fā)展，鼓勵加強同“一帶一路”沿線國家社會組織的交流合作，探索加入或參與我國新登記的國際性社會組織，推動廣州社會組織對外交流高質(zhì)量發(fā)展。
培育社會組織新發(fā)展動能
開拓社會組織發(fā)展新局面
“十四五”時期，廣州市社會組織將堅持深化改革，增強社會內(nèi)生動力;堅持依法發(fā)展，強化政策支持引導;堅持創(chuàng)新引領，提高科技支撐能力;堅持統(tǒng)籌推進，實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的原則。到2025年，廣州社會組織管理體制更加健全，法規(guī)政策更加完善;社會組織發(fā)展活力更加凸顯，作用發(fā)揮更加充分、更加有效;社會組織黨建工作更加有力，發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，形成與廣州國家中心城市定位和國際大都市建設相匹配的社會組織發(fā)展格局，不斷開拓廣州市社會組織發(fā)展新局面。
(來源：中國社會報2020.12.2)
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