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首頁本報記者 伍 欣
按照中央部署，北京扶貧支援地區包括河北、內蒙古、西藏、新疆、青海、河南、湖北7省(自治區)和新疆生產建設兵團的90個貧困縣級地區，它們多處于集中連片特殊困難地區和實施特殊政策區域，脫貧任務艱巨。
在持續推進的扶貧支援工作中，北京市各級各類社會組織踴躍參與、積極行動，作出了自己應有的貢獻。正如北京市委社會工委書記、北京市民政局局長李萬鈞所說的那樣，北京市委社會工委、市民政局把引導和動員社會組織參與脫貧攻堅作為重要政治責任，加強領導、科學謀劃，呈現了政府、社會、企業協同配合的良好態勢。
北京社會組織參與扶貧支援工作，在實踐中形成了具有首都特點的做法和經驗。
社會組織聯合黨委有效凝聚資源和力量
近年來，北京市著力推進行業協會商會綜合黨委社會組織聯合黨委工作，按行業、類別、領域組建了52家社會組織聯合黨委。聯合黨委成為社會組織參與脫貧攻堅的組織動員中心，有力動員和支持所屬社會組織、廣大黨員積極參與脫貧攻堅。今年5月，北京市行業協會商會綜合黨委又專門印發通知，要求聯合黨委繼續發揮政治核心和資源平臺作用，引導社會組織參與脫貧攻堅，黨組織的引領力、凝聚力進一步增強。
北京市中關村社團第七聯合黨委書記、北京科技農業產業誠信聯盟執行會長陳濤認為，聯合黨委積極引導和鼓勵社會組織、成員單位企業參與，有力推動了扶貧支援地區打贏脫貧攻堅戰。
北京市中關村社團第一聯合黨委動員所屬46家社會組織，以多種“黨建+”形式參與脫貧攻堅，黨委書記、中關村社會組織聯合會秘書長戴鍵表示：“通過黨建引領社會組織參與扶貧工作，更好地匯集凝聚了扶貧的力量和資源。”
結構性參與顯著促進了扶貧精準化
2018年7月，北京市社團辦(現更名為北京市社會組織管理中心)選出北京蘋果慈善基金會等10家市級社會組織作為支持型組織，承擔全市社會組織參與90個貧困縣級地區脫貧攻堅組織、協調、服務等輔助性工作，北京市協作者社會工作發展中心作為第三方對接10家支持型社會組織的溝通聯絡工作。在“1+10”社會化扶貧協作模式下，各社會組織發揮專長，結合扶貧受援地實際，因人因戶因地因致貧原因精準施策，精準聚焦扶貧“最后一公里”;同時協助培育當地社會組織，逐漸打造一股“帶不走”的脫貧攻堅社會力量。
“1+10”社會化扶貧協作模式的產生，標志著北京社會組織參與扶貧支援從以前的自發零散狀態變為整體結構性參與的局面，有序參與、精準扶貧自此成為北京社會組織扶貧的突出特色。
今年，北京市陸續推進系列專項扶貧行動，進一步展示了社會組織結構性參與扶貧支援的力量。“筑夢前行——首都社會組織集中捐資助學活動”，動員80多家社會組織籌集物資、服務等價值1400多萬元，資助河北張家口和內蒙古烏蘭察布等地的建檔立卡貧困學生;“邊疆萬里行——助力新疆掛牌督戰行動”，動員社會力量助力新疆和田地區墨玉縣、洛浦縣20個深度貧困村脫貧攻堅掛牌督戰工作，共有32家社會組織、1家民營企業參與，投入的378萬元幫扶資金和捐贈物資全部撥付到位;“攜手奔小康——首都社會組織產業、就業及消費扶貧活動”，動員引導全市社會組織幫扶湖北省解決滯銷農產品銷售和對口支援52個未摘帽縣;“京津冀社會組織跟黨走——助力脫貧攻堅行動”，把脫貧攻堅和京津冀協同發展兩項國家戰略加以統籌推進，全市1200余家社會組織在河北受援地區開展脫貧攻堅項目約1700個，捐資捐物4.6億元。
探索建立阻斷返貧路徑的長效機制
2018年3月，北京光彩公益基金會在內蒙古自治區寧城縣一肯中鄉大窩鋪村確立了農業扶貧產業園建設項目。該項目以“合作社+當地政府資金扶持及公益捐贈+農戶”的合作模式開展，讓所有參與者綁在一起，勁兒往一處使，兼顧了當下脫貧與后續發展兩方面的問題。2019年底，通過該項目的實施，大窩鋪村67戶貧困戶206人全部脫貧，貧困人口年人均增收1300元以上。
“參與扶貧過程中，我們一直在思考如何更好地發揮社會組織專長，激發貧困群眾內生動力的根本性問題。”北京光彩公益基金會理事長王華認為，解決扶貧工作“后三年”和“三年后”的問題，需要探索建立起扶貧開發的長效機制，讓所有參與方形成一個利益共同體，充分調動扶貧對象的積極性，變“一次性捐助”為“可持續傳遞”。
北京市2018年出臺《關于廣泛動員社會組織參與脫貧攻堅和精準救助的指導意見》《北京市社會組織參與困難群眾精準救助幫扶行動方案》，將脫貧攻堅與精準救助兩項工作通盤考慮、統籌謀劃，通過政府救助制度與社會組織扶貧參與相結合，為困難群眾托底護航，努力阻斷返貧致貧路徑。
經過多年不懈努力，北京市扶貧支援各項工作走在了全國前列。據統計，2018年以來，參與脫貧攻堅的北京市區兩級社會組織近3000家，開展項目3500余個，總計投入20余億元。截至11月14日，已成功助力北京市扶貧支援的貧困縣全部摘帽。
(來源：中國社會報2020.12.16)
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