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寧波(鄞州)社會(huì)組織創(chuàng)新園正式開園，著力打造浙江省一流的社會(huì)組織地標(biāo)級(jí)綜合體。
寧波實(shí)施“愛心車輪”老年助餐項(xiàng)目，到2020年底實(shí)現(xiàn)助餐全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)全覆蓋。
時(shí)間是最偉大的書寫者，忠實(shí)記錄著奮斗者的步伐。
回顧2020年，浙江省寧波市民政人闊步走在新時(shí)代民政事業(yè)發(fā)展的春天里，腳步鏗鏘而堅(jiān)定。
這一年，寧波市民政局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作的重要指示和重要論述精神，緊扣全國、全省、全市民政會(huì)議及市委、市政府要求，敢擔(dān)當(dāng)、善作為、勇創(chuàng)新、盡責(zé)任，以各項(xiàng)工作的高質(zhì)量落實(shí)為寧波爭當(dāng)浙江建設(shè)“重要窗口”模范生貢獻(xiàn)民政力量。
全力防控疫情 守好民政陣地
今年，寧波民政人全力以赴做好民政領(lǐng)域疫情防控，實(shí)現(xiàn)了三個(gè)“未發(fā)生”：未發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線事件、未發(fā)生民政服務(wù)機(jī)構(gòu)感染案例、未發(fā)生工作責(zé)任事故。
困難群眾生活“有保障”。出臺(tái)疫情防控期間外地來甬務(wù)工群體中困難人員臨時(shí)救助舉措，放寬戶籍限制，解決好湖北籍滯留人員、外來務(wù)工人員的燃眉之急。公布社會(huì)救助求助電話，優(yōu)化簡化審核審批程序，按照“三快一緩”(審核快、發(fā)放快、救助快、退出緩)原則，實(shí)行特殊時(shí)期全流程網(wǎng)上快速辦理。加大臨時(shí)救助和物價(jià)補(bǔ)貼力度，1月-11月，9次啟動(dòng)物價(jià)補(bǔ)貼，累計(jì)發(fā)放1.78億元，其中3月-6月加倍發(fā)放，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)全省領(lǐng)先。
民政服務(wù)機(jī)構(gòu)“零感染”。率先實(shí)行養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)封閉式管理，高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行各項(xiàng)防控舉措。截至11月底，全市近3萬名在院老年人、5000余名職工未發(fā)現(xiàn)疫情感染確診或疑似病例。市救助管理站共救助291人，其中進(jìn)行核酸檢測226人。
民政各項(xiàng)服務(wù)“不斷線”。周密做好清明期間群眾祭掃引導(dǎo)保障工作，全市祭掃車輛1.8萬余輛、人數(shù)8萬人，網(wǎng)上祭掃人數(shù)19萬人次。聯(lián)合市財(cái)政出臺(tái)激勵(lì)關(guān)愛疫情防控一線社區(qū)工作者“暖心十條”。全市社會(huì)組織廣泛參與動(dòng)員宣傳、排查管控、志愿服務(wù)、社會(huì)捐贈(zèng)等工作，累計(jì)捐贈(zèng)近2億元款物，798家行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
聚焦重點(diǎn)任務(wù) 扛起主責(zé)擔(dān)當(dāng)
圍繞全市重點(diǎn)任務(wù)，爭分奪秒、加速推進(jìn)，確保年度重點(diǎn)工作圓滿完成。
高要求落實(shí)社會(huì)救助兜底脫貧重任。建立“1+8+X”大救助體系，應(yīng)用省大救助信息平臺(tái)實(shí)現(xiàn)低收入農(nóng)戶和低保邊緣戶“兩線合一”、“一站式”醫(yī)療救助即時(shí)結(jié)報(bào)、高額醫(yī)療費(fèi)用預(yù)警、多重身份對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別，形成了社會(huì)救助信息即時(shí)共享、即時(shí)更新，動(dòng)態(tài)預(yù)警、動(dòng)態(tài)退出的格局。開展“大排摸”行動(dòng)，全市排摸重點(diǎn)對(duì)象1.1萬余人，其中1159名困難群眾被納入低保、低邊、特困等社會(huì)救助范圍。落實(shí)“大走訪”活動(dòng)，通過購買服務(wù)的方式，對(duì)全市在冊(cè)低保、低邊、分散供養(yǎng)特困人員開展入戶走訪，評(píng)估群眾需求、鏈接社會(huì)資源、鞏固脫貧成效。截至11月底，全市低保對(duì)象5.9萬余人，累計(jì)發(fā)放低保金逾3.88億元;低邊對(duì)象1.7萬余人;特困供養(yǎng)對(duì)象3448人，發(fā)放特困供養(yǎng)金5718.87萬元。
高標(biāo)準(zhǔn)完成省市政府民生實(shí)事項(xiàng)目。順利完成810戶生活困難老年人家庭適老化改造、新建46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、實(shí)施79個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)“愛心車輪”老年助餐服務(wù)項(xiàng)目等省市民生實(shí)事項(xiàng)目。
高水平推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化。穩(wěn)妥推進(jìn)建制村規(guī)模優(yōu)化調(diào)整，全市建制村從2019年底的2477個(gè)減至2169個(gè)，其中500人以下的建制村從270個(gè)減至39個(gè)。全面推進(jìn)2803個(gè)村(社區(qū))換屆選舉工作，深入開展基層自治組織規(guī)范化建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，大力整治基層組織軟弱渙散、農(nóng)村宗族派系爭斗干擾基層建設(shè)等問題，不斷凈化村(居)委會(huì)換屆選舉工作環(huán)境。
高質(zhì)量完成社會(huì)組織參與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。引導(dǎo)慈善組織助力對(duì)口幫扶地區(qū)脫貧攻堅(jiān)，推進(jìn)余姚、寧海兩地社會(huì)組織參與貴州省黔西南布依族苗族自治州望謨縣、晴隆縣對(duì)口支援。截至11月底，全市211家社會(huì)組織實(shí)施扶貧項(xiàng)目225個(gè)，投入資金6070萬元。
以人民為中心 深化改革創(chuàng)新
深化養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域改革。推進(jìn)公建民營改革，全市所有區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心、老年護(hù)理照料中心和50%以上的城鎮(zhèn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站實(shí)現(xiàn)社會(huì)化運(yùn)營，民辦(民營)機(jī)構(gòu)床位占機(jī)構(gòu)總床位70%以上。融合“醫(yī)康養(yǎng)”，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率100%，護(hù)理型床位占機(jī)構(gòu)床位56%，所有居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽約合作。為80.6萬簽約老人建立電子健康檔案，開展定期體檢、上門巡診、慢性病管理等服務(wù)。推廣海曙區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)、寧波市民康醫(yī)院全省康養(yǎng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，新建18個(gè)康養(yǎng)聯(lián)合體。實(shí)施養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，全年培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)人員8000余人次，承辦全省養(yǎng)老護(hù)理員技能大賽。建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管控體系，明確75項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)管控處置細(xì)則。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)綜合責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋全市39萬老年人和3172家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提供風(fēng)險(xiǎn)保額256.7億元，累計(jì)賠款730萬元。
深化城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)創(chuàng)新。開展國家、省、市三級(jí)城鄉(xiāng)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建，指導(dǎo)推進(jìn)海曙區(qū)、鄞州區(qū)、鎮(zhèn)海區(qū)圍繞分類治理集群發(fā)展、365全域社區(qū)治理、“家人治家”共享社區(qū)等主題，爭創(chuàng)國家級(jí)試驗(yàn)區(qū)。海曙區(qū)以及江北區(qū)甬江街道、鎮(zhèn)海區(qū)招寶山街道、鄞州區(qū)白鶴街道4個(gè)單位成功申報(bào)第三批省級(jí)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)分層分類建設(shè)，著力打造49個(gè)省級(jí)引領(lǐng)型農(nóng)村社區(qū)。探索打造集公共服務(wù)、居民活動(dòng)、居民協(xié)商議事于一體的未來社區(qū)服務(wù)綜合體，新建改建“居民會(huì)客廳”10余個(gè)。
深化現(xiàn)代社會(huì)組織體制改革。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，嚴(yán)格落實(shí)社會(huì)組織黨建與登記、年檢、評(píng)估“三同步”制度，實(shí)現(xiàn)黨的組織建設(shè)成規(guī)模、成體系和黨的工作全覆蓋。在全省率先開展社會(huì)組織黨群服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，9個(gè)社會(huì)組織服務(wù)平臺(tái)被選樹為省級(jí)示范點(diǎn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)數(shù)量較多、體量較大的市直單位成立行業(yè)黨組織。依托寧波(鄞州)社會(huì)組織創(chuàng)新園，強(qiáng)化社會(huì)組織政策指導(dǎo)、資源對(duì)接、學(xué)習(xí)教育、展示交流。目前，已成功孵化18個(gè)項(xiàng)目落戶園區(qū)、8個(gè)項(xiàng)目落地社區(qū)、4個(gè)項(xiàng)目順利對(duì)接政府部門，匯集來自政府、社會(huì)、企業(yè)資金約400萬元。
深化公益慈善領(lǐng)域改革。2020年寧波“慈善一日捐”再創(chuàng)新高，募集善款1199.57萬元，同比增長29.87%。全市獲得公開募捐資格的慈善組織達(dá)15家，慈善信托規(guī)模達(dá)385.8萬元。建成寧波市慈善文化基地10個(gè)，其中省級(jí)基地2個(gè)。
深化專項(xiàng)事務(wù)管理綜合改革。推廣象山縣殯葬改革先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，全市建有骨灰堂38個(gè)、生態(tài)安葬點(diǎn)83個(gè)、舉辦骨灰撒海活動(dòng)14次，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)62%。開展殯葬服務(wù)收費(fèi)專項(xiàng)整治、殯葬“中介套路”查處、違建墓地專項(xiàng)整治成果鞏固提升等一系列整治活動(dòng)。購買婚姻家庭輔導(dǎo)服務(wù)項(xiàng)目，探索推行離婚登記預(yù)約制、設(shè)置離婚冷靜期。在全省率先出臺(tái)市級(jí)地名管理?xiàng)l例，持續(xù)開展清理整治不規(guī)范地名工作，努力推進(jìn)寧波市標(biāo)準(zhǔn)地名地址“一址通”項(xiàng)目建設(shè)。聯(lián)合市委政法委等10個(gè)部門開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項(xiàng)行動(dòng)，想方設(shè)法解決好長期滯留人員落戶安置難題。
夯實(shí)基礎(chǔ)支撐 匯聚發(fā)展人才
落實(shí)全面從嚴(yán)治黨和事業(yè)發(fā)展的主體責(zé)任，多措并舉做好基礎(chǔ)性工程。
加快數(shù)字民政建設(shè)步伐。深化“最多跑一次”改革，政務(wù)2.0順利推進(jìn)，所有民生事項(xiàng)即將全部上線應(yīng)用。在“身后一件事”“婚育戶一件事”“社會(huì)救助一件事”的基礎(chǔ)上，試點(diǎn)“托育機(jī)構(gòu)備案一件事”“新建住宅小區(qū)命名一件事”。開發(fā)寧波智慧民政平臺(tái)，形成民政業(yè)務(wù)大數(shù)據(jù)資源庫，為業(yè)務(wù)協(xié)同、在線辦理、“碼”上辦理提供堅(jiān)實(shí)支撐。
壯大社會(huì)工作人才隊(duì)伍。全市1.48萬人報(bào)考全國社會(huì)工作者職業(yè)水平考試，同比增長190%。優(yōu)化社會(huì)工作人才質(zhì)量結(jié)構(gòu)，實(shí)施首批高級(jí)社會(huì)工作線上培訓(xùn)和第二批市級(jí)社會(huì)工作督導(dǎo)培養(yǎng)項(xiàng)目。建成首批45個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會(huì)工作站，實(shí)現(xiàn)“有場地、有標(biāo)識(shí)、有人員、有制度”，工作經(jīng)驗(yàn)在全省交流推廣。
(文圖由寧波市民政局提供)
(來源：中國社會(huì)報(bào)2020.12.16)
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