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首頁民政部社會福利中心黨委書記 甄炳亮
在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻，在新冠肺炎疫情在全球肆虐和世界百年未有之大變局的背景下，黨的十九屆五中全會全面總結我國“十三五”取得成就的同時，著重研究《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。社會福利中心的同志在學習中共中央建議、習近平總書記建議說明全文及李紀恒部長傳達部署學習要求的基礎上，深入組織學習研討，主要體會如下。
深入學習領會黨的十九屆五中全會精神內涵
深刻認識黨的十九屆五中全會的重要意義。黨的十九屆五中全會從黨和國家事業發展全局高度，將“十四五”規劃與二〇三五年遠景目標統籌考慮，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，描繪了我國進入新發展階段的發展藍圖。這是統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，為確保中華民族偉大復興順利實現而進行的一次重要戰略擘畫。黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導思想、基本原則、目標要求、主要任務、重大舉措。全會以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，加快構建新發展格局，對于推動全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有重大而深遠的意義。
深入學習領會黨的十九屆五中全會關于人口老齡化和養老服務的論述和部署。一是堅持以人民為中心的發展思想，實施積極應對人口老齡化國家戰略。2019年底，60周歲及以上老年人口達到2.54億，預計2025年將突破3億，2033年將突破4億，2053年將達到4.87億的峰值。隨著經濟社會發展、出生率降低、人口預期壽命延長等因素，我國人口老齡化面臨著基數大、占比高、增速快、未富先老、區域不平衡、城鄉倒置等特點，全會將積極應對人口老齡化上升為國家戰略，提出健全基本養老服務體系，提高公共服務均等化水平，健全多層次社會保障體系，促進社會公平，增進民生福祉，凸顯了黨中央對人口老齡化形勢嚴峻性和緊迫性的認識高度，需要我們深入學習、貫徹落實。二是貫徹構建新發展格局的理念，圍繞養老服務推動高質量發展。習近平總書記提出，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局。人口老齡化既給我國經濟社會發展帶來巨大挑戰和沖擊，也蘊藏著寶貴的發展機遇和希望。要貫徹五中全會新要求，通過積極開發老年人力資源、推行漸進式延遲退休，深入推進供給側結構性改革，全面放開養老服務市場，推動養老事業和養老產業協同發展，培育養老新業態，培育形成經濟增長新動能，促進服務消費，持續擴大內需，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，健全養老服務綜合監管制度，加快發展現代服務業，推進服務業標準化、品牌化建設。
認真落實黨的十九屆五中全會關于養老服務的決策部署
貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，推動養老服務發展既需要系統謀劃全局，也需要瞄準方向，推動落地落實。社會福利中心要根據民政部整體部署，按照李紀恒部長在今年7月視察指導福利中心工作時提出的職責要求，以“十四五”國民經濟社會發展規劃綱要和《國家積極應對人口老齡化中長期規劃》為引領，加強養老服務宏觀戰略研究，搭建專業化公共研究平臺，強化實踐調查和應用研究，科學推進養老服務標準化建設，助推養老事業和養老產業高質量協同發展。
加強養老服務政策研究，系統謀劃戰略全局。一是深入研究政府養老服務職責，健全基本養老服務體系。在支持家庭承擔養老功能的同時，針對全體老年人及失能、失智、貧困、高齡等各類老年人群，研究建立完善的基本養老服務清單，完善全國統一的老年人能力評估和長期護理需求評定標準，逐步建立與國際經濟社會發展水平相適應、覆蓋全民的基本養老服務體系，銜接配合建立長期護理保險制度。同時，堅持問題導向，推動養老服務政策落地落實。二是深入研究有利于社會力量參與養老服務的政策措施，提高服務供給質量。放開養老服務市場，依法做好備案管理，加強養老機構事中事后監管。通過用地保障、信貸支持、補助貼息和政府采購等形式，引導社會力量參與養老服務設施與機構的建設、運行和管理。積極發展普惠性養老服務和互助性養老服務，健全老年人關愛服務體系和設施，鼓勵社會組織和個人通過慈善捐助、慈善信托、時間銀行等方式支持發展養老服務。
強化養老服務標準化，提高規范化發展水平。一是健全養老服務標準化體系。建立政府主導制定的標準與市場自主制定的標準協同發展、協調配套的養老服務標準化體系，使養老服務強制性標準守底線、推薦性標準保基本、企業標準強質量的作用充分發揮，培育和發展養老服務團體標準。積極推動采用養老服務領域的國際標準，推進養老服務領域標準與國際接軌。二是加強養老服務標準化人才培養。加強標準化專業人才、管理人才培養培訓，包括培養養老服務領域國際標準化專業人才。組織一批結構合理、德才兼備的養老服務標準化專家和研究團隊，為養老服務業標準化工作提供人才保障。三是推動養老服務標準創新。圍繞養老服務新技術、新業態、新模式等對標準的需求，及時推動制定標準，滿足技術創新和市場發展需求，為營造養老服務良好社會環境提供技術標準支撐。
激發科技創新活力，提升養老服務效能。一是根據民政部要求，積極推動地方民政部門公開養老服務信息。加快推進“互聯網+養老服務”，讓養老服務信息多跑路，老年人少跑腿。支持地方民政部門通過一門查詢受理，方便養老服務企業辦理業務。二是推進養老服務信息“智慧化”。通過“養老通”小程序等推進養老服務供給和養老服務需求信息數據匹配共享信息化，完善養老機構、養老設施、從業人員服務項目、老年人基本信息大數據建設，加強養老服務信息應用推廣，強化信息安全保護。三是促進養老服務信息共享。積極配合民政部養老服務司和信息中心通過推廣實施“金民工程”，完善養老服務數據標準化，推進跨部門、跨地區養老服務信息數據共享。加強與有關研究機構合作，開展人工智能、物聯網等創新技術在養老服務領域應用研究。
(來源：中國社會報2020.12.14)
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