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特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡延長，省級(jí)按年度制定最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)確保先救治、后收費(fèi)……近日，云南省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于改革完善社會(huì)救助制度的實(shí)施意見》(下稱《實(shí)施意見》)，旨在搭建更加完善的社會(huì)救助體系。

特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡延長

《實(shí)施意見》明確，對(duì)低收入家庭中持有殘疾人證的一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人，三級(jí)智力殘疾人和精神殘疾人以及重病患者，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，可參照“單人戶”納入最低生活保障范圍。將特困救助供養(yǎng)覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。

基本生活救助標(biāo)準(zhǔn)方面，《實(shí)施意見》明確，省級(jí)按年度制定最低生活保障和特困人員救助供養(yǎng)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。最低生活保障省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)綜合考慮居民人均消費(fèi)支出或人均可支配收入等因素，結(jié)合財(cái)力狀況制定;特困人員基本生活省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)按照不低于同年度城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.3倍、照料護(hù)理補(bǔ)貼省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合上年度最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定。各州(市)按照不低于省級(jí)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的原則制定有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

緊急情況時(shí)確保先救治、后收費(fèi)

醫(yī)療救助方面，《實(shí)施意見》明確，建立醫(yī)療救助對(duì)象及時(shí)精準(zhǔn)識(shí)別和實(shí)時(shí)共享機(jī)制，做好重點(diǎn)救助對(duì)象、一般救助對(duì)象分類管理和保障，落實(shí)資助重點(diǎn)救助對(duì)象參保繳費(fèi)政策。落實(shí)國家重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，發(fā)生突發(fā)疫情等緊急情況時(shí)，確保醫(yī)療機(jī)構(gòu)先救治、后收費(fèi)。　　教育救助方面，對(duì)在學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育(含中等職業(yè)教育)和普通高等教育(含高職、大專)階段就學(xué)的低保、特困等家庭學(xué)生以及因身心障礙等原因不方便入學(xué)接受義務(wù)教育的適齡殘疾未成年人，根據(jù)實(shí)際情況，采取減免有關(guān)費(fèi)用、發(fā)放助學(xué)金、安排勤工助學(xué)崗位、送教上門等方式，給予相應(yīng)的教育救助。　　住房救助方面，對(duì)農(nóng)村住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施危房改造，探索建立農(nóng)村低收入群體住房安全保障長效機(jī)制。對(duì)城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象優(yōu)先實(shí)施公租房保障，租金按照廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，對(duì)生活特別困難的城鎮(zhèn)住房救助對(duì)象，可階段性減免租金。　　就業(yè)救助方面，對(duì)已就業(yè)的低保對(duì)象，在核算其家庭收入時(shí)扣減必要的就業(yè)成本，并在其家庭成員人均收入超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后給予一定時(shí)間的漸退期。

探索社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限下放政策

臨時(shí)救助方面，《實(shí)施意見》明確，對(duì)于急難型臨時(shí)救助對(duì)象，在48小時(shí)內(nèi)實(shí)施“先行救助”，救助金額在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)審批額度內(nèi)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)直接給予救助。對(duì)于支出型臨時(shí)救助對(duì)象，臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，按照審核審批程序辦理。

重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助方面，《實(shí)施意見》明確，適時(shí)啟動(dòng)緊急救助程序，適當(dāng)提高受影響地區(qū)城鄉(xiāng)低保、特困人員救助等保障標(biāo)準(zhǔn)，把因突發(fā)公共事件陷入困境的人員納入救助范圍，對(duì)受影響嚴(yán)重地區(qū)人員發(fā)放臨時(shí)生活補(bǔ)貼，及時(shí)啟動(dòng)有關(guān)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。　　《實(shí)施意見》還對(duì)政府購買社會(huì)救助服務(wù)作出規(guī)定，提出逐步將對(duì)社會(huì)救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、殘疾人等提供必要的訪視、照料等服務(wù)列入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄。　　社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限方面，《實(shí)施意見》明確，有條件的地方探索將低保、特困等社會(huì)救助審核確認(rèn)權(quán)限按程序下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，縣級(jí)民政部門加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。逐步取消戶籍地、居住地申請(qǐng)限制，探索由急難發(fā)生地實(shí)施臨時(shí)救助。

(來源：人民網(wǎng)2020年12月15日)

記者：程浩