無障礙瀏覽
首頁
2020年，河北省民政系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對民政工作的重要指示精神，認(rèn)真落實全國民政工作會議精神和省委、省政府決策部署，圍繞“三個聚焦”，履行“三基”職責(zé)，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)，堅持保基本、兜底線、補短板、建機制，用心用情用力保障改善民生，扎實抓好常態(tài)化疫情防控，各項工作取得新進展新成效，有力服務(wù)了河北改革發(fā)展穩(wěn)定大局。
立足民政職能，全力支持服務(wù)三件大事
河北省民政廳制發(fā)實施意見，對京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)、冬奧會籌備所涉民政任務(wù)進行細(xì)化，明確措施，強力推動“三件大事”各項任務(wù)有力有序有效落實。
深入推進京津冀民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展。在社會組織合作、養(yǎng)老服務(wù)異地托養(yǎng)、流浪乞討人員救助、區(qū)劃管理、民政聯(lián)合執(zhí)法等方面深化協(xié)作，推動京衡社會建設(shè)和民政事業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極承接京津養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。連續(xù)三年開展“京津冀社會組織跟黨走——助力脫貧攻堅行動”，6300多家社會組織落地扶貧項目5367個，涉及資金21.88億元，覆蓋62個扶貧開發(fā)重點縣，涵蓋教育、健康、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、易地搬遷等多個扶貧領(lǐng)域和扶老助殘、救孤濟困項目，受益280余萬人次。
全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。指導(dǎo)雄安新區(qū)做好地名規(guī)范和命名工作，開展低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和社會救助綜合改革試點，完善社會組織培育機制，累計培育社會組織25家，積極推進雄安新區(qū)周邊5個縣(市、區(qū))殯葬設(shè)施建設(shè)，為深化民政工作改革創(chuàng)新奠定堅實基礎(chǔ)。
積極服務(wù)冬奧會籌辦。完成張家口市崇禮區(qū)太子城區(qū)域地名命名審核。印發(fā)《河北省民政廳冬奧會志愿服務(wù)工作方案》，規(guī)范志愿服務(wù)活動開展，指導(dǎo)張家口市開展志愿服務(wù)城市、志愿服務(wù)街道、志愿服務(wù)社區(qū)創(chuàng)建活動。
突出兜底保障，助力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
河北省民政廳堅持強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，不斷完善政策體系，提升社會救助水平，織密扎牢基本民生兜底保障網(wǎng)。
筑牢兜底保障防線。制發(fā)《關(guān)于改革完善社會救助制度的若干措施》《關(guān)于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》等十余份政策文件，開展社會救助兜底脫貧行動，穩(wěn)妥推進低保提標(biāo)擴面，實施“單人保”“剛性支出扣除”“低保漸退期”等政策，確保特殊困難群體全部納入，實現(xiàn)應(yīng)救盡救、應(yīng)保盡保。目前共保障城鄉(xiāng)低保對象179.6萬人，城鄉(xiāng)特困人員26.4萬人，實施臨時救助18.1萬人次。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達到每人每月695元、每人每年5352元。
建立健全防致貧機制。依托省社會救助信息管理平臺研發(fā)了防致貧系統(tǒng)，實現(xiàn)部門信息共享，對102萬防致貧對象全部建檔立卡，動態(tài)監(jiān)測致貧風(fēng)險。健全了風(fēng)險預(yù)警、入戶核查、精準(zhǔn)救助、預(yù)警解除全過程運行機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處理。完善醫(yī)保、住建、教育、救助信息540余萬條，排查低保對象86.9萬戶次、特困對象21.8萬戶次，累計發(fā)布風(fēng)險預(yù)警151次，通過開展臨時救助、醫(yī)療救助、上調(diào)低保金等措施全部解除預(yù)警，有效防止貧困邊緣人員滑入貧困人口。
推進產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶。對有勞動能力的非貧困低保對象實施就業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)救助，著力增強穩(wěn)定增收能力。全省開展就業(yè)幫扶1.1萬余人次、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)幫扶1.8萬余人次。
推動設(shè)立社會救助基金。制發(fā)《關(guān)于設(shè)立社會救助基金的指導(dǎo)意見》，推動省、市、縣三級設(shè)立社會救助基金，對落實各項社會救助政策或扶貧政策后基本生活仍然困難的群眾實施救助，為動員社會力量參與困難群體幫扶解困開辟新的途徑。目前，全省共成立192家社會救助基金會，累計籌集資金9.7億余元，以資金、物資等方式支出救助資金126萬元，直接救助困難群眾103人。
堅決防止因疫致貧返貧。新冠肺炎疫情防控期間，將社會救助審批權(quán)臨時下放至鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，取消入戶調(diào)查、民主評議等環(huán)節(jié)，暫停低保對象定期核查，確保困難群眾能夠快速、及時得到救助。目前，全省因疫情新納入低保對象、特困人員2.6萬多名，實施臨時救助5.73萬人次。發(fā)放價格臨時補貼10.4億元，救助困難群眾1357萬人次，切實筑牢困難群眾基本生活保障防線。
抓實民心工程，健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系
為積極應(yīng)對人口老齡化，推動落實《河北省加快推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)三年行動方案(2020-2022年)》，河北省民政廳持續(xù)開展社區(qū)和居家養(yǎng)老民心工程，加快構(gòu)建居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。
持續(xù)實施養(yǎng)老民心工程。自2018年起，社區(qū)和居家養(yǎng)老連續(xù)三年列入省政府20項民心工程。將社區(qū)和居家養(yǎng)老工程列入年度養(yǎng)老服務(wù)政策落實績效考核重要內(nèi)容，有效督促各地加快工程進展。2020年所有項目全部超額完成，新建改建城鎮(zhèn)街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心45個、社區(qū)日間照料服務(wù)站(點)412個，改造提升敬老院61個，培育星級養(yǎng)老機構(gòu)496個。目前，全省310個城鎮(zhèn)街道已建成符合標(biāo)準(zhǔn)(750平方米以上)的居家養(yǎng)老服務(wù)中心403家，實現(xiàn)全覆蓋。建成社區(qū)日間照料服務(wù)站(點)2412個，具備日間照料服務(wù)功能的養(yǎng)老機構(gòu)810家，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋83.31%的城鎮(zhèn)社區(qū)。已建成農(nóng)村互助幸福院3.1萬多個，服務(wù)覆蓋70%以上的行政村。
開展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專項行動。積極探索全省公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革經(jīng)驗，邯鄲市魏縣雙井民政事業(yè)服務(wù)中心引入社會資本，探索農(nóng)村特困人員供養(yǎng)社會化之路，提升養(yǎng)老水平;新樂市推動農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)社會化改革，積極探索“公建民營”模式，吸引社會資本投入，帶動和促進民政事業(yè)服務(wù)中心運營管理提檔升級。對全省養(yǎng)老機構(gòu)進行安全大檢查，累計排查養(yǎng)老機構(gòu)800余家，共整治完成各類風(fēng)險隱患2146處。
推動養(yǎng)老服務(wù)立法工作。邀請省人大社會建設(shè)委員會、省司法廳以及有關(guān)專家組成工作專班，系統(tǒng)梳理匯總黨的十八大以來國家和河北省出臺的養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域政策文件，結(jié)合省社科院全省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展專題調(diào)研成果，借鑒先進省份經(jīng)驗，并與相關(guān)省直部門開展專題研討，在向全社會廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《河北省養(yǎng)老服務(wù)條例》，待省人大常委會審議后頒布施行，著力推進全省養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
發(fā)布養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告。向社會公開發(fā)布《河北省養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展報告》，深入分析人口老齡化基本形勢，科學(xué)研判養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展趨勢。目前，全省共有養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)1507家。建成并運營27個養(yǎng)老服務(wù)綜合信息平臺，初步實現(xiàn)13個市(含定州、辛集市)主城區(qū)服務(wù)全覆蓋。各地高齡老人、困難老人、失能老人補貼制度普遍建立，惠及100余萬老年人。
深化改革創(chuàng)新，推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化
不斷健全社區(qū)治理體制機制，全面提升社區(qū)治理能力，著力打造共建共治共享的社區(qū)治理格局。
推進物業(yè)管理與社區(qū)治理融合發(fā)展。印發(fā)《關(guān)于理順物業(yè)管理體制機制加強新時代城市社區(qū)治理的指導(dǎo)意見》，在石家莊、唐山、邢臺3個市開展試點，探索構(gòu)建社區(qū)黨支部、居委會、業(yè)委會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、樓門長、綜合服務(wù)站“六位一體”工作機制。根據(jù)一年來的試點經(jīng)驗，民政、住建、公安等6部門聯(lián)合制發(fā)了《加強城市社區(qū)管理服務(wù)規(guī)定(試行)》，從黨建引領(lǐng)、居民自治、民生服務(wù)、物業(yè)管理、智慧社區(qū)5個方面對城市社區(qū)治理作出明確規(guī)定。
深化基層群眾自治。制發(fā)進一步做好村規(guī)民約和居民公約制定修訂工作的通知，以縣(市、區(qū))為單位建立臺賬，壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分包責(zé)任，通過定期通報進度、召開現(xiàn)場觀摩會、開展優(yōu)秀村規(guī)民約評選等形式，加快制定修訂進度，目前，全省村規(guī)民約(居民公約)制定修訂率達到100%。加強易地扶貧搬遷安置社區(qū)組織建設(shè)，全省330個集中安置區(qū)實現(xiàn)了自治組織全覆蓋，讓貧困人口搬得出、穩(wěn)得住。
深入推動社區(qū)協(xié)商減負(fù)增效。部署開展“社區(qū)萬能章”治理專項行動，保定市社區(qū)辦理事項由187項減為53項，張家口市明確28項社區(qū)工作事項清單和5項證明清單。制發(fā)《關(guān)于開展村級協(xié)商示范點創(chuàng)建活動的通知》，每個縣(市、區(qū))確定2個村作為示范點，完善民事民議、民事民辦、民事民管的農(nóng)村基層治理機制。
聚焦關(guān)愛保護，增進特殊群體社會福利
優(yōu)先保障孤殘兒童、農(nóng)村“三留守”人員、殘疾人等特殊群體的基本生活，確保關(guān)愛無遺漏、兜底有保障。
加強農(nóng)村貧困失能半失能人員照護服務(wù)。印發(fā)《農(nóng)村貧困失能半失能人員照護服務(wù)工作方案》，明確采取家庭照護、鄰里照護、集中照護和社會服務(wù)等方式，為農(nóng)村貧困失能半失能人員提供穩(wěn)定可持續(xù)的照護服務(wù)，助其實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
全面落實孤兒保障政策。開展精準(zhǔn)核查關(guān)愛服務(wù)專項行動，6015名孤兒、7340名事實無人撫養(yǎng)兒童基本生活得到有效保障。提高基本生活最低養(yǎng)育和補貼標(biāo)準(zhǔn)，集中供養(yǎng)孤兒達到每人每月1450元，散居孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童達到每人每月1000元。實施“孤兒醫(yī)療康復(fù)明天計劃”和“福彩圓夢孤兒助學(xué)工程”項目。
關(guān)愛農(nóng)村“三留守”人員。開展“兒童福利信息動態(tài)管理精準(zhǔn)化提升年”“政策宣講進村(居)”活動，全省農(nóng)村留守兒童3.7萬名全部落實委托監(jiān)護責(zé)任。困境兒童24.4萬名，其中15.5萬名納入城鄉(xiāng)低保、677名納入特困供養(yǎng)，7.5萬名納入殘疾人兩項補貼，1.3萬名納入孤兒和事實無人撫養(yǎng)兒童。開展全面排查，為近1.5萬名留守老人、3500余名留守婦女健全完善信息臺賬，精準(zhǔn)落實關(guān)愛幫扶措施。
關(guān)心關(guān)愛殘疾人。累計發(fā)放殘疾人兩項補貼7億元，惠及困難殘疾人54.7萬人、重度殘疾人70.7萬人。實施“福康工程”項目，為2000多名殘疾人配發(fā)康復(fù)輔助器具。積極推進康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，石家莊、秦皇島市兩個國家康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點順利完成驗收。
提升流浪救助水平。開展流浪乞討人員救助管理服務(wù)質(zhì)量大提升專項行動，累計救助流浪乞討人員1.95萬人次。積極推進長期滯留的流浪乞討無戶口人員落戶安置，報請公安機關(guān)對877名長期滯留人員進行DNA采集和人像識別，發(fā)布尋親公告1255條，幫助741人尋親成功，安置長期滯留人員442人。
慈善品牌項目不斷涌現(xiàn)。省慈善總會實施愛“心”行動項目，免費篩查出1772名疑似先心病兒童，為其中294名先心病兒童進行了救治。省慈善聯(lián)合基金會“夢想口袋”助學(xué)項目助力鄉(xiāng)村留守兒童素質(zhì)教育，惠及全省200余所學(xué)校的1.05萬名鄉(xiāng)村兒童。省荷花公益基金會專注農(nóng)村養(yǎng)老，連續(xù)五年每年出資500萬元探索養(yǎng)老新模式，服務(wù)農(nóng)村空巢老人。河北省新聯(lián)合公益基金會實施的困境女童關(guān)愛計劃，覆蓋了全省62個國家級貧困縣的1.2萬余名貧困女童，捐贈金額500多萬元。
完善運行機制，全面提升社會服務(wù)水平
河北省民政廳堅持立足保基本、兜底線、可持續(xù)，完善婚姻和殯葬管理政策體系，優(yōu)化區(qū)劃地名管理服務(wù)，著力滿足人民群眾基本社會服務(wù)需求，推動民政基本社會服務(wù)體系現(xiàn)代化。
推進殯葬改革。印發(fā)了《關(guān)于加強和改進殯葬管理工作促進殯葬事業(yè)健康發(fā)展的實施意見》等一系列文件，大力推動殯葬改革。邢臺市通過健全工作機制、發(fā)揮黨員模范帶頭作用、加大宣傳引導(dǎo)力度、加快殯葬設(shè)施建設(shè)、提升公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等方式，多措并舉，今年的火化率達到97%以上。
大力倡導(dǎo)移風(fēng)易俗。印發(fā)《關(guān)于充分發(fā)揮民政部門職能作用進一步做好婚姻習(xí)俗改革工作的通知》《婚俗改革試點實施方案》等系列文件，對全省婚俗改革工作進行統(tǒng)籌安排。尊重并充分發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵不同區(qū)域進行差別化探索，從群眾關(guān)注的熱點難點中尋找改革切入點，推動頂層設(shè)計和基層探索良性互動、有機結(jié)合，用創(chuàng)新思維推進婚俗改革取得新進展。
提升婚姻登記信息化水平。印發(fā)《關(guān)于在婚姻登記機關(guān)加裝身份識別設(shè)備的通知》，積極推動全省192個婚姻登記處加強信息化建設(shè)，抓緊配置具備人臉識別、身份核驗、材料拍照等功能的高科技設(shè)施設(shè)備。主動協(xié)調(diào)民政部信息中心為河北婚姻登記機構(gòu)率先安裝新版“全國婚姻登記信息管理系統(tǒng)”，目前，全省婚姻登記處已基本配齊設(shè)備，從源頭上防范冒用他人身份信息進行婚姻登記。
優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置。圍繞河北建設(shè)新型城鎮(zhèn)化與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)的定位，進一步優(yōu)化行政區(qū)劃設(shè)置，落實《河北省鎮(zhèn)(街道)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)》，審慎有序做好鎮(zhèn)(街道)設(shè)立工作，完成9個撤鄉(xiāng)設(shè)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整。指導(dǎo)邢臺市平穩(wěn)實施部分行政區(qū)劃調(diào)整，擴大城市發(fā)展空間。著力提升新型城鎮(zhèn)化水平，全省鎮(zhèn)(街道)占比達到65.37%。
(來源：中國社會報2020.12.16)
京公網(wǎng)安備11040102700079號