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2020年，廣東民政牢牢守住“民政系統各類機構不發生疫情”“民政服務對象不因疫情影響而挨餓受困”兩條工作底線，全力以赴高質量打贏脫貧攻堅收官戰，深入推進“大救助、大養老、大兒童保障、大慈善、大社會治理”五大工作體系，以實現習近平總書記賦予廣東“努力在全面建設社會主義現代化國家新征程中走在全國前列、創造新的輝煌”總定位總目標為動力，奮力推動廣東民政事業高質量發展走在前列。
聚 焦 “大救助”
抗疫情、促脫貧，做精兜底保障惠民生
堅持人民至上，扛起責任擔當，全力構建政府主導、社會參與、制度健全、政策銜接、兜底有力的新時代社會救助體系，切實增強困難群眾獲得感和幸福感。
保障水平創新高。圍繞做好“六穩”工作、落實“六保”任務，全面落實省十件民生實事涉民政工作，城鄉低保、特困人員救助供養、孤兒基本生活保障、殘疾人兩項補貼等底線民生保障水平持續提高，保持全國前列。全面開展特困供養人員照料護理工作，有集中供養意愿的生活不能自理特困人員100%安排入住供養服務機構，實現生活有人照顧、生病有人看護。各地實施臨時救助20多萬人次，救助生活無著的流浪乞討人員3.7萬人次。
抗擊疫情見實效。堅決守住民政領域疫情防控“兩條工作底線”，緊扣“排查摸底一戶不落、兜底救助一個不漏、資金發放一分不少、溫暖服務一絲不茍”的要求，印發《流浪救助領域新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作指引(第一版)》，并指導各地扎實保障好疫情防控期間困難群眾基本生活。全省164萬名低保對象、特困人員，以及救助的流浪乞討人員無一發生感染，戰疫成效得到省委、省政府肯定，省民政廳社會救助處被授予“廣東省抗擊新冠肺炎先進集體”稱號。
兜底保障助脫貧。提前謀劃并迅速建立了“五個一”的決戰決勝脫貧攻堅工作機制，開展多輪求真務實的督戰，全面實施社會救助兜底脫貧和農村低保專項治理行動。目前，建檔立卡貧困人口中有44.98萬戶、91.2萬人納入兜底保障范圍，高質量完成全省脫貧攻堅難度最大、任務最重的湛江市脫貧攻堅掛牌督戰工作。
強基固本精管理。100%鄉鎮(街道)設立“一門受理、協同辦理”服務窗口，各級安排政府購買服務經費共2.7億元，落實社會救助經辦人員近6000名。依托省核對系統實行“異地申請，全省通辦”，困難群眾可就近向全省任意社會救助窗口提出社會救助申請;依托“粵省事”政務微信小程序上線社會救助在線申請服務，困難群眾足不出戶即可“指尖辦理”救助事項申請、辦理、查詢等服務。開展低保對象、特困人員及未脫貧建檔立卡貧困戶“兩不愁三保障”情況手機APP入戶核查，累計入戶調查752343戶，入戶率達96.82%。
狠抓質量強服務。制定《流浪救助管理工作質量手冊》，開展流浪救助管理質量大提升專項行動，聯合省公安廳等11個部門組織對全省救助管理機構工作質量量化評分，促進規范化建設，提升管理服務質量;繼續深化尋親送返和落戶安置工作，1月-10月，為1670名長期滯留對象辦理落戶。
聚 焦“大養老”
擴供給、促改革，做實養老服務暖民心
加快構建與廣東經濟社會發展水平相適應的居家社區機構相協調、醫養康養相結合的“大養老”服務體系，為1477萬老年人打造幸福晚年。
全面加快推進養老服務體系建設。建立由分管省領導任召集人的省級養老服務部門間聯席會議制度，完成養老服務條例和老年人權益保障條例“雙立法”，“十三五”期間全省財政累計投入近200億元養老服務體系建設資金。實施養老院服務質量建設專項行動、農村敬老院改造提升工程，開展養老機構星級評定，推進養老機構公建民營供給側改革，全面推動機構養老提質增效。4項公建民營改革經驗被評選為全國公辦養老機構改革優秀案例。截至2020年10月，全省共有養老機構1834家、養老床位48.27萬張，比“十二五”末分別增長了41.3%和108%。全省共打造172個城市居家養老服務示范點、建設456個農村“幸福計劃”項目、建設社區養老服務設施1.2萬余個。廣東、江西、廣西三省(自治區)民政廳共同簽署旅居養老合作框架協議，共同打造旅居養老新模式。
居家社區養老服務改革試點打造“廣東樣本”。廣州、深圳、珠海、惠州和云浮五市被列為全國居家和社區養老服務改革試點地區，共獲中央試點補助資金8730萬元。廣州市發揮養老服務改革發展的先行示范作用，打造具有廣州特色的大城市養老模式。深圳市緊抓粵港澳大灣區和中國特色社會主義先行示范區建設“雙區驅動”重大機遇，努力打造“老有頤養”民生幸福標桿城市。
養老服務區域合作共創“灣區模式”。建立粵港澳大灣區城市民政及社會福利政府部門聯席會議制度，啟動促進粵港澳大灣區城市民政事業協同發展行動。加強粵港澳在養老服務人才、資金、項目、標準化等方面養老服務合作。支持港澳服務提供者在廣東按規定興辦養老機構，同等享受境內民辦養老機構待遇。
聚 焦“大兒童保障”
兜底線、建機制，做細兒童保障紓民困
以提標準、建機制、建監護為目標，以加強生活保障、落實監護責任、健全救助機制、加強關愛保護為重點，積極推動“大兒童保障”體系建設，讓全省1.6萬余名孤兒、2.6萬余名事實無人撫養兒童、11萬余名困境兒童、16萬余名農村留守兒童獲得感幸福感安全感更有保障、更可持續。
加強政策創制，提高保障標準。注重頂層設計，出臺《廣東省加強兒童保障體系建設的意見》《廣東省進一步加強孤兒保障工作若干措施》。提高孤兒和事實無人撫養兒童基本生活保障最低養育標準，累計下撥中央福彩公益金4806萬元開展孤兒助學工程，2016年至今已投入3800多萬元持續開展“孤兒醫療康復明天計劃”。與省衛生健康委聯合健全兒童福利機構醫療救治制度，建立定點合作機制，開通就醫綠色通道。探索區域性兒童福利機構綜合改革，推動兒童福利機構規范化信息化建設試點。
健全體系機制，深化專項行動。全省建成兒童福利機構106家，未成年人救助保護機構130家，指定村(居)兒童主任27240名，鎮(街)兒童督導員1788名，構建縣(市、區)、鄉鎮(街道)、村(居)委會三級工作服務網絡。全年舉辦7期省級兒童福利業務培訓班，開展兒童主任(督導員)培訓860次，全覆蓋組織兒童保障保護政策宣講進村(居)活動。
動員社會力量，實施關愛服務。連續三年做實百家社會組織走近農村留守和困境兒童“牽手行動”，動員740家社會組織深入15個經濟欠發達地市，從幫教助學、成長教育等方面，開展192場關愛幫扶活動，投入社會資金1034萬元，惠及2.4萬名留守和困境兒童。2020年省民政廳還投入160萬元福彩資金，通過購買服務增加入戶關愛智力和精神殘疾女童家庭的服務。
聚 焦“大慈善”
育主體、建平臺，做強慈善公益聚民力
大力推進全省慈善事業在創新中蓬勃發展，著力打造慈善主體多元化、參與渠道便民化、志愿服務多樣化、管理方式精細化的“大慈善”工作體系，全力推進廣東從慈善大省邁向慈善強省。
慈善事業蓬勃發展。不斷完善政策體系，印發《廣東省推動慈善事業高質量發展若干措施》，從六大方面提出21條硬舉措，著力打造“大慈善”工作體系。大力發展慈善組織與慈善文化，全省慈善組織1361家，公募慈善組織153家。連續十年舉辦廣東扶貧濟困日。積極助力疫情防控，及時動員社會各界通過捐贈款物參與疫情防控，指導各地做好捐贈、受贈工作。全省為疫情防控累計捐贈款物60.5億元，向湖北捐贈款物25.1億元。
志愿服務提質增效。推進志愿服務組織化，目前，全省注冊志愿者1300萬人，志愿服務超過6億小時，完成志愿服務組織身份標識 1318家，志愿服務團體超過10萬個。推進志愿服務制度化，牽頭修訂《廣東省志愿服務條例》。
福利彩票事業健康發展。截至2020年11月，全省共銷售福利彩票143.5億元，籌集福彩公益金44.4億元，兩項指標均排名全國第一。
聚 焦“大社會治理”
抓黨建、強隊伍，做優基層社會治理應民需
著力構建以黨建為引領、城鄉社區為載體、社區社會組織為紐帶、社區工作者和社會工作人才為骨干、基本民生保障和基本社會服務為主要內容的民政領域“一核四社”城鄉社區治理工作機制，全面推進民政領域基層社會治理體系和治理能力現代化。
疫情以來，切實發揮民政部門在基層社會治理中的職能作用，適時指導社區落實預警、全面防控、應對返工潮、推進復工復產、防范境外輸入、常態化防控等各項防控工作，全省近30萬名城鄉社區工作者日夜堅守崗位，牢牢守住社區疫情防控防線;引導社會工作者參與疫情防控工作，開通1803條社工服務熱線，服務困難群眾813萬人次;引導社會組織依法有序參與疫情防控，動員社會力量捐贈29.7億元。
全面加強基層政權建設和社區治理。出臺《關于加強廣東省民政領域基層社會治理體系和治理能力現代化建設的若干措施》，推動構建“一核四社”城鄉社區治理體系;扎實開展村(居)委會換屆選舉籌備工作，修訂《廣東省村民委員會選舉辦法》，建立村(社區)“兩委”干部人選縣級聯審機制。全省100%的村(社區)完成村規民約(居民公約)修訂任務，90%以上的村達到村務公開“五化”建設標準，部署規范和改進社區證明工作，明確首批取消社區證明事項23項，完成村(社區)“兩委”干部違規補貼專項整治。
不斷促進社會組織健康有序發展。堅持一手抓積極引導發展、一手抓嚴格依法管理，推動形成結構合理、功能完善、競爭有序、誠信自律、充滿活力的社會組織發展格局，目前全省登記注冊社會組織7.2萬個。強化黨建引領，扎實開展全省社會組織黨建摸排和組織建設“雙同步”工作，探索在社會組織決策層成立臨時黨組織，創新建設全省性社會組織“黨建工作站”，截至2020年10月，全省建立黨組織的社會組織10955個。加大培育力度，全省共建立社會組織培育基地62個，每年安排社會組織專項扶持資金累計超過1億元，大力培育社區社會組織，全省成立樞紐型社區社會組織961個。助力脫貧攻堅，大力引導社會組織開展脫貧攻堅工作，全省5.8萬多家社會組織參與脫貧攻堅，參與率達81%，社會組織投入資金約11億元，會員單位投入資金約194億元。依法嚴格管理，推行“年檢”改“年報”制度，年報率創新高，并與社會組織信用監管相銜接;全省共3307家社會組織被列入異常名錄，393家社會組織被列入嚴重違法失信名單;重點開展社會服務機構不規范行為整治專項行動，8615家社會服務機構被列為整治對象;深入推動行業協會商會與行政機關脫鉤改革、規范行業協會商會收費行為。
組織實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”。持續實施廣東社工“雙百計劃”項目，407個“雙百”鄉鎮(街道)社工站服務困難群眾和特殊群體732萬人次。2020年11月，省民政廳、省財政廳等五部門印發通知，正式啟動實施“廣東兜底民生服務社會工作雙百工程”，以專業社工充實基層兜底民生服務力量，把鄉鎮(街道)社會工作服務站、村(居)社會工作服務點打造成為宣傳黨的主張、貫徹黨的路線方針、密切聯系服務群眾的一線陣地，用兩年時間實現全省鄉鎮(街道)社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
持續增強公共服務能力。清明期間，發動工作人員3.5萬人次參與祭掃管理服務工作，實現了“平安清明”“文明清明”工作目標。持續實施殯葬基本服務由政府免費提供的惠民殯葬政策，截至2020年10月，共免費提供殯葬基本服務38萬宗，免除費用總額4.6億元。異地辦理婚姻登記試點工作取得突破，廣州、深圳、佛山、珠海、云浮相繼實施婚姻登記全城通辦，實現了“讓群眾少跑路”。穩妥開展行政區劃變更，扎實做好廣東省與廣西壯族自治區行政區域界線、省內8條地級市行政區域界線聯合檢查工作。
新時代新目標新征程，廣東民政將以新擔當、新作為推動民政事業高質量發展走在前列，以優異的成績迎接建黨100周年，奮力譜寫廣東民政事業繼往開來新篇章。
(來源：中國社會報2020.12.22)
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