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首頁本報(bào)記者 周冉冉
近年來，江蘇省蘇州市相城區(qū)大力實(shí)施困難群體幫扶三年行動(dòng)計(jì)劃(2018—2020年)，創(chuàng)新探索弱有眾扶溫情救助新路徑，建立健全政府基本保障和社會力量幫扶有機(jī)結(jié)合的長效機(jī)制，充分發(fā)揮社會力量在發(fā)展服務(wù)類社會救助中的積極作用，通過精準(zhǔn)化、項(xiàng)目化、品牌化、智慧化的救助，打造了社會救助“金招牌”。
2018年至今，共開展涉及生活、助醫(yī)、教育、助殘、就業(yè)、精神關(guān)愛等8大類3102個(gè)幫扶項(xiàng)目，受益人群約3.5萬人次，全區(qū)困難群體人數(shù)較2017年底減少超30%。
項(xiàng)目化幫扶
具體困難精準(zhǔn)救助
三年前，家住漕湖街道的顧云芳突發(fā)腦中風(fēng)導(dǎo)致下肢癱瘓，那時(shí)候他以為這個(gè)家要完了。“上有兩位高齡老人，下有兩個(gè)上學(xué)的孩子，六口人就靠我愛人一個(gè)人養(yǎng)活。”
相城區(qū)民政局及時(shí)發(fā)現(xiàn)了他家的生活困境，幫他家辦理了低保、醫(yī)療救助等。這個(gè)原本幸福的家，算是保障了基本生活。
2018年，相城區(qū)開始開展項(xiàng)目化幫扶工作。顧云芳家獲得了9項(xiàng)幫扶，總幫扶資金達(dá)4.42萬元。
根據(jù)“一戶一檔一策”的要求，相城區(qū)民政局1名黨員與他家掛鉤結(jié)對，每季度訪視慰問，了解家里的困難和需求。街道每月發(fā)放定量生活物資，慈善會每季度為該家庭補(bǔ)貼生活費(fèi)600元，每年發(fā)放黨員關(guān)愛基金1800元。
更多的是服務(wù)幫扶。考慮到顧云芳今后的康復(fù)需求，區(qū)民政局鏈接了區(qū)康復(fù)醫(yī)院資源，提供專業(yè)醫(yī)療康復(fù)訓(xùn)練，由簽約家庭醫(yī)生每月定期上門為顧云芳檢查身體狀況。為方便顧云芳日常出行，為他免費(fèi)配了電動(dòng)輪椅，并對廚房及衛(wèi)生間進(jìn)行無障礙設(shè)施改造。顧云芳的小女兒正值青春期，學(xué)習(xí)成績下滑，被納入了困境兒童社會保護(hù)個(gè)案服務(wù)范疇，通過購買第三方服務(wù)，鏈接志愿者進(jìn)行線上一對一課業(yè)輔導(dǎo)及心理疏導(dǎo)服務(wù)，確保孩子健康成長。
在這樣私人定制式的幫助下，顧云芳一家的生活逐漸回到正軌。他激動(dòng)地說：“沒有政府和社會的幫扶，就沒有我們現(xiàn)在的這個(gè)家!”
據(jù)介紹，相城區(qū)民政局制定“一戶一檔一策”工作機(jī)制，形成“物質(zhì)+服務(wù)”救助方式，針對全區(qū)五類困難對象，即低保、特困、低保邊緣、一戶多殘、無業(yè)重殘的2362戶3096人進(jìn)行定制化、項(xiàng)目化幫扶。
“我們通過入戶調(diào)查等形式，摸清了困難群體的實(shí)際困難和需求，針對差異化的特點(diǎn)，梳理形成家庭幫扶計(jì)劃，繪制幫扶‘流程圖’，建立幫扶需求‘項(xiàng)目庫’，通過信息平臺進(jìn)行發(fā)布、認(rèn)領(lǐng)、完成。同時(shí)實(shí)現(xiàn)幫扶服務(wù)全流程監(jiān)管。”據(jù)相城區(qū)民政局局長周雪奇介紹，今年第一季度，全區(qū)共開展困難群體幫扶項(xiàng)目146項(xiàng)，其中服務(wù)類幫扶102項(xiàng)，投入幫扶資金425.89萬元。
品牌化建設(shè)
援手有力度更有溫度
“相幫扶·城溫暖”是相城區(qū)打造的社會救助服務(wù)品牌，更是相城救助的核心理念。
“相是相城的相，也是相互的相，更是向著目標(biāo)的‘向’，相城區(qū)的社會救助服務(wù)工作就是要不遺余力、風(fēng)雨無阻，讓生活在這座‘城’里的人感受到溫暖的力量!”周雪奇說，“我們的幫扶不但有力度，更要有溫度。溫暖是一個(gè)相互的過程，在我們伸出援手的同時(shí)，社會也會回饋給我們以力量。”
相城區(qū)在弘揚(yáng)社會救助品牌文化的同時(shí)，創(chuàng)新建立“一鎮(zhèn)一品”幫扶文化矩陣，如元和街道開啟“五社聯(lián)動(dòng)”模式、望亭鎮(zhèn)打造“愛心幫扶·樂善御亭”品牌、黃橋街道設(shè)立“紅色鋒巢·精準(zhǔn)幫扶”書記項(xiàng)目、黃埭鎮(zhèn)設(shè)立“很高新·遇見愛”幫扶品牌、太平街道成立“彩虹橋”精準(zhǔn)幫扶行動(dòng)支部聯(lián)盟、高鐵新城打造“大愛新城”等，通過搭建需求鏈接、資源鏈接和政策鏈接，打造一批有影響力、有傳播力的服務(wù)品牌。
此外，相城區(qū)還有一支支“金牌”幫扶隊(duì)伍。升級打造社會救助“溫情管家”隊(duì)伍，由鎮(zhèn)、村兩級隊(duì)伍構(gòu)成，鎮(zhèn)級11名區(qū)域“溫情管家”，負(fù)責(zé)鎮(zhèn)級幫扶服務(wù)的對接實(shí)施;村級284名網(wǎng)格幫扶“溫情管家”，負(fù)責(zé)需求調(diào)研反饋、服務(wù)落地。兩級隊(duì)伍同頻共振、信息共享、服務(wù)聯(lián)動(dòng)，打造溫暖救助特色服務(wù)。
渭塘鎮(zhèn)的善愛益家民政服務(wù)中心便是“名牌+金牌”強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的成果。
隨手拿起一份善愛益家3月刊，一整月的活動(dòng)便圖文并茂地展現(xiàn)在眼前。“手繪春天”風(fēng)箏彩繪活動(dòng)、“慈善同行、志愿同行”助跑成長系列活動(dòng)、“巧手阿姨 花漾生活”愛心編織隊(duì)培力活動(dòng)……一個(gè)月就有十多項(xiàng)個(gè)性化的服務(wù)類社會救助活動(dòng)。
“渭塘鎮(zhèn)善愛益家民政服務(wù)中心于2020年5月投入使用，打造鎮(zhèn)、村(社區(qū))兩級綜合幫扶體系，鎮(zhèn)級平臺為善愛益家，村(社區(qū))平臺為善愛益站。這也是我們年度民生實(shí)事工程之一。”渭塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長黃映霞介紹，善愛益家的設(shè)立與運(yùn)營是通過組建“溫情管家”兩級梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)內(nèi)困難群體精準(zhǔn)幫扶。
智慧化發(fā)現(xiàn)
“最強(qiáng)大腦”激活神經(jīng)末梢
2019年12月，相城區(qū)困難群體智慧幫扶信息平臺上線。該平臺統(tǒng)籌各類救助政策和幫扶資源，覆蓋幫扶業(yè)務(wù)全流程，實(shí)現(xiàn)區(qū)、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級有機(jī)銜接。通過平臺大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，不但可以實(shí)現(xiàn)困難群眾精準(zhǔn)幫扶，還可以幫助愛心人士找到力所能及的幫扶項(xiàng)目。
通過幾個(gè)月的摸索應(yīng)用，北河涇街道辦事處副主任于晶晶有種“運(yùn)籌帷幄”的感覺。輕點(diǎn)鼠標(biāo)，轄區(qū)內(nèi)47戶困難家庭基本情況、幫扶需求、社會資源、幫扶項(xiàng)目認(rèn)領(lǐng)管理、公眾監(jiān)督反饋等信息，立刻呈現(xiàn)在屏幕上。于晶晶說：“所有數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)更新交互，根據(jù)平臺對困難家庭、幫扶服務(wù)、幫扶需求等數(shù)據(jù)進(jìn)行的多維度綜合分析，管理端可以及時(shí)修改并發(fā)布新的幫扶項(xiàng)目。”
有了這顆“最強(qiáng)大腦”， 也就有了“千里眼”和“順風(fēng)耳”，幫扶的觸角延伸到轄區(qū)角角落落，激活處于最末梢的村(社區(qū))工作人員靠前服務(wù)，成為救助工作“靈活的腳”，讓困難群體幫扶行動(dòng)煥發(fā)出新活力。
根據(jù)收集到的信息，建立起了全區(qū)低收入家庭數(shù)據(jù)庫，同時(shí)運(yùn)用區(qū)塊鏈存證應(yīng)用技術(shù)，確保幫扶項(xiàng)目數(shù)據(jù)安全流轉(zhuǎn)，提升各部門協(xié)同效率，實(shí)時(shí)跟蹤掌握對每個(gè)困難人員的幫扶進(jìn)度。
底數(shù)摸得清、需求找得準(zhǔn)，困難對象預(yù)警機(jī)制在此基礎(chǔ)上初步形成。同時(shí)，相城民政還向前一步，破解了幾項(xiàng)預(yù)警機(jī)制中的難題：第一是死亡人員退出救助預(yù)警，通過將困難群體智慧幫扶信息平臺與蘇州市殯葬系統(tǒng)進(jìn)行對接，達(dá)到救助對象及時(shí)動(dòng)態(tài)更新;第二是重復(fù)享受預(yù)警，分別與人社、殘聯(lián)以及退役軍人事務(wù)部門對接數(shù)據(jù)，避免社會救助對象多頭重復(fù)享受;第三是主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警，對接人社部門醫(yī)保數(shù)據(jù)，對累計(jì)自負(fù)醫(yī)療費(fèi)用超過三倍低保標(biāo)準(zhǔn)及重大疾病對象，及時(shí)主動(dòng)發(fā)現(xiàn)，預(yù)警提醒并跟進(jìn)相關(guān)社會救助措施。
(來源：中國社會報(bào)2021.5.18)
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