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本報記者 左瑋娜

　　一塊錢的價值是什么?在2019年99公益日語境下，答案是一個可以撬動愛心資源的支點，能夠“生出”更多錢做好事。進(jìn)入第五年，99公益日這個國內(nèi)參與人數(shù)最多、影響力最廣、場景最多元的全民公益行動日，首次提出“一塊做好事”，既突出了互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的低門檻——公眾每捐出一塊錢，騰訊公益慈善基金會及愛心企業(yè)都將進(jìn)行配捐，更彰顯了其長遠(yuǎn)愿景——最大限度地將受助人、捐贈人、慈善組織及項目、企業(yè)、公眾人物和億萬網(wǎng)民連接起來，共建理性公益生態(tài)系統(tǒng)，一塊將好事做好。

　　剛剛過去的這個99公益日，有4800萬人次捐款17.83億元，公眾互動次數(shù)超8.8億人次。加上騰訊公益慈善基金會的3.9999億元配捐和2500多家愛心企業(yè)的3.07億元配捐，今年99公益日籌得善款24.9億元，參與活動的慈善組織和企業(yè)雙雙破萬。此外，全國約3500家公益慈善機(jī)構(gòu)還舉辦了1萬多場線下活動，覆蓋200多個城市的社區(qū)、學(xué)校、商圈等場所。至今，5屆99公益日累計籌款超60億元。

　　“今年99公益日用戶捐贈人次、捐贈金額同比分別增長71.43%、114.82%，這樣驚人的增長在中國公益慈善史乃至世界公益慈善史上都是罕見的?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授徐家良說。

　　互聯(lián)網(wǎng)公益慈善現(xiàn)“裂變效應(yīng)”

　　2016年慈善法的頒布，被很多人看成是互聯(lián)網(wǎng)公益慈善事業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點?！霸谶@次開門立法中，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善一直是熱議的話題。開放、包容、審慎，成為互聯(lián)網(wǎng)時代法律賦予公益慈善的新色彩。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授鄧國勝表示。

　　慈善法施行后，民政部依法公開遴選了兩批共20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織網(wǎng)絡(luò)募捐行為。2018年，這20家平臺共為全國1400余家公募慈善組織發(fā)布募捐信息2.1萬條，網(wǎng)民點擊、關(guān)注和參與超過84.6億人次，募款總額超31.7億元。慈善組織通過騰訊公益募款17.25億元、螞蟻金服募款6.7億元、阿里巴巴公益募款4.4億元，通過其他平臺募款金額均達(dá)千萬元級。

　　慈善法有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的規(guī)定，有著深厚的實踐基礎(chǔ)。盡管我國公益慈善事業(yè)起步較晚，但最近十多年來，卻在互聯(lián)網(wǎng)加持下快速演進(jìn)，呈現(xiàn)“裂變效應(yīng)”。作為目前國內(nèi)最有代表性的互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺之一，騰訊公益平臺的成長就是一個明證。2007年，騰訊公益慈善基金會成立后，很快上線騰訊公益互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(以下簡稱騰訊公益)，由此大大降低了公益組織和廣大網(wǎng)友的連接成本，為公益注入互聯(lián)網(wǎng)力量。2008年汶川地震后，騰訊聯(lián)合相關(guān)機(jī)構(gòu)啟動網(wǎng)絡(luò)募捐，8天時間網(wǎng)友在線捐贈突破2000萬元，創(chuàng)下互聯(lián)網(wǎng)公益慈善史上最高捐贈紀(jì)錄，讓人看到了互聯(lián)網(wǎng)在公益慈善事業(yè)上的巨大潛能。

　　而這種潛能，在遇到社交因子和移動支付后，更是得到爆發(fā)式釋放。2015年，騰訊公益聯(lián)合數(shù)百家慈善組織、知名企業(yè)、明星名人等發(fā)起99公益日活動，籌得善款2.27億元。幾年下來，通過開放微信朋友圈、為公益慈善項目提供配捐、升級公開透明體系、調(diào)動用戶參與積極性等一系列機(jī)制，騰訊已然將99公益日打造成一年一度的互聯(lián)網(wǎng)公益慈善盛大節(jié)日。2018年，15743個項目在騰訊公益籌款17.25億元，其中，99公益日的5498個項目籌款14.14億元。

　　一個鮮活的互聯(lián)網(wǎng)慈善的“中國樣本”正在形成，我國已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。

　　行為公益全方位融入生活場景

　　互聯(lián)網(wǎng)公益慈善緣何能駛?cè)霃澋莱嚨目燔?在騰訊公司主要創(chuàng)始人、騰訊公益慈善基金會發(fā)起人兼榮譽(yù)理事長陳一丹看來，造就這一切的最核心力量，不是技術(shù)，不是資本，而是人的創(chuàng)造力。從2015年籌款2.27億元、捐贈人次205萬，到2019年籌款24.9億元、捐贈人次4800萬，99公益日的5年行進(jìn)，就是一個創(chuàng)造力不斷發(fā)揮甚至產(chǎn)生化學(xué)反應(yīng)的過程。

　　捐步數(shù)、捐聲音、捐郵箱空間、捐電腦手機(jī)垃圾、捐微笑、捐早起、捐手機(jī)鎖屏?xí)r間，全民愛公益、愛心接龍、集小紅花……你想到的、想不到的各種捐贈，真真切切地在改變著這個世界。騰訊公益典型產(chǎn)品運動捐步2015年推出，截至今年6月已吸引超9.2億人次網(wǎng)友參與，籌款超9.9億元。至今，騰訊超過20款核心產(chǎn)品參與到99公益日中，行為公益全方位融入公眾生活場景，公益慈善成為一種生活方式不再停留在愿景。(下轉(zhuǎn)4版)(上接1版)

　　針對慈善組織及項目，99公益日還探索賦能新機(jī)制，通過騰訊強(qiáng)大的社交能力，為其提供更好的展示機(jī)會。2015年上線伊始，99公益日就推出配捐規(guī)則，由騰訊公益慈善基金會隨機(jī)配捐。2016年起，愛心企業(yè)加入配捐。2018年，騰訊公益慈善基金會在2.9999億元配捐外，新增1億元作為支持慈善組織成長的基金，并提供了“10億+”傳播流量、個性化產(chǎn)品以及名校培訓(xùn)。今年還制定了激勵規(guī)則，鼓勵公益慈善類組織聯(lián)合愛心企業(yè)、公眾、團(tuán)體開拓新場景。陳一丹表示，未來將持續(xù)探索，對機(jī)構(gòu)和項目進(jìn)行激勵時，不簡單以籌款指標(biāo)為評價依據(jù)，而是更多評估它們在透明化、專業(yè)化運營方面的示范效應(yīng)，以及主動突破、探索新模式的創(chuàng)新意識。

　　清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授賈西津認(rèn)為，相比籌款數(shù)額，互聯(lián)網(wǎng)公益慈善的捐贈屬性更值得關(guān)注，規(guī)律的小額捐贈、穩(wěn)定的信任機(jī)制、創(chuàng)新迭代，是成熟公益社會的特質(zhì)所在。

　　引導(dǎo)資源進(jìn)入群眾最需要的領(lǐng)域

　　互聯(lián)網(wǎng)慈善的“中國樣本”，必然具有鮮明的中國特色。今年4月，民政部提出，將繼續(xù)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺資源向精準(zhǔn)扶貧項目、基層慈善組織“雙傾斜”，為慈善組織參與脫貧攻堅做好服務(wù)。

　　助力脫貧攻堅，近年來一直是互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺資源的主要流向。2018年，20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺圍繞中心、服務(wù)大局，堅持向扶貧和基層傾斜，服務(wù)精準(zhǔn)扶貧項目數(shù)、基層慈善組織數(shù)占比均超過80%。

　　近年來騰訊公益平臺上涌現(xiàn)出的明星項目中，很多都是在精準(zhǔn)扶貧上發(fā)力。愛德基金會發(fā)起的“貧困孤兒助養(yǎng)”項目，截至2018年底累計資助孤兒3.2萬余名;中國社會福利基金會免費午餐基金聯(lián)手騰訊公益慈善基金會發(fā)起的“免費午餐，小善大愛”項目，截至7月底，累計開餐學(xué)校1223所，316243人從中受益;中國兒童少年基金會發(fā)起的“春蕾計劃·她們想上學(xué)”項目，截至8月中旬，已資助約5000名女童實現(xiàn)讀書夢……

　　從近年騰訊公益項目和籌款數(shù)量看，扶貧類占比均超過90%，涵蓋健康扶貧、救災(zāi)扶貧、教育扶貧、生態(tài)扶貧等各個領(lǐng)域。2018年，共有15743個項目在平臺上獲得籌款，募得17.25億元，其中扶貧類項目14476個，募得15.55億元。今年99公益日，對“聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切”的項目，騰訊公益聯(lián)合騰訊系其他平臺，給予了更大的宣傳及曝光支持。中國慈展會首次試水線上籌款，通過參與99公益日活動鏈接各方資源，在騰訊公益上線“一元扶貧，攻堅有我”及“一元扶貧，善行羅霄山”兩個母項目，下面包括26個來自“三區(qū)三州”、江西羅霄山片區(qū)、廣西百色河池片區(qū)等深度貧困地區(qū)的子計劃。

　　騰訊公益慈善基金會副秘書長傅劍鋒認(rèn)為，在脫貧攻堅戰(zhàn)進(jìn)入決勝的關(guān)鍵階段，騰訊公益將核心資源向扶貧項目傾斜、將工作重心向基層傾斜的戰(zhàn)略，與地方政府的需求、與愛心企業(yè)和人士的關(guān)注達(dá)致高度契合，這才有了今年99公益日成績的驚人增長。

　　打造良性互聯(lián)網(wǎng)公益慈善生態(tài)圈

　　公信力是公益慈善的生命線，而以開放為基本精神的互聯(lián)網(wǎng)，在升級公開透明體系、改善自律管理方面，有著天然的優(yōu)勢。

　　“公益慈善有著明顯的倫理道德屬性，公眾對其瑕疵持零容忍態(tài)度。而隨著公益慈善事業(yè)發(fā)展，‘利’與‘益’之爭也浮出水面，是優(yōu)先追求高額捐贈，還是堅持維護(hù)良性生態(tài)?這些都對互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺提升服務(wù)、引導(dǎo)和監(jiān)管能力提出了更高要求?！币晃粎⑴c互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺年度考核的專家告訴記者。

　　在“利”“益”之爭面前，騰訊公益作出了自己的抉擇。近年來，騰訊公益不斷推進(jìn)項目規(guī)范管理、財務(wù)公開、信息透明，通過監(jiān)督審核，將運作規(guī)范、公開透明的組織推向公眾，不斷淘汰懶怠落后的組織，提升組織自治能力。就99公益日而言，2016年面向慈善組織推出專業(yè)的財務(wù)披露模板;2017年推出升級版透明組件，上線史上最嚴(yán)準(zhǔn)入規(guī)則，促使機(jī)構(gòu)建立起更專業(yè)的信息披露機(jī)制;2018年邀請參與者、專家學(xué)者、媒體從業(yè)者、律師等行業(yè)內(nèi)外伙伴進(jìn)行規(guī)則共建，上線“攔著不讓捐款”的“冷靜器”，引導(dǎo)捐贈者在支付前了解項目進(jìn)度與落地成效，推出“回響計劃”披露項目情況;今年進(jìn)一步明確了行業(yè)自律、項目展示期、項目異議期、數(shù)據(jù)核查期、獨立審計、違規(guī)處理等機(jī)制。

　　面對新的問題，騰訊公益采取了更有力度的舉措。傅劍鋒坦言，隨著配捐金額增加，99公益日遭遇了惡意套捐、機(jī)器刷單等。今年99 公益日已結(jié)束，騰訊公益將根據(jù)籌款金額排名分梯度分領(lǐng)域，隨機(jī)抽取一定比例的項目開展獨立審計，并聯(lián)合有關(guān)主管部門、行業(yè)專家、第三方機(jī)構(gòu)，隨機(jī)開展項目獨立評估，對違規(guī)行為堅決查實一單、處理一單。對違反規(guī)則的組織、個人，將永久取消其在平臺的籌資資格及所有配捐、激勵。

　　盡管互聯(lián)網(wǎng)公益慈善經(jīng)歷了快速成長，但不可否認(rèn)，離成熟還有很長的一段路要走。99公益日在多方共促下逐漸成為一種社會行動，而真正全民參與、日常參與的“久久公益”局面的形成，則更需建立長期連接和信任?！斑@個世界會變得更好，不是一個人做了很多，而是每個人做了一點點。希望99公益日進(jìn)化成更常態(tài)化、持久化的‘久久公益日’——讓付出者體會公益的快樂，讓行動者收獲信任的價值，讓參與者創(chuàng)造多樣的生態(tài)?！彬v訊公司董事會主席兼首席執(zhí)行官馬化騰表示。

(來源：中國社會報2019.9.11)