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鄧潤華 吳春平

日前，在江西省黎川縣開展的“黨建+社會救助+點餐式”幫扶試點工作中，片區網格黨員丁艷通過“五必到、五必訪”活動，了解到刑曉薇(化名)的實際困難和求助需求，主動到日峰鎮社會救助窗口為其辦理了城鄉低保代辦手續，幫助她走出困境。據悉，刑曉薇的母親在其出生2個月后就離家出走，父親也一直杳無音訊。現年8歲的她和67歲的奶奶相依為命。經過審核，刑曉薇已于8月份被納入了城鎮最低生活保障。

近年來，黎川縣為進一步實現城鄉困難群眾社會救助服務零距離，志愿幫扶服務全方位、多元化，確保社會救助申請、申辦更便捷、更高效的目標，探索開展 “點餐式”幫扶試點，有效提升了社會救助實效。刑曉薇就是“點餐式” 幫扶服務的一個縮影。

強化政策保障，確保“點餐式”幫扶有規可循。為扎實推進“黨建+社會救助+點餐式”幫扶試點工作，黎川縣在成立試點工作領導小組的同時，將該項工作列入鄉鎮黨委書記雙述雙評內容;在配齊鄉鎮民政助理員的基礎上，配備22名鄉鎮社會救助協理員，135名村(居)社會救助協辦員，形成“助理+協理+協辦”的社會救助力量，分別給予協理員和協辦員300元/月和100元/月的崗位補貼。將試點工作經費列入財政預算，安排工作經費109萬元。出臺幫扶黨員激勵政策，除在職幫扶黨員外，對部分無職黨員、志愿者根據幫扶人次數，給予每年300元-500元的交通和通信補貼。

積極創造創新，確保“點餐式”幫扶深入具體。改變傳統的“一對一”掛點幫扶模式，解決以往社會救助幫扶模式中干部掛點幫扶時間長、幫扶壓力大、幫扶不及時不高效等問題，圍繞“誰來幫、幫扶誰、幫什么、怎么幫、幫哪些”五個方面創新，構建黨員干部送服務、困難群眾來受益、便捷規范去幫扶的全方位社會救助幫扶服務內容。

倡導因地制宜，確保“點餐式”幫扶優質高效。按照屬地原則，以村(居)為單位，建立“村(居)-片(區)組-小組”三級網絡化黨員服務數據庫和困難群眾管理數據庫;大力開展“五必到、五必訪”活動。同時，在鄉(鎮)按照“一室一窗一熱線”、村(居)按照“一室兩欄一箱”進行建設，建立“黎川縣社會救助點餐式幫扶工作網”“鄉鎮社會救助點餐式幫扶工作動態欄”“村(居)社會救助點餐幫扶工作調度群”。充分發揮各級社會救助宣傳員、協辦員、監督員的作用，大力宣傳黨的路線方針政策和城鄉低保、特困供養、臨時救助、精簡退職、殘疾人兩項補貼等社會救助政策規定，為困難群眾積極開展代辦服務，并對社會救助政策執行情況進行監督，向困難群眾、社會各界對社會救助執行反映情況進行反饋等，不斷提升“點餐式”幫扶服務的質量效益。

有效規范流程，確保“點餐式”幫扶惠民利民。根據困難群眾需求“服務清單”，本著居住屬地、就近、便利的原則，按照“網格長分派-片區(組)長接轉-小組長指派-網格員落實”的流程進行“服務清單”分網下派，按照“即時解決、分期解決、長期跟進”三種類型對“服務清單”進行分類匯總。若網格員因特殊情況一時無法解決，則按倒序流程，直至反饋至縣民政局予以協調解決。若需黨群組織、社會團體、公益組織等協調解決時，由各鄉鎮協調相關組織予以解決。同時，按照落實幫扶黨員姓名、服務清單內容、解決時間、群眾評價等進行“服務清單”分例反饋，確保“點餐式”幫扶服務惠民利民。

(來源：中國社會報2021.9.13)