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本報(bào)記者 王 銘

　　明確“路線圖”、制定“任務(wù)書(shū)”，搭建四級(jí)關(guān)愛(ài)陣地、聚合五個(gè)角色共同關(guān)注，實(shí)施“三個(gè)1000”工程牽引、激活優(yōu)勢(shì)力量綴珠成鏈……近年來(lái)，湖南省株洲市委、市政府深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記心系少年兒童成長(zhǎng)的一系列重要論述，從關(guān)愛(ài)常態(tài)化、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、陣地規(guī)范化、隊(duì)伍專業(yè)化著力，打造“陽(yáng)光下沒(méi)有孤獨(dú)”未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)品牌，以“馬上就辦”的作風(fēng)精準(zhǔn)解決留守、困境兒童的實(shí)際困難，為孩子們的健康成長(zhǎng)創(chuàng)造了更加公平的機(jī)會(huì)、更為寬廣的舞臺(tái)。

　　強(qiáng)化“四有”理念

　　四級(jí)平臺(tái)聚合化學(xué)反應(yīng)

　　截至目前，株洲有兒童85萬(wàn)人，約占總?cè)丝诘?1%，其中留守兒童17636人，困境兒童7805人。他們“穩(wěn)穩(wěn)的幸福”不僅需要兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，更需要政府、社會(huì)、家庭多方共同努力。

　　株洲市民政局局長(zhǎng)易湘東表示，全市以“四有”(孤單有陪伴、心理有疏導(dǎo)、困難有幫助、權(quán)益有保障)理念為引領(lǐng)，在保障兒童權(quán)益、推進(jìn)兒童事業(yè)等方面出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，在實(shí)現(xiàn)全面小康“一個(gè)都不能少”的目標(biāo)中放飛孩子們的夢(mèng)想。

　　2017年，株洲市政府先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于加強(qiáng)困境兒童保障工作的實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件，明確了“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會(huì)參與”的工作機(jī)制。在此基礎(chǔ)上，建立“市有示范、縣有中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、村社有家”的四級(jí)留守、困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)平臺(tái)。截至目前，已建和在建的村級(jí)留守兒童之家達(dá)998個(gè)，覆蓋率達(dá)72.8%，已建的679家兒童之家已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)，到2020年將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　四級(jí)平臺(tái)不是簡(jiǎn)單的物理平臺(tái)，而是一個(gè)匯聚多個(gè)元素、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)的高效聯(lián)動(dòng)平臺(tái)。

　　蘆淞區(qū)留守兒童服務(wù)中心在引入專業(yè)社工機(jī)構(gòu)開(kāi)展困境、留守兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)項(xiàng)目的同時(shí)，培育志愿組織共同開(kāi)展失學(xué)輟學(xué)、留守流動(dòng)、監(jiān)護(hù)缺失等兒童的排查摸底和定期走訪工作，為有需求的未成年人及其家庭提供幫困解難、教育輔導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、政策咨詢、幫扶轉(zhuǎn)介等服務(wù)。

　　石峰區(qū)清水塘街道花果山社區(qū)留守兒童之家建立“關(guān)愛(ài)課堂”，為留守兒童和需要托管的孩子提供圖書(shū)閱讀、興趣培養(yǎng)、課外輔導(dǎo)，還堅(jiān)持開(kāi)展“大手牽小手，小鬼會(huì)當(dāng)家”快樂(lè)跳蚤市場(chǎng)親子活動(dòng)。

　　在實(shí)踐中，很多兒童之家還通過(guò)搭建社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校，加強(qiáng)留守兒童家長(zhǎng)及監(jiān)護(hù)人培訓(xùn)，提高家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和能力。

　　“五位一體”使勁

　　開(kāi)展三維環(huán)境關(guān)愛(ài)服務(wù)

　　每名困境、留守兒童都由“1個(gè)社工+1個(gè)志愿者+1名老師+1名兒童主任+1個(gè)監(jiān)護(hù)照料人”五個(gè)角色共同關(guān)注，形成“五位一體”的關(guān)愛(ài)保護(hù)體系。株洲市通過(guò)專職兒童工作人員聯(lián)動(dòng)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體等社會(huì)力量介入兒童所在的學(xué)校、社區(qū)(村)、家庭三維環(huán)境，確保從家庭、心理、生活、學(xué)習(xí)等全方位關(guān)愛(ài)保護(hù)兒童成長(zhǎng)。

　　兒童主任和兒童督導(dǎo)員任務(wù)明確，荷塘區(qū)月塘街道野鴨沖社區(qū)書(shū)記、兒童主任宋麗，評(píng)價(jià)自己的工作是了解留守兒童和困境兒童真實(shí)情況的“第一關(guān)”，也是打通關(guān)愛(ài)服務(wù)兒童的“最后一公里”。

　　野鴨沖社區(qū)外來(lái)務(wù)工人員多，2014年開(kāi)始，社區(qū)除了留下必要辦公用房以外，其他全部用于兒童之家，接收輔導(dǎo)留守兒童的學(xué)習(xí)，對(duì)心理健康存在問(wèn)題的孩子予以關(guān)注，通過(guò)組織他們外出活動(dòng)等方式進(jìn)行心理建設(shè)。

　　“通過(guò)專職、專人、專業(yè)的項(xiàng)目化操作，擺脫了困境、留守兒童服務(wù)碎片化、臨時(shí)性的特點(diǎn)。” 株洲市虹雨社會(huì)工作服務(wù)中心主任曠心怡說(shuō)，做這項(xiàng)工作非常有成就感，通過(guò)發(fā)揮社工專業(yè)助人的作用，搭建社會(huì)支持系統(tǒng)，從而達(dá)到關(guān)愛(ài)常態(tài)化的工作目標(biāo)。

　　蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)的小小(化名)是“五位一體”的受益者之一。學(xué)校班主任將她的情況反映給兒童主任后，她的信息被錄入系統(tǒng)。去年8月，社工通過(guò)評(píng)估篩選正式介入小小的成長(zhǎng)，聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)刂驹刚邔?duì)小小開(kāi)展了長(zhǎng)期跟進(jìn)式的關(guān)愛(ài)，沉默寡言的小小臉上逐漸有了笑容;與她一起過(guò)生日，在親人對(duì)話互訴心聲的環(huán)節(jié)中，小小對(duì)監(jiān)護(hù)人外婆與舅舅情真意切地表達(dá)了她的感恩之心。

　　“五位一體”串起了各方力量。截至目前，株洲市共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)督導(dǎo)員109人，兒童主任1362人，覆蓋全市所有村(社區(qū))。成立“株洲市未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)志愿者服務(wù)大隊(duì)”等志愿者團(tuán)隊(duì)，吸納1000多名志愿者報(bào)名，協(xié)助當(dāng)?shù)貎和页B(tài)化運(yùn)營(yíng)。

　　“三個(gè)1000”牽引

　　綴珠成鏈密織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

　　為成長(zhǎng)助力，為夢(mèng)想護(hù)航。今年，株洲市民政局還籌劃啟動(dòng)了“陽(yáng)光下沒(méi)有孤獨(dú)——未成年人保護(hù)‘三個(gè)1000’工程”，面向全社會(huì)定向招募1000名愛(ài)心志愿者，集結(jié)1000個(gè)愛(ài)心單位(家庭)，籌建1000個(gè)兒童之家愛(ài)心書(shū)屋。

　　株洲市救助管理站站長(zhǎng)江廣贊介紹說(shuō)，將以“三個(gè)1000”工程為牽引，深化“五位一體”關(guān)愛(ài)模式、完善四級(jí)關(guān)愛(ài)陣地功能，為全市留守、困境兒童排憂解難，營(yíng)造關(guān)心、保護(hù)未成年人身心健康的良好氛圍。

　　家住淥口區(qū)古岳峰鎮(zhèn)向陽(yáng)村的困境兒童思思(化名)，在當(dāng)?shù)匦W(xué)讀二年級(jí)。爸爸去年因車禍去世，媽媽患病無(wú)撫養(yǎng)能力，帶著思思的妹妹去了外婆家，思思只能和年邁多病的奶奶相依為命。由于沒(méi)有通自來(lái)水，奶奶每天還要去別人家的水井挑水。6月1日，經(jīng)走訪確認(rèn)，“三個(gè)1000”工程愛(ài)心單位——株洲市永誠(chéng)物業(yè)服務(wù)有限公司聯(lián)合其余9戶愛(ài)心家庭，選定思思為長(zhǎng)期結(jié)對(duì)幫扶的對(duì)象，資助學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)，并共同出資為思思家打了一口井。

　　如今，從四面八方匯集起來(lái)的力量， 凝聚成了溫暖而又絢麗的陽(yáng)光，照進(jìn)每個(gè)留守、困境兒童的心里。株洲市善德力量志愿者聯(lián)合會(huì)、天元區(qū)三門鎮(zhèn)“南江大姐”志愿服務(wù)隊(duì)、蘆淞區(qū)“紅薔薇”未成年人保護(hù)發(fā)展中心等社會(huì)組織，作為基層兒童工作者的服務(wù)觸手，已經(jīng)常態(tài)化與兒童家長(zhǎng)保持聯(lián)系，及時(shí)掌握與了解本地困境、留守兒童成長(zhǎng)動(dòng)態(tài)，反饋成長(zhǎng)危機(jī)與困擾，成為未成年人關(guān)愛(ài)保護(hù)工作隊(duì)伍有力的補(bǔ)充。開(kāi)展了冬令營(yíng)、夏令營(yíng)、城市體驗(yàn)游、助學(xué)幫困、4點(diǎn)半課堂、才藝培訓(xùn)等形式多樣的互動(dòng)活動(dòng)及關(guān)愛(ài)保護(hù)活動(dòng)200余次，覆蓋兒童達(dá)7000余人次。

　　湖南省民政廳廳長(zhǎng)唐白玉評(píng)價(jià)說(shuō)，“三個(gè)1000”工程關(guān)愛(ài)兒童，呵護(hù)孩子的健康成長(zhǎng)，是一次政社聯(lián)動(dòng)的生動(dòng)實(shí)踐，也是一次全社會(huì)的廣泛動(dòng)員，正助力少年兒童更好成長(zhǎng)的愿望一步步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.6.18)