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本報(bào)記者 王 銘

　　近年來(lái)，湖南省株洲市蘆淞區(qū)完善“三社聯(lián)動(dòng)”長(zhǎng)效機(jī)制，做實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站，通過搭建“全科+專科”社工服務(wù)矩陣精準(zhǔn)對(duì)接群眾需求，從細(xì)微之處為群眾排憂解難，為鞏固脫貧成果、創(chuàng)新基層治理、提升民生幸福注入了新動(dòng)能。

　　前臺(tái)后臺(tái)協(xié)作 提升服務(wù)效能

　　家住建寧街道沿江社區(qū)的熊玲(化名)老人在失去唯一的孩子后常年獨(dú)居，患尿毒癥的她每周需透析三次，每月固定治療及藥物支出為3000元。建寧街道社工站的駐站“全科”社工劉鳳獲悉熊奶奶的情況后，上門進(jìn)行了需求評(píng)估，并將老人轉(zhuǎn)介給專門服務(wù)特殊計(jì)生困境家庭的株洲市暢想慈燈社會(huì)工作服務(wù)中心。

　　該中心負(fù)責(zé)人殷自文介紹，通過開展“際遇無(wú)常 相遇有愛”項(xiàng)目，不僅鏈接社會(huì)愛心資源為老人送去了雞蛋、牛奶、米面等生活物資，安排了社工定期陪老人去醫(yī)院治療，還通過定期上門開展心理慰藉、邀請(qǐng)參加戶外活動(dòng)等增強(qiáng)了老人治病、生活的信心。

　　正是通過“前臺(tái)一口受理，后臺(tái)分工協(xié)同”的“全科+專科”社工服務(wù)模式，蘆淞區(qū)將“三社聯(lián)動(dòng)”抓得更加細(xì)致深入。蘆淞區(qū)民政局局長(zhǎng)吳新泉介紹，“全科”社工全面掌握民政業(yè)務(wù)，協(xié)助居民不跑腿辦好事，或者少跑腿多辦事;“專科”社工為困難群體提供人文關(guān)懷、心理輔導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。歸根結(jié)底，就是要找準(zhǔn)服務(wù)群眾的著力點(diǎn)和切入點(diǎn)，拓寬社會(huì)力量參與“三社聯(lián)動(dòng)”的渠道，用專業(yè)與愛心為群眾排憂解難、解疑釋惑。

　　從去年至今，蘆淞區(qū)社工參與低保對(duì)象排查、政策宣傳等工作2000余次，幫扶困難群眾6000余人，“全科+專科”社會(huì)工作服務(wù)涵蓋了助老、護(hù)幼、助殘、扶弱等領(lǐng)域，成為“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 幸福株洲”創(chuàng)新社會(huì)治理系列行動(dòng)中的特色品牌。

　　精準(zhǔn)對(duì)接需求 提升服務(wù)質(zhì)量

　　群眾的小事，是基層治理中的大事。賀嘉土街道黨工委副書記李緋介紹，根據(jù)困難群眾的不同需求，街道分類、分片策劃項(xiàng)目，并對(duì)內(nèi)容、形式與標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行明確，尤其通過探索建立“社工+志愿者+愛心企業(yè)+愛心家庭”的“多幫一”幫扶體系，拓展廣度深度、提升力度溫度。

　　譬如，在困境兒童關(guān)愛保護(hù)方面，蘆淞區(qū)通過發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成了“預(yù)防-緩解-發(fā)展”的三級(jí)功能階梯服務(wù)。“全科”社工負(fù)責(zé)收集需求，轉(zhuǎn)介“專科”社工運(yùn)營(yíng)的“守護(hù)青苗”未成年人保護(hù)項(xiàng)目進(jìn)行具體服務(wù)，并組建起由1位社工、1位兒童主任、1位學(xué)校老師、1位志愿者和1位家庭照料人組成的關(guān)愛幫扶團(tuán)隊(duì)。在組建過程中，培訓(xùn)志愿者300名，培訓(xùn)家長(zhǎng)300多名，開展隔代教育培訓(xùn)40多場(chǎng)次、兒童主任培訓(xùn)30場(chǎng)次。

　　白關(guān)鎮(zhèn)姚家壩村的小小(化名)家境困難，父母因病生活不能自理。2018年，白關(guān)鎮(zhèn)社工站社工通過評(píng)估篩選，將其需求轉(zhuǎn)介給“守護(hù)青苗”的專業(yè)社工，并聯(lián)動(dòng)當(dāng)?shù)刂驹刚邔?duì)小小開展了長(zhǎng)期跟進(jìn)式關(guān)愛，讓長(zhǎng)期低頭走路的小小抬起了頭，臉上有了自信的笑容。

　　蘆淞區(qū)民政局副局長(zhǎng)何妙說，“全科+專科”社工服務(wù)為困難群眾提供社會(huì)融入、能力提升、心理疏導(dǎo)及資源鏈接等服務(wù)，改變了以往靠單一走訪慰問的幫困模式。通過協(xié)調(diào)帶動(dòng)各社會(huì)組織積極參與，項(xiàng)目化運(yùn)作，社工和志愿者小團(tuán)隊(duì)實(shí)施，充分調(diào)動(dòng)起了社會(huì)各界參與的積極性，讓困難群體得到更加精準(zhǔn)、可持續(xù)的幫扶。

　　激發(fā)治理活力 提升服務(wù)能力

　　“只有在治理創(chuàng)新中激發(fā)服務(wù)群眾的活力，才能不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。”株洲市大同社會(huì)工作服務(wù)中心總干事王鵬介紹，“全科+專科”社工服務(wù)需要政府扶持監(jiān)督、社會(huì)組織承接、社工參與，培育初創(chuàng)期的社會(huì)組織和公益人才，不斷提升組織項(xiàng)目化運(yùn)轉(zhuǎn)能力及專業(yè)服務(wù)能力是長(zhǎng)期課題。他所在的中心承接了蘆淞區(qū)社工站建設(shè)，負(fù)責(zé)培育和孵化社工志愿組織和人才、督導(dǎo)和評(píng)估社工項(xiàng)目等工作。

　　株洲市童心飛揚(yáng)文藝志愿服務(wù)中心負(fù)責(zé)人羅立新對(duì)此深有體會(huì)，“只有走專業(yè)化的路子，才能更好地發(fā)揮社會(huì)組織的作用。”此前14年，他先后在城區(qū)開辦了多個(gè)公益培訓(xùn)班，免費(fèi)教貧困學(xué)生、留守兒童學(xué)習(xí)畫畫。2015年，回到老家白關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)辦的“白關(guān)書畫院”，成為當(dāng)?shù)睾⒆用赓M(fèi)學(xué)習(xí)畫畫的基地。近兩年，通過株洲市大同社會(huì)工作服務(wù)中心的培訓(xùn)和一對(duì)一的督導(dǎo)，株洲市童心飛揚(yáng)文藝志愿服務(wù)中心快速提升了財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部管理和人員素質(zhì)，為留守兒童和外來(lái)務(wù)工人員子弟開展專業(yè)的藝術(shù)培訓(xùn)，給孩子們埋下了真善美的種子。

　　專業(yè)化的理念推動(dòng)了社會(huì)組織的發(fā)展。專門從事殘疾人服務(wù)的蘆淞區(qū)橄欖枝助殘協(xié)會(huì)，不僅為殘障人士提供了針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)、就業(yè)崗位技能培訓(xùn)，還開展了殘障人士自信心恢復(fù)和心理健康方面的教育類、支持類小組活動(dòng)，以幫助他們提高社會(huì)適應(yīng)性。對(duì)于困境老人的專業(yè)服務(wù)，蘆淞區(qū)則通過多家社工機(jī)構(gòu)合力開展特色服務(wù)幫扶，即由社會(huì)組織社工通過家庭情況收支量表、家庭成員情況表、心理量表、服務(wù)需求量表和服務(wù)開展協(xié)議書界定幫困人群，通過充分發(fā)揮社工專業(yè)優(yōu)勢(shì)，整合社會(huì)各界資源，實(shí)行扶困、扶心、扶智三類精準(zhǔn)幫扶，從而實(shí)現(xiàn)讓困難群眾獲得幸福感和歸屬感這個(gè)總目標(biāo)。

　　(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2020.5.12)