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首頁邢大鵬
4月8日，習(xí)近平總書記基于對國內(nèi)外疫情形勢的精準(zhǔn)研判，指出要堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。2020年是脫貧攻堅收官之年，習(xí)近平總書記在3月6日決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上強調(diào)，到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的農(nóng)村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實現(xiàn)。毫無疑問，新冠肺炎疫情的突襲蔓延，給經(jīng)濟(jì)社會帶來一系列的沖擊影響，也給決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅帶來許多新情況新問題新挑戰(zhàn)。在常態(tài)化疫情防控下，必須如期打贏脫貧攻堅這場硬仗已成為重要課題。
充分認(rèn)清決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的
歷史考量和現(xiàn)實緊迫
實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是黨對人民的莊嚴(yán)承諾。中國共產(chǎn)黨的一貫宗旨是全心全意為人民服務(wù)。帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，也成為我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上，習(xí)近平總書記強調(diào)，加強黨對打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的領(lǐng)導(dǎo)，并指出必須如期實現(xiàn)，沒有任何退路和彈性。我們黨代表著最廣大人民群眾的根本利益。關(guān)心關(guān)愛貧困群眾，讓全體人民安康富裕、生活幸福，是我們黨義不容辭的責(zé)任，必須要讓所有貧困群眾擺脫貧窮。2020年是脫貧攻堅收官之年，脫貧攻堅到了緊要關(guān)頭，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松。
實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是人民群眾的殷切期盼。黨的十九大報告指出，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在主要社會矛盾轉(zhuǎn)化前，我國社會的主要矛盾還是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。目前全國還有52個貧困縣未摘帽、2707個貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，一些地區(qū)“三保障”和飲水安全還存在不穩(wěn)定問題，這些直接影響著人民群眾的幸福感和安全感。脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民心工程，事關(guān)人民福祉，必須攻堅克難、決戰(zhàn)決勝。
實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是政治制度的張力要求。中國特色社會主義制度具有集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢。這一優(yōu)勢在于，我們國家能夠有效整合社會資源，組織和動員社會力量實施一些重大項目，維護(hù)社會公平正義、促進(jìn)全體人民共同富裕。今年脫貧攻堅任務(wù)完成后，我國將有1億左右貧困人口實現(xiàn)脫貧，提前10年實現(xiàn)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程的減貧目標(biāo)，世界上沒有哪一個國家能在這么短的時間內(nèi)幫助這么多人脫貧，這充分彰顯了我國的制度優(yōu)勢。目前看，剩余攻堅脫貧任務(wù)艱巨，確保全面小康不落一人，還需要繼續(xù)發(fā)揮制度優(yōu)勢，保持脫貧攻堅政策穩(wěn)定，多措并舉鞏固成果。
實現(xiàn)脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展趨勢。堅持以脫貧攻堅統(tǒng)攬貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展明顯加快，呈現(xiàn)出新的發(fā)展局面。特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等較快發(fā)展，貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)活力和發(fā)展后勁明顯增強。如期完成脫貧任務(wù)是全面建成小康社會的剛性目標(biāo)、底線目標(biāo);實現(xiàn)人民群體共同富裕，必須要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，這是社會發(fā)展規(guī)律。
清楚認(rèn)識疫情常態(tài)防控
對脫貧攻堅帶來的矛盾挑戰(zhàn)
經(jīng)濟(jì)下行壓力帶來的矛盾。2019年以來，受中美貿(mào)易戰(zhàn)影響，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，突如其來的疫情防控猶如火上澆油，讓情況變得更糟。據(jù)國家統(tǒng)計局公布，一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值同比下降6.8%。為控制疫情傳播，我國采取了積極有效的防控舉措，但也導(dǎo)致復(fù)工復(fù)產(chǎn)推遲，各產(chǎn)業(yè)均不同程度受到影響，使得個人“錢袋子”里缺錢，中小微企業(yè)勉強支撐甚至不得不歇業(yè)關(guān)停。受此影響，就業(yè)務(wù)工、企業(yè)帶貧、幫扶助貧等相應(yīng)受限。
產(chǎn)銷渠道不暢帶來的困難。受新冠肺炎疫情影響，餐飲等服務(wù)業(yè)有限開放，相當(dāng)一部分人避免在外就餐，由此也帶來供需新的不平衡。一方面，城市渴望天然綠色的餐飲食品，另一方面卻是貧困地區(qū)農(nóng)畜牧產(chǎn)品賣不出去，農(nóng)用物資運不進(jìn)來，生產(chǎn)和消費下降。因產(chǎn)銷不對稱，造成貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品積壓滯銷，極易使貧困群眾返貧致貧。
生活方式改變帶來的挑戰(zhàn)。新冠肺炎疫情已在全球蔓延，特別是今后很長一段時間將處于常態(tài)下的疫情防控，帶給人們的影響也是全面、深刻的。在改變?nèi)藗兯枷胝J(rèn)識、生活習(xí)慣、消費方式的過程中，也必然給脫貧攻堅工作帶來更大的困難挑戰(zhàn)。比如，興起的“直播帶貨”讓貧困地區(qū)嘗到了甜頭，解決了部分產(chǎn)品滯銷問題，但與此同時，在利用網(wǎng)絡(luò)方面，貧困地區(qū)還缺乏相關(guān)的人才、手段以及配套的供銷產(chǎn)業(yè)鏈，成為發(fā)展瓶頸。
幫扶舉措有限帶來的不便。目前，我國脫貧攻堅成就世界矚目，但在已脫貧的地區(qū)和人口中，有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱，有的產(chǎn)業(yè)項目同質(zhì)化嚴(yán)重，有的就業(yè)不夠穩(wěn)定，有的政策性收入占比高。據(jù)初步摸底，已脫貧人口中有近200萬人存在返貧風(fēng)險，邊緣人口中還有近300萬存在致貧風(fēng)險。受疫情影響，一些疫情嚴(yán)重的地區(qū)，掛職干部和駐村工作隊無法到崗;就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、消費扶貧等方式也因復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市遲滯，特別是國外疫情形勢嚴(yán)重沖擊外貿(mào)出口，間接引起貧困群眾就業(yè)、產(chǎn)品銷售等現(xiàn)實問題。對此，國家積極應(yīng)對這些情況，但面對貧中之貧、困中之困、最難啃的硬骨頭，如何找準(zhǔn)幫扶舉措，如何合力推進(jìn)政策落地，需要付出巨大努力，做大量工作。
以高度政治自覺和更大工作力度
決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅
脫貧攻堅戰(zhàn)是最大的民心工程。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)事關(guān)第一個百年奮斗目標(biāo)、全面建成小康社會的實現(xiàn)，也關(guān)乎黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和國家長治久安。對此，必須堅持以習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述特別是在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神為根本遵循和行動指南，用心、用力、用情做好脫貧攻堅這項對中華民族、對人類都具有重大意義的偉業(yè)。
一是以任務(wù)緊迫倒排工期。現(xiàn)在脫貧攻堅到了緊要關(guān)頭，面臨的都是貧中之貧、困中之困，是最難啃的硬骨頭。對此，要解決好貧困人口生產(chǎn)生活問題，滿足貧困人口追求幸福的基本要求，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)已經(jīng)難以完成任務(wù)，必須緊盯目標(biāo)任務(wù)，倒排工期、壓茬推進(jìn)，把耽誤的時間搶回來，把受到的損失補回來，以加倍努力奮力奪取脫貧攻堅最終勝利。
二是以硬實舉措助力脫貧。要著眼提高脫貧質(zhì)量和成色，因地制宜發(fā)展區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，多渠道促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，帶動貧困群眾穩(wěn)定增收。要加快建立防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，按照“四個不摘”的要求，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，完善落實“一戶一策”精準(zhǔn)脫貧措施，主動有效化解返貧致貧風(fēng)險。要積極推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，把解決相對貧困問題納入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，帶動貧困群眾長期受益。
三是以紀(jì)律剛性確保落地。脫貧攻堅越到最后越要加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，也需要以紀(jì)律剛性落實為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅提供有力支撐和堅強保障。對此，要堅決破除形式主義、官僚主義，特別是要克服疫情帶來的不利影響，求真務(wù)實、真抓實干，不增添基層思想包袱，不增加基層工作負(fù)擔(dān)，不干擾基層正常秩序，通過以上率下示范，以下向上監(jiān)督，上上下下齊心協(xié)力，以良好的作風(fēng)紀(jì)律助推脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)如期高質(zhì)量實現(xiàn)。(作者單位為安徽省民政廳)
(來源：中國社區(qū)報2020.5.12)
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