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河北省吳橋縣民政局局長(zhǎng) 齊志恒

在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中，河北省吳橋縣民政局認(rèn)真履行社會(huì)保障兜底職責(zé)，用足、用好、用實(shí)各項(xiàng)社會(huì)救助和福利惠民政策，做好“三篇文章”，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

做好社會(huì)救助文章

把農(nóng)村困難群體“兜”起來(lái)

面向農(nóng)村特殊困難群體，充分發(fā)揮政策兜底作用，通過(guò)“四抓”，幫助困難群眾解決好“兩不愁”(不愁吃、不愁穿)問(wèn)題。一是抓好建檔立卡貧困人口的低保特困兜底工作，做到應(yīng)兜盡兜。規(guī)范農(nóng)村低保和農(nóng)村特困人員申辦條件和審批程序，建立和完善救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制和“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”機(jī)制，及時(shí)將符合低保和農(nóng)村特困救助供養(yǎng)條件的建檔立卡貧困人口和其他困難群眾納入保障范圍。目前，全縣有農(nóng)村低保對(duì)象3519戶、5798人，特困人員1352戶、1417人，建檔立卡低保特困兜底率達(dá)64.4%。二是抓好救助提標(biāo)工作，做到應(yīng)增盡增。2020年，全縣農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從每人每年4680元提高到5460元，補(bǔ)差水平從每人每月240元提高到305元;農(nóng)村特困人口生活補(bǔ)貼從每人每年6084元提高到7104元。三是抓好臨時(shí)救助工作，做到應(yīng)救盡救。健全完善縣鄉(xiāng)臨時(shí)救助體系，積極開(kāi)展因病、因?yàn)?zāi)、因意外致貧救助工作，救助力度逐年增加。四是抓好殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼發(fā)放工作，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。堅(jiān)持每月與縣殘聯(lián)就全縣所有持證的殘疾人進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，確保所有符合條件的殘疾人都能按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)享受到護(hù)理和生活補(bǔ)貼。目前，全縣共有3354名重度殘疾人享受護(hù)理補(bǔ)貼，2260名殘疾人享受生活補(bǔ)貼。

做好集中供養(yǎng)文章

把農(nóng)村特殊群體“養(yǎng)”起來(lái)

發(fā)揮區(qū)域敬老院作用，把有意愿入住的農(nóng)村特困人員全部“養(yǎng)”起來(lái)。針對(duì)全縣村莊多規(guī)模小、農(nóng)村特困老人居住分散的實(shí)際情況，充分發(fā)揮4所區(qū)域敬老院的托底作用，優(yōu)先保障農(nóng)村特困人員的集中供養(yǎng)需求。

發(fā)揮養(yǎng)護(hù)院作用，把符合條件且有意愿入住的貧困人員全部“養(yǎng)”起來(lái)。投資4005萬(wàn)元新建兩所養(yǎng)護(hù)院，把有意愿入住的建檔立卡貧困戶中年滿60周歲且無(wú)兒無(wú)女的人員，患有一級(jí)、二級(jí)或三級(jí)智力殘疾，三級(jí)精神殘疾，及分散供養(yǎng)的特困人員全部安排到養(yǎng)護(hù)院入住，為他們解除后顧之憂。

發(fā)揮民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作用，把經(jīng)濟(jì)條件允許且有意愿的農(nóng)村老年人“養(yǎng)”起來(lái)。針對(duì)農(nóng)村人口老齡化程度日益加劇，高齡化、空巢化特征日益突出的實(shí)際，民政部門(mén)積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)。同時(shí)，加大宣傳力度，鼓勵(lì)社會(huì)老年人入住民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安度晚年。目前，全縣民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已發(fā)展到9家。

發(fā)揮農(nóng)村互助幸福院作用，把農(nóng)村老年人“聚”起來(lái)。針對(duì)部分農(nóng)村老年人因兒女外出務(wù)工無(wú)人照顧的實(shí)際，全縣建設(shè)了13處農(nóng)村互助幸福院。這些幸福院發(fā)揮輻射作用，為他們提供生活照料、精神慰藉、文化娛樂(lè)等服務(wù)。

發(fā)揮家庭和社會(huì)關(guān)愛(ài)作用，把有家庭或社會(huì)照護(hù)能力的“五服務(wù)”對(duì)象“看”起來(lái)。對(duì)那些不愿入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建檔立卡“五服務(wù)”(建檔立卡貧困戶中的無(wú)兒無(wú)女老年人、特困人員、重度殘疾人、失能半失能人員及孤兒或事實(shí)無(wú)人供養(yǎng)兒童)對(duì)象，由民政部門(mén)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)與其親屬簽訂協(xié)議，都由社會(huì)或家庭親屬照護(hù)起來(lái)。目前，全縣有1200余名“五服務(wù)”對(duì)象得到了家庭和社會(huì)的精心照護(hù)。

做好防返貧致貧文章

把農(nóng)村邊緣群體“保”起來(lái)

設(shè)立非貧低收入人口防貧險(xiǎn)。為防止低收入人口因病、因?qū)W、因?yàn)?zāi)、因意外等因素致貧，對(duì)全縣所有非建檔立卡低保對(duì)象給予保險(xiǎn)救助，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，即一納入低保就享受“防貧保”。2020年共兌現(xiàn)“防貧保”理賠補(bǔ)償款40余萬(wàn)元，有效地防止了非貧低收入人口致貧。

建立邊緣戶實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)救助機(jī)制。2020年，民政部門(mén)對(duì)全縣建檔立卡人口中的非低保特困人口、特殊困難群眾(重度殘疾人、重病患者、困境老人和未成年人)進(jìn)行了逐戶、逐人摸底調(diào)查，建立疑似貧困邊緣戶經(jīng)濟(jì)狀況核查登記檔案，對(duì)他們進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。對(duì)監(jiān)測(cè)出來(lái)的返貧或致貧人員，做到第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間入戶核查、第一時(shí)間辦理手續(xù)，以最快的速度給予及時(shí)救助或兜底保障。

設(shè)立社會(huì)救助基金。縣財(cái)政投入500萬(wàn)元設(shè)立社會(huì)救助基金，成立社會(huì)救助基金會(huì)，對(duì)享受各種政策后仍然貧困的群眾進(jìn)一步給予救助，防止其返貧致貧。

(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.1.7)