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湖北省民政廳黨組書記、廳長 柳望春

近日，湖北省委、省政府出臺《關于推動新時代全省民政事業高質量發展的意見》(以下簡稱《意見》)，對推動新時代全省民政事業高質量發展作出全面部署。全省民政系統深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，認真抓好《意見》的貫徹實施，推動新時代全省民政事業高質量發展。

近年來，湖北省民政系統堅持以人民為中心的發展思想，踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，主動破解難題，推動民政事業創新發展，取得了一定成績，為推動新時代全省民政事業高質量發展奠定了堅實基礎。

兜底脫貧攻堅，基本民生保障水平穩步提升。“十三五”期間，湖北省民政廳爭取中央和省級財政資金742.74億元投入民政事業發展，其中，投入困難群眾補助資金518.8億元，社會救助和社會福利制度更加健全，兜底保障任務高標準完成，困難群眾保障標準明顯提高，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了堅實的兜底保障，困難群眾生活水平邁上新臺階。

夯實治理基礎，基層社會治理能力不斷增強。“十三五”期間，全省城市社區建設提檔升級，農村社區建設試點全面鋪開，城鎮社區、農村社區綜合服務設施覆蓋率分別達100%、61.2%。社會組織登記管理制度改革深入推進，全省依法登記的社會組織達31572家，1679家行業協會商會與行政機關脫鉤。慈善事業、社會工作和志愿服務有序發展，新冠肺炎疫情防控專項募捐中，全省指定接受主體累計接受社會捐贈資金151億元、物資2.32億件。福利彩票發行銷售總量達440億元，籌集公益金近127億元。行政區劃地名管理不斷完善。

突出“一老一小”，基本社會服務質量持續改善。“十三五”期間，圍繞“一老一小”，著力推進養老服務、兒童和殘疾人救助幫扶服務、“三留守”人員關愛服務及婚姻登記等民政公共服務體系建設，累計爭取中央和省級預算投資養老服務體系項目214個、社會福利服務體系項目149個，健全完善養老服務體系，兒童、殘疾人等關愛服務體系逐步建立，婚姻登記、殯葬服務體系建設穩步推進，基礎設施達標率明顯提高，基本社會服務質量優化提升。

當前，湖北省民政事業發展不平衡不充分的問題還比較突出，民政領域公共服務設施建設還存在短板。破解民政事業創新發展的瓶頸問題，必須從追求數量規模向注重質量效益轉變，推動民政事業高質量發展。當前和今后一個時期，尤其是“十四五”期間，全省民政系統要深入學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，全面落實《意見》，勇于改革創新，努力在新起點上實現新跨越，譜寫新時代湖北民政事業高質量發展新篇章。

全省民政系統要充分發揮民政工作在社會建設中的兜底性、基礎性作用，履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務職能，著力在解決群眾“急難愁盼”問題上下功夫，在提高社會建設水平上求實效。一是以改革完善社會救助制度為著力點，不斷提高基本民生保障水平。加強重點社會救助對象的訪視及照料、應急性救助服務，推動以生活保障為主向生活保障和服務保障并重轉變;完善臨時救助制度，推動以兜底保障為主向兜底保障和急難救助并重轉變;擴大符合條件的社會救助對象范圍，推動以家庭保障為主向家庭保障和個人保障并重轉變。二是以激發基層社會生機活力為切入點，切實夯實基層社會治理基礎。推進基層群眾性自治組織規范化建設，健全完善充滿活力的基層群眾自治機制;牽頭推進城鄉社區治理，著力構建基層黨組織領導、基層政府主導的多方參與、共同治理的城鄉社區治理體制機制，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動;加強社會組織登記管理，促進社會組織健康有序發展，積極引導、支持社會組織參與基層治理、提供社會服務;大力推進慈善事業、社會工作和志愿服務。三是以推動養老服務和殯葬改革為主攻點，著力提升基本社會服務質量。在養老服務改革上，實施積極應對人口老齡化國家戰略，持續完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系;在殯葬改革上，加快推進城鄉公益性公墓建設、運營和管理，積極推行節地生態葬法，健全完善基本殯葬公共服務體系。

全省民政系統要對標對表新時代民政事業高質量發展要求，推進民政領域法治建設，加強民政工作資金保障，深化民政事業改革創新，加強民政人才隊伍建設。同時，以優化縣、鄉民政服務設施和人員配置為落腳點，著力強化基層民政服務能力，夯實基層民政工作基礎。以推進事業單位改革為契機，加強縣級民政服務體系建設，整合社會組織登記管理、婚姻登記、兒童收養、社會救助等職能，組建民政社會服務平臺。全面落實鄉鎮(街道)社會事務辦公室加掛民政辦公室牌子要求，配強鄉鎮(街道)兒童督導員，落實民政公益性服務工作崗位，設置民政社會工作崗位;整合特困人員供養、農村養老服務、低保核查等職能，成立鄉鎮(街道)民政社會服務中心，提升民政服務經辦能力。充分運用政府購買服務、財政稅收等優惠政策，鼓勵引導社會力量等參與民政工作。深化民政事業管理體制機制創新，重點推動特困供養服務機構體制機制改革。

(來源：中國社會報2021.1.7)