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首頁本報記者 閆 潔
社工最近一次和瑤瑤見面時，她手上的凍瘡好了，身上的衣服干干凈凈，頭發梳得整整齊齊，還主動和社工打招呼聊天。瑤瑤把她的個人衛生狀況一天不落地記在小本子上，社工因此送給她禮物作為獎勵，鼓勵瑤瑤堅持下去。與初次相見時耳朵潰爛流水、手上長滿凍瘡、衣服臟兮兮、自卑不說話的狀況相比，瑤瑤的狀況有了明顯改善。
這是陜西省銅川市耀州區的兒童主任發現上報的個案。瑤瑤父母離異，父親外出打工，奶奶照顧5個孩子，除了吃喝外無法顧及其他，導致瑤瑤的衛生狀況很不好，性格自卑內向。耀州區未成年人保護中心的社工入戶評估后，確定為監護人能力不足的中危個案，制定了從緩解老人照顧壓力、教授老人養育方法、瑤瑤心理支持和行為干預的服務計劃，幾個月的輔導效果明顯，社工持續推進，兒童主任定期跟蹤。
和瑤瑤一樣期待關愛的孩子在耀州區一共有578人，其中散居孤兒13人、事實無人撫養兒童9人、農村留守兒童556人。而全區11名鄉鎮(街道)兒童督導員、129名村(居)兒童主任和專業社工，就是給他們撐起一片天空的保護者，未成年人保護中心就是他們的“家”。
這個“家”成立于2018年12月，耀州區按照“黨委領導、政府主導、民政牽頭、家庭盡責、部門聯動、社會參與”的原則，成立了由區級領導任組長，區民政局牽頭，區委政法委、公安、教科體、衛健、團委、婦聯和司法等部門為成員的區未成年人保護工作領導小組。結合當地實際，耀州區推行“體系聯動化、機制規范化、陣地標準化、隊伍專業化和行動常態化”工作法。2020年初未成年人保護中心大樓投入使用，并于6月1日購買省級社會組織——陜西婦源匯性別發展中心專業社工服務，開始執行“源頭預防、發現報告、需求評估、分類保護、跟蹤服務”五步專業工作流程。
源頭預防工作除了張貼橫幅標語、開展親子活動和家長課堂外，耀州區未成年人保護中心還發放《兒童信息采集問卷》，收集全區留守兒童、困境兒童基礎信息，目前共回收問卷12846份，通過“受虐待風險兒童的評估指標”篩選出278名風險兒童，經過與當地兒童督導員和兒童主任確認后，實地走訪37名兒童，預防惡性事件發生。
村(居)兒童主任還負有強制報告責任，在接受未成年人保護中心的培訓后，對受理的線索逐一登記、逐一受理、形成臺賬、相互通報，確保強制報告信息及時上報。中心開通了24小時強制報告熱線，培訓專門的接聽人員，及時立案歸檔錄音。接下來，耀州區計劃對兒科醫生、護士、教師等與兒童密切相關群體進行強制報告培訓，形成從上到下、從下到上交叉發力的全區強制報告網絡。
接案之后社工進行需求評估，確定立案的，根據兒童情況分為“兒童自身處于困境、兒童處于困境家庭、面臨傷害風險的兒童”3大類12小類，風險等級分為高、中、低三檔，然后再根據分類執行分類保護計劃，最后進行跟蹤服務。
10歲的小李就是篩查出來的一個高危個案。他患有二級智力殘疾和語言殘疾，幼時因家貧大腦囊腫未及時治療，導致生活不能自理，一直未上學。家里5口人，父親反應遲鈍，在家務農;母親精神三級殘疾，無勞動能力;爺爺和外婆(智力障礙)均已80多歲，無勞動能力。小李曾發生因家人疏忽被油燙傷、跟隨家人上山種地時走失3天等事故，社工評估出家庭成員監護功能存在缺失，需要將小李轉介到兒童福利院。但因其父表示會加強對孩子的監管，所以在提供必要的醫療服務外，社工會做后續跟進，階段性評估監護人的監護情況，兒童督導員和兒童主任也會密切關注。
耀州區未成年人保護工作以未成年人保護中心為平臺，鏈接各方資源，堅持兒童利益最大化的原則，為處于家庭監護能力不足、養育能力差家庭的困境兒童和留守兒童提供了精準有效的保護服務。
(來源：中國社會報2021.1.12)
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