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首頁本報記者 王 銘 通訊員 趙冠群
每天上午，湖南省湘潭縣石潭鎮兆托村黑瓦組黨員組長朱戰和，都會到本組19位獨居老人、空巢老人、留守老人和散居特困人員家中巡訪。自去年成為“守望之家”負責人后，他堅持每天巡訪、聯系并做好記錄。“我父親68歲了，患有中風。母親去世5年了。我和愛人常年在廣西務工，難得回一趟家，多虧了‘守望之家’照料和關心我父親，為我們解除了后顧之憂!”朱海江老人的兒子朱棟感激地說。
村民小組“守望之家”照料模式，是湘潭縣近兩年探索打造的“蓮湘頤老”農村養老服務體系的一部分。湘潭縣民政局局長湯立新介紹，通過將黨建元素融入“蓮湘頤老”，充分發揮黨的核心領導作用、基層黨組織的戰斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用，形成了村組“守望之家”、村(社區)“鄰里互助”、鄉鎮養老機構、縣級“醫養融合”以及云上“智慧養老”五位一體的農村養老服務模式。
鄰里守望互助 日常照料不留白
湘潭縣有蓮鄉之稱，“蓮湘頤老”因此得名。這個百萬人口的農業大縣，60歲以上老年人口達21萬人。2019年，湘潭縣被列入湖南省第二批養老服務體系試點縣后，健全完善農村養老扶持政策，補齊農村養老服務短板，打造的“蓮湘頤老”農村養老服務體系，入選湖南省委改革辦“湖南基層改革探索100例”。
目前，由基層黨員牽頭、以村民小組和網格為依托，構建起的“黨員+村民小組(網格)長+志愿者+就醫聯系人”的老年人巡訪、關愛、服務守望體系，已發揮出積極作用。這個輻射半徑在500米內的服務網絡，可以為特困人員、困難老人和留守老人以及其他需要照料的老年人，提供解決日常生活困難的社會服務。
石潭鎮橫街社區黨支部書記唐贊華說，社區多數老人的子女都在外務工，除了傳統節日，很少回家。老人精神上的孤獨、日常陪伴交流的缺失，是回避不了的養老困境，他們對日間照料、鄰里互助的需求都較大。
正因如此，湘潭縣利用村部、閑置學校或小區物業房、居民用房，設置鄰里互助點150個、日間照料中心12個，配備老年活動室、休息室、長者飯堂、文化室、室外健身場所等設施設備。以村(社區)黨組織為主導、基層老年協會為主體、社會公益組織為延伸，構建起“村(社區)黨組織+老年協會+志愿者+就醫聯系人”的老年人日間照料、休閑娛樂互助體系，讓老年人居家不離家、分散不孤獨、實惠不浪費。
機構養老提質 身邊服務有保障
養老有床位、身邊有服務、兜底有保障，這是湘潭縣鄉鎮養老機構供養模式的核心內容。通過“鄉鎮黨委+養老機構+志愿者+就醫聯系人”的老年人集中照護體系，實現硬件設施提質改造和軟件服務優化雙提升。
87歲的郭文漢老人和78歲的老伴在銀塘敬老院已生活了14年。老兩口居住的房間整潔干凈，物品擺放整齊，衛浴設施一應俱全。郭文漢老人告訴記者：“這里的護理周到貼心，膳食營養搭配合理，院領導經常噓寒問暖，還按月發零花錢。這樣的生活，在以前我倆想都不敢想。”
近年來，湘潭縣投資3000多萬元對1所區域性中心敬老院進行了改擴建，在3家敬老院設立了失能、半失能護理中心，對6所敬老院進行運營體制改革實行公辦民營，通過逐年提高養老機構護理型床位占比，著力解決了政府兜底保障失能老人的集中照料護理供養問題，還在一定程度上滿足了社會老人的剛性需求。
湘潭縣烏石峰養老服務有限公司總經理王會良說，縣里鼓勵民辦養老機構，在政策優惠、資金補貼、行業監管上實現“一盤棋”。他不僅承接了部分鄉鎮敬老院的運營工作，還投入200萬元建成失能失智老人康養中心，通過更專業的護理，讓老年人生活得更有尊嚴、更有品質。
為了提升縣級“醫養融合”康養服務水平，湘潭縣除了對縣社會福利中心進行提質改造外，還將按照“大病可醫、小病可療、無病可養、臨終可孝”的要求，在3家縣級醫院各興建1個“黨建+蓮湘頤老”康養中心，護理型床位在100張以上。正在規劃的“黨建+蓮湘頤老”特色養老小鎮項目，將是一個區域性、普惠化的養老服務綜合體。
營造孝老氛圍 引領社會新風尚
在2020年12月的志愿服務集中工作日，湘潭縣文藝評論家協會的志愿者又一次走進譚家山敬老院，開展了“送溫暖、獻愛心”志愿活動，志愿者一進院就被老人們簇擁著。來自云龍中學的幾名小志愿者為老人們送上了嶄新的保暖內衣，還即興表演了歌曲和舞蹈，贏得了老人們的陣陣掌聲。
自2019年12月起，湘潭縣民政局把每月24日和25日定為社會組織參與“黨建+蓮湘頤老”志愿服務集中工作日，形成“一個孵化中心+一批社會組織+全覆蓋”的志愿服務工作模式。截至目前，39家社會組織深入到17個鄉鎮的30余家機構開展集中工作日活動，惠及2000余人次。
社會力量參與敬老孝老活動，增添了發展養老事業的氛圍。湯立新介紹，該縣將以“黨建+蓮湘頤老”信息化平臺為依托，構建起“黨建+云上養老+志愿者”的智慧養老體系，解決好養老不出門的問題。通過打造“沒有圍墻的養老院”，探索建立“黨員+志愿者+互助養老”為依托的自助養老“時間銀行”體系，確保慰藉無空白、服務不缺位、關愛零距離。
為了陪伴好家人無法返鄉的老年人，今年1月，湘潭縣還組織志愿者，為部分空巢老人、失獨老人、散居特困人員送去慰問物資，并對他們的需求建立臺賬，將為他們提供定期探訪服務，給予分類幫扶。
(來源：中國社會報2021.2.5)
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