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首頁本報記者 祝 闖
“十四五”期間民政部門怎樣參與鄉村振興?怎樣積極實施人口老齡化國家戰略?怎樣切實加強和創新基層社會治理?全國兩會期間，帶著社會關切的民政工作相關熱點話題，記者采訪了全國政協委員、四川省民政廳廳長益西達瓦。
繼續兜好底、抓好扶貧搬遷安置點治理，為接續鄉村振興奠定堅實基礎
記者：在打贏脫貧攻堅戰的過程中，四川省特別是涼山彝族自治州作出了很大的努力。當前，脫貧攻堅取得全面勝利，“做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接”已經被列為2021年政府重點工作。在今后一段時期，民政工作在鄉村振興中應發揮怎樣的作用?
答：涼山彝族自治州是習近平總書記最牽掛、最關心的深度貧困地區之一。我們堅定貫徹習近平總書記精準扶貧、精準脫貧方略，始終圍繞“兩不愁三保障”脫貧目標靶心不移，全力聚焦脫貧攻堅、特殊群體、群眾關切，堅實兜住了生活困難群眾的“底”、特殊貧困人口的“底”，特殊地區困難群體的“底”。
在鄉村振興中，我們要戒驕戒躁，再接再厲，繼續兜好底。一是持續鞏固救助兜底脫貧成果，嚴格落實“四個不摘”要求，保持社會救助兜底脫貧政策穩定。進一步健全完善困難群眾致貧返貧預警機制、主動發現工作機制，努力做到困難群眾及時有效發現、及時排查核實、及時救助幫扶。二是改革完善社會救助制度體系，有機融入“十四五”戰略規劃。著力構建保障困難群眾的基本生活權益、保障困難群眾的發展權益、保障困難群眾中特殊群體權益三層環繞的社會救助圖譜，形成分層分類的綜合救助格局。三是健全完善困難群眾救助工作機制，有序推進社會救助事業高質量發展。建設好鄉鎮(街道)社會救助服務窗口，健全基層“一門受理、協同辦理”機制，讓群眾進一扇門，辦所有事。在村級設立社會救助協理員崗位，建立社會救助服務站(點)，引導社會工作專業力量參與社會救助工作。四是持續深化“放管服”改革，有力提升社會救助信息化水平，不斷提升社會救助精準度和時效性。
在認真履行脫貧兜底保障政治責任的同時，我們重點抓了易地扶貧搬遷集中安置點社區治理。易地扶貧搬遷集中安置點社區治理是嶄新課題，特別是涼山州，我們做過全面調研摸底，其民政服務對象平均超過30%，政策、區位、群體、民風民俗“四特殊”的形態特征明顯，搬遷群眾生活方式改變難、生產方式改變難、心理需求適應難、重構社會秩序難的后續治理“四難”問題突出，治理任務最為繁重。為此，我們針對涼山易地扶貧搬遷社區治理，策劃并實施了“彝路相伴”三年行動計劃。同時，推動實施易地扶貧搬遷集中安置社區治理“牽手伴行”三年行動計劃，重點抓好強化組織功能、健全自治體系、優化社區服務、促進環境營造、促進就業創業、落實兜底保障六個方面的重點任務，抓好全省易地搬遷集中安置社區治理工作，為接續鄉村振興奠定堅實基礎。
完善養老服務體系，致力于讓老人越活越年輕、越活越健康、越活越長壽
記者：四年前，您在全國兩會上提的第一份與民政工作相關的建議是關于養老服務的。近年來，四川在養老服務方面取得了哪些進展?未來應對人口老齡化還有哪些考慮?
答：近年來，我們堅持問題導向、目標導向，聚焦老年人群實際需求，創新實施居家社區養老服務提質增效、機構養老服務提檔升級、農村養老服務補短板、養老服務功能拓展、養老服務消費促進、養老服務人才隊伍建設、綜合監管能力提升等養老服務“七大工程”，努力擴大養老服務供給，全面提升養老服務質量，探索走出了一條養老服務“四川路子”。
下一步，我們將堅持新發展理念，緊緊把握脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接的歷史機遇和“十四五”時期積極應對人口老齡化的窗口機遇，不斷完善養老服務體系，致力于讓全川老人越活越年輕、越活越健康、越活越長壽。我們將重點在以下幾方面發力：
一是積極構建城市居家社區“15 分鐘養老服務圈”。推進社區養老服務綜合體建設，開展家庭照護床位試點，持續開展社區公共服務適老化改造，著力完善政府購買居家社區養老服務清單和內容。
二是健全完善農村三級養老服務網絡。建設縣級特困人員供養服務設施、鄉鎮級農村區域性養老服務中心、村級互助養老服務點，構建“1+N” 農村養老聯合體，創新發展“慈善+農村養老”“醫療+農村養老”“智慧+農村養老”新模式，健全農村留守老年人關愛機制。
三是持續提升養老服務水平。實施養老機構等級劃分與評定等服務標準化建設，建立健全具有四川特色的“1+N”養老服務綜合監管制度。繼續實施“百千萬養老骨干人才隊伍建設工程”，健全社工引領志愿者服務機制，培育“一批優秀養老服務人才”。
在鄉村和城市同發力，通過加強治理與服務讓社區居民生活越來越便利
記者：隨著社會治理的重心下移，基層社會治理的意義越發重大，作用也越發明顯。政府工作報告中提出，“健全城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化試點”。四川省一直走在基層社會治理工作第一方陣，您對“十四五”期間加強和創新基層社會治理有著怎樣的考慮，著眼點是什么，又該如何發力呢?
答：在鄉村治理方面，一是要推動行政資源下沉、優化重塑管理架構、建強農村基層黨組織，著力“把鄉鎮建設成為服務農民的區域中心”，把村(社區)黨群服務中心打造成聯系服務群眾最直接、最前沿的“紅色堡壘”。二是要創新宣傳組織動員群眾的新理念新方法，改變農村社會不同程度存在的“散”“亂”情形，提振群眾感黨恩、聽黨話、跟黨走的精氣神。三是要堅持自治為基、法治為本、德治為先，打造充滿活力、和諧有序的善治鄉村格局。四是要持續推進農村精神文明建設，堅決打擊非法宗教，開展抵制迷信活動，在大歷史格局下豐富中華農耕文明新內涵。
在城鄉社區治理方面，近年來，我們提出并持續推進“財政投入、權責對等、共建共享、資源整合、內生動力和人才培養”六大機制創新，并提出完善“黨建引領、綜合服務、綜治保障、科技賦能”的治理新框架，在實踐層面豐富了黨領導下的城鄉社區共建共治共享時代內涵。目前，我們已將《四川省“十四五”城鄉社區發展治理規劃》作為省政府專規納入“十四五”規劃體系，“黨建引領、綜合服務、綜治保障、科技賦能”的治理新框架和“財政投入、權責對等、共建共享、資源整合、內生動力和人才培養”六大機制創新都將有具體的實現路徑。
(來源：中國社會報2021.3.9)
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