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民政部社會組織服務(wù)中心

　　民政工作關(guān)系民生、連著民心，堅持就業(yè)是民生之本，做好社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)工作，是民政部門的一項重要職責(zé)和使命。近期，民政部社會組織服務(wù)中心赴上海調(diào)研，發(fā)現(xiàn)上海市民政局鼓勵支持社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)工作有關(guān)做法和經(jīng)驗頗值得借鑒。

　　上海市民政局推動社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)的基本做法

　　及時行動、廣泛動員。上海市民政局于3月18日向全市社會組織發(fā)出“履行社會責(zé)任助力大學(xué)生就業(yè)”的倡議，得到了社會組織的積極響應(yīng)。4月20日，報名參加云招聘的社會組織共50家(社會團(tuán)體12家、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)36家、基金會2家)，提供招聘崗位264個，主要包括項目策劃和執(zhí)行人員、負(fù)責(zé)人助理、新媒體運營人員等類別。同時，行業(yè)協(xié)會商會發(fā)動51家會員企業(yè)，提供各類崗位472個。4月28日，經(jīng)上海市民政局審核的社會組織招聘信息在上海市學(xué)生事務(wù)中心微信公眾號“上海學(xué)生事務(wù)”平臺上，以“社會組織助力大學(xué)生就業(yè)專場招聘會”的名義對外發(fā)布。行業(yè)協(xié)會會員單位的招聘信息經(jīng)信用審核后，也分批上線發(fā)布。

　　部門聯(lián)動、出臺政策。上海市民政局主動與市人力資源和社會保障局、市教委兩大職能部門專題研究了如何用好大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各類扶持政策。在深入討論的基礎(chǔ)上，5月21日，上海市民政局印發(fā)《關(guān)于鼓勵社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)的通知》，從見習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)三方面入手，推出促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的系列組合拳：一是市民政局會同市就業(yè)促進(jìn)中心，準(zhǔn)備在全市遴選一批符合條件的社會組織，設(shè)立大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，一方面緩解就業(yè)壓力，另一方面促進(jìn)大學(xué)生在實踐中增長才干，找準(zhǔn)未來就業(yè)方向。二是積極為大學(xué)生搭建就業(yè)平臺，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會牽頭組織行業(yè)專場招聘會。三是支持鼓勵大學(xué)生進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)，全市各社會組織孵化基地和支持性社會組織通過各種途徑對大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供輔導(dǎo)和資源配套支持。

　　線上招聘、深入交流。5月29日下午，在上海公益新天地園區(qū)，啟動“上海市社會組織助力大學(xué)生就業(yè)招聘周”活動。首場直播活動邀請了上海市民政局、上海學(xué)生事務(wù)中心、上海市就業(yè)促進(jìn)中心的4位嘉賓，以訪談形式介紹社會組織助力大學(xué)生就業(yè)的系列舉措和政策。招聘周舉辦期間，40多家社會組織參加交流對接，提供崗位數(shù)量超過300個。高校畢業(yè)生在線觀看超過5000人次，參加招聘活動的社會組織共收到大學(xué)生提交的簡歷1800余份，活動取得良好社會反響。

　　抓住重點、久久為功。截至2019年底，上海市登記社會組織超過1.7萬家，社會組織從業(yè)人員近45萬人，管理服務(wù)任務(wù)艱巨繁重。上海充分重視發(fā)揮樞紐型、支持性社會組織的作用。在此次推進(jìn)社會組織助力大學(xué)生就業(yè)工作中，上海市民政局抓住社會組織服務(wù)中心這一重點，專門設(shè)計推出了社會組織服務(wù)中心主任助理培育計劃，定向招募30名街鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心主任助理。見習(xí)期滿優(yōu)先推薦到市、區(qū)、街鎮(zhèn)三級社會組織服務(wù)中心工作。通過結(jié)對共建和雙向選擇等方式，為社會組織服務(wù)中心培養(yǎng)、輸送一批優(yōu)秀后備人才。目前，上海市民政局正在著手推進(jìn)社會組織招聘工作常態(tài)化。一是加強(qiáng)與市教委的合作，進(jìn)一步加強(qiáng)對大學(xué)生社會組織創(chuàng)業(yè)的教育和培訓(xùn)，通過與社會組織公益創(chuàng)業(yè)大賽相結(jié)合，落實到各級孵化基地進(jìn)行孵化培育。二是繼續(xù)加強(qiáng)與人社部門的合作，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策和融資擔(dān)保政策宣傳力度，擴(kuò)大社會組織享受政策的范圍。三是充分發(fā)揮上海公益新天地和上海公益創(chuàng)業(yè)基地功能，開辟社會組織人才服務(wù)板塊。

　　上海市社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)的特點和經(jīng)驗

　　大學(xué)生就業(yè)事關(guān)千家萬戶切身利益，事關(guān)社會和諧穩(wěn)定大局。社會組織如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，更好吸納大學(xué)生就業(yè)，是創(chuàng)新推進(jìn)民政部門做好“六穩(wěn)”工作、落實“六保”任務(wù)的重要內(nèi)容。上海市民政局把鼓勵支持社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)作為一項重要政治任務(wù)，抓實抓細(xì)抓落地，取得顯著成效，并在實踐中形成了一些值得借鑒的經(jīng)驗。

　　充分發(fā)揮不同類型社會組織的優(yōu)勢特點。一是充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會會員眾多、經(jīng)濟(jì)實力強(qiáng)、聯(lián)系廣泛等方面的優(yōu)勢。在支持行業(yè)協(xié)會商會自身吸納大學(xué)生就業(yè)的同時，號召行業(yè)協(xié)會商會鼓勵會員企業(yè)參與招聘會或牽頭組織面向大學(xué)生的行業(yè)專場招聘會。二是充分發(fā)揮社會服務(wù)機(jī)構(gòu)人才需求量大的特點。社會服務(wù)機(jī)構(gòu)在基層登記數(shù)量眾多，主要面向城鄉(xiāng)基層社區(qū)開展活動，直接服務(wù)基層群眾的生產(chǎn)生活，對人才的數(shù)量需求強(qiáng)烈。上海市民政局積極組織動員社會服務(wù)機(jī)構(gòu)參加招聘會，無論是參會數(shù)量還是提供工作崗位數(shù)量，社會服務(wù)機(jī)構(gòu)均遠(yuǎn)超其他兩類社會組織，成為吸納就業(yè)的“大戶”。

　　善于聚合不同部門出臺的各類扶持政策。做好大學(xué)生就業(yè)工作，離不開系統(tǒng)完善的政策支撐。近年來，上海市高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，相繼出臺一系列政策文件，鼓勵支持大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、見習(xí)。上海市民政局對這些政策文件進(jìn)行了認(rèn)真研究梳理，并就社會組織如何用好、用足吸納大學(xué)生就業(yè)各類扶持政策，積極主動與相關(guān)部門進(jìn)行深入研討交流。在相關(guān)部門的支持配合下，上海市民政局于2020年5月印發(fā)《關(guān)于社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)的通知》。通知從積極吸納高校畢業(yè)生就業(yè)、實施社會組織服務(wù)中心主任助理培育計劃、積極支持大學(xué)生公益創(chuàng)業(yè)、開辟就業(yè)見習(xí)和創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地、積極為大學(xué)生搭建就業(yè)平臺、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)等六個方面提出明確要求和具體扶持政策，為上海市社會組織做好吸納大學(xué)生就業(yè)工作提供了較為完善的政策保障。

　　積極推動多種就業(yè)幫扶方式協(xié)同發(fā)力。一是挖掘社會組織資源，推出工作崗位，助力大學(xué)生實現(xiàn)就業(yè)。二是對于暫時不能實現(xiàn)就業(yè)，但有意愿、有能力進(jìn)行公益創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生，鼓勵支持社會組織孵化基地和支持性社會組織為其提供輔導(dǎo)和資源配套支持。三是對于暫時不能實現(xiàn)就業(yè)，也無公益創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生，鼓勵進(jìn)入社會組織創(chuàng)立的大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地，幫助大學(xué)生在實踐鍛煉中增長才干，為日后就業(yè)打下良好基礎(chǔ)。上海市民政局立足本地社會組織發(fā)展實際，充分發(fā)揮就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、見習(xí)三種途徑的協(xié)同作用，持續(xù)發(fā)力，久久為功，充分激發(fā)出社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)潛能。

　　注重發(fā)揮社會組織服務(wù)中心的平臺作用。上海市各級社會組織服務(wù)中心性質(zhì)是社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，但作為民政部門主導(dǎo)下創(chuàng)建的樞紐型、支持性社會組織，是落實上海市民政局管理要求，加強(qiáng)社會組織培育發(fā)展的重要平臺和工作抓手。在吸納大學(xué)生就業(yè)工作中，上海市各級社會組織服務(wù)中心積極響應(yīng)上海市民政局的倡議，全方位支持大學(xué)生就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、見習(xí)。各級社會組織服務(wù)中心還充分挖掘自身崗位資源，專門設(shè)計推出社會組織服務(wù)中心主任助理培育計劃，定向招募街鎮(zhèn)社會組織服務(wù)中心主任助理。推出這批崗位資源，充分反映出民政部門本身吸納大學(xué)生就業(yè)的資源優(yōu)勢，充分彰顯了民政部門做好大學(xué)生就業(yè)工作的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

　　幾點思考和建議

　　就業(yè)是民生之本。隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，疊加疫情帶來的不利影響，導(dǎo)致今年我國大學(xué)生就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻。習(xí)近平總書記高度重視大學(xué)生就業(yè)工作，多次作出重要指示批示，黨中央、國務(wù)院對此項工作作出重要決策部署。作為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量，社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)，既是義不容辭的責(zé)任，也是其吸引優(yōu)秀人才，實現(xiàn)自身可持續(xù)發(fā)展的重要機(jī)遇。我們將進(jìn)一步提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好大學(xué)生就業(yè)工作的重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院重要決策部署以及部黨組有關(guān)要求，深刻認(rèn)識做好大學(xué)生就業(yè)工作的重要性緊迫性，不斷增強(qiáng)做好社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)工作的責(zé)任感使命感。結(jié)合上海調(diào)研情況，考慮開展以下兩個方面的工作：

　　一是接續(xù)發(fā)力做好部本級登記社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)工作。積極推動全國性社會組織加大面向大學(xué)生的公開招聘力度，鼓勵支持全國性行業(yè)協(xié)會商會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員會員企業(yè)面向大學(xué)生舉辦行業(yè)專場招聘會;高校學(xué)生社團(tuán)是社會組織重要的人才儲備庫，全國性社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)工作可適時關(guān)口前移，探索開展面向高校學(xué)生社團(tuán)負(fù)責(zé)人群體的定向招聘工作;積極爭取駐地在北京市的全國性社會組織，同等享受北京市出臺支持社會組織吸納大學(xué)生就業(yè)相關(guān)扶持政策。

　　二是從長遠(yuǎn)看進(jìn)一步加大社會組織培育扶持力度。上海市的實踐充分證明，社會組織實力雄厚，資源充足，發(fā)展環(huán)境良好，才能在吸納大學(xué)生就業(yè)工作中發(fā)揮更大作用。建議在嚴(yán)格依法管理的同時，通過資金、項目、場地、建設(shè)孵化基地、政府購買服務(wù)等方式，進(jìn)一步加大對社會組織的培育扶持力度，讓社會組織在黨和群眾需要的時候，有勁使得出，有力使得上，更好發(fā)揮出服務(wù)國家、服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)行業(yè)的積極作用。

　　(來源：中國社會報2020.7.6)