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　　本報訊 (記者 張晶晶) 7月21日上午，民政部黨組成員、副部長王愛文出席國務院政策例行吹風會，介紹國務院辦公廳近日印發的《關于進一步規范行業協會商會收費的通知》(以下簡稱《通知》)有關情況，回答記者提問。

　　王愛文介紹，黨中央、國務院對涉企收費治理工作高度關注，各地區、各部門認真落實黨中央、國務院關于涉企收費治理方面的一系列部署和要求，持續加大對行業協會商會涉企收費的管理和整治力度。在疫情期間，有些行業協會商會還根據企業出現困難的情況，主動減免會費，帶了一個非常好的頭。但這項工作因為涉及面很廣，任務也比較艱巨，還需要進一步加大規范和整治力度。

　　王愛文指出，目前行業協會商會收費及管理仍存在一些需要持續整治的問題：一是收費行為不夠規范，有的還存在強制入會、強制服務、強制繳費問題;二是存在收費標準不太合理問題，特別是部分收費項目具有一定壟斷性和強制性，服務價格市場化程度較低，收費標準偏高;三是存在收費監管機制有待健全的問題。

　　王愛文介紹，與之前規范行業協會商會收費管理方面的文件相比，《通知》在四個方面作出了一些突破。一是針對市場主體反映行業協會商會違規收費較為集中的領域，明確提出了“五個嚴禁”的要求，即嚴禁強制入會和收費，嚴禁利用法定職責和政府委托授權事項違規收費，嚴禁通過評比達標表彰活動收費，嚴禁通過職業資格認定違規收費，嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。二是針對行業協會商會收費規范性和透明度不夠的問題，著重對會費和經營服務性收費的制定標準和程序作出明確規范。比如，對于會費，明確要求須經會員(代表)大會以無記名投票方式來確定。對于經營服務性收費，按照分類原則，對具有一定壟斷性和強制性的項目以及其他能夠由市場調節價格的項目分別作出了規范。對這兩類收費項目進行嚴格規范，基本上就管住了行業協會商會亂收費的大頭。三是針對部分市場主體反映行業協會商會收費偏高的問題，《通知》主要提出了依法加強成本審核的方式，督促指導相關行業協會商會綜合考慮會員經營狀況、承受能力、行業發展水平等因素，合理制定收費標準。四是針對行業協會商會收費監管機制不健全的問題，一方面，要求2020年底前基本完成行業協會商會和行政機關脫鉤改革，積極推動《社會組織登記管理條例》出臺，從源頭上加強治理;另一方面，進一步明確和壓實了發展改革、市場監管、民政、財政、審計等各有關部門和地方各級政府監管職責，切實加大對行業協會商會亂收費規范治理力度，著力構建有效的綜合監管網絡體系。

　　《通知》在加強會費收取和使用的規范管理方面有新規定。王愛文介紹，一是明確嚴禁強制入會和強制收費。《通知》強調，除法律法規另有規定外，行業協會商會不得強制或變相強制市場主體入會并收取會費，不得阻礙會員退會。二是持續規范會費收取標準和程序?！锻ㄖ芬幎ǎ袠I協會商會應按照法律法規和自身章程要求，合理、自主確定會費標準和檔次，會費標準須經會員(代表)大會以無記名投票方式表決通過，未按規定程序制定或修改會費標準的，一律不得收取會費。三是進一步加強會費的收取、使用和管理。《通知》明確，行業協會商會收取會費應當明確會員享受的基本服務，嚴禁只收費不服務或多頭重復收費。行業協會商會不得利用分支機構多頭重復收費，不得采用“收費返成”等方式吸收會員、收取會費。

　　在回應行業協會商會與行政機關脫鉤有關問題時，王愛文指出，由于歷史等原因，部分行業協會商會打著政府旗號搞壟斷、亂作為、不作為甚至亂收費、濫收費等問題較為突出，一定程度上加重了市場主體和企業負擔，社會反映強烈。解決好這個問題，對于規范行業協會商會收費具有治本的意義。2015年6月30日，中辦、國辦印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》，正式啟動脫鉤改革。2019年6月，經黨中央、國務院批準，國家發展改革委、民政部等十部委聯合印發了《關于全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》，脫鉤改革由試點轉入全面推開階段。目前這項工作總體進展比較順利。從前期脫鉤情況來看，有效厘清了行政機關與行業協會商會職能邊界，理清了政府、社會、市場三者關系，對于規范行業協會商會收費起到了源頭治理的作用。

　　會上，國家發展改革委、人力資源和社會保障部、國家市場監管總局等部門相關負責人分別就行業協會商會收費存在問題、職業資格認定收費、合理設定經營服務性收費標準、降低重點領域行業協會商會偏高收費等公眾關心的話題回答了記者提問。

　　(來源：中國社會報2020.7.22)