無障礙瀏覽
首頁本報記者 王 銘
脫貧攻堅勝利收官，鄉村振興已經啟航，社會救助工作也站在新的起點上。在湖南，全面推進社會救助制度改革的步伐提速，各地聚焦精準救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助，通過構建大救助體系、打造大救助平臺、引導社會力量參與、加強基層能力建設，奮力推進新時代社會救助工作高質量發展。
以創新推進改革
湖南有社會救助兜底保障對象106.5萬人，防返貧、防致貧任務艱巨。為了紓解民生急難，切實兜牢民生底線，湖南省民政廳正在34個縣(市、區)開展社會救助改革創新試點示范工作，推進救助信息聚合、救助資源統籌、救助效率提升。
湖南省民政廳社會救助局局長陳本文介紹，試點地區將選擇1個以上項目重點推進，包括“黨建+社會救助”、審核確認權限下放、村(社區)社會救助服務站點建設、低收入家庭救助幫扶、社會救助服務方式創新、“網上辦”“掌上辦”工作、社會救助制度改革綜合試點七個方面的內容，力求為補齊短板弱項、創新服務方法積累經驗，示范引領全省改革工作。
常德市夯實民生數據基礎，統籌將低收入家庭認定信息平臺建設納入智慧常德建設的重點民生工程，打造“大救助、大核對”的共享數據鏈，還將社會救助對象認定工作下沉到鄉村“一門式”受理平臺，實現所有村(社區)均能提供“一門式”辦理、“一站式”服務，申請社會救助的群眾不出村即可受理辦結。在永州市江永縣，通過將低保、臨時救助的審批權下放到鄉鎮，社會救助效率大大提升。該縣夏層鋪鎮福洞村五組的周武基最近提出低保申請后，只用了4天就完成了審批程序，一家人的生活得到了及時保障。
社會救助實效的提高離不開救助經辦能力的提升。湘潭市除了在鄉鎮(街道)配備專職民政工作人員以外，還配備219名低保員、126名專業社工，并在965個村(社區)配備1213名民生員;專職社會工作者還以“主動發現+資源鏈接+一助到底”的方式，為救助對象提供心理疏導、資源鏈接、能力提升、社會融入等個性化服務。
促精準落地見效
社會救助重在精準精細，貴在用心及時，關鍵在落地見效。湖南在加快融入省市“互聯網+政務服務”大平臺，抓實大核對平臺建設和困難群眾監測預警的同時，制定社會救助家庭經濟狀況核算評估辦法，推動從“人找政策”到“政策找人”的有效轉變。
長沙市民政局社會救助處處長周湛介紹，該市通過開發啟用城鄉低保信息管理預警平臺，研發數據集中平臺和業務管理服務平臺，對低保、臨時救助、收入認定等業務系統進行整合，實現了社會救助精準化。同時，實行農村低保定量計算與核算評估相結合的原則，綜合考慮家庭剛性支出，進行精準補差救助，重點保障了因病、因學等非生活性固定支出遠大于收入等特殊家庭的基本生活，改變了農村低保“舉手”排名和評貧、議貧、分類分檔的傳統模式。
株洲市城鄉低保審批也由“評議為主、計算為輔”轉變為“計算為主、評議為輔”，將“分檔定額救助”轉變為“精準差額救助”。同時，開通24小時救助熱線，重點加強對收入不穩定、持續增收能力較弱、返貧風險較高人口的監測預警，及時把符合條件的困難群眾納入兜底保障范圍。
資興市推進社會救助數字化改革，開通“資興掌上民政”手機小程序，與“資興市社會救助智慧管理平臺”對接，實現了救助核對一網智治，有效避免了“錯救、錯扶、漏救、重復救”等問題。
讓幫扶溫暖人心
為了有效防止脫貧人口返貧、邊緣戶致貧，湖南正通過壓實部門和鄉村責任，鼓勵和支持慈善組織、社會力量參與社會救助，積極推行政府購買社會救助服務，及時、精準、有效回應困難群眾的實際需求。
匯聚更多社會力量，暢通供需匹配路徑，是湖南各地開展幫扶工作的主要特點。湘潭市雨湖區廣場街道福利社區居民林某家庭困難，丈夫屬精神殘疾無法工作，全家生活靠林某打零工維持。街道社工站將這個情況錄入區社會救助信息平臺，隨機進行精準派單——雨湖區民政局聯合人社、教育等部門以及愛心企業、社會組織對林某一家展開幫扶，不僅為這家人申請了公租房，對林某進行了技能培訓，還為她的孩子申請了助學金。
衡陽市珠暉區通過全面開展“人文化關懷、個性化服務”救助方式，定期由專業社工上門對困難家庭開展日常走訪、陪伴、照料和疏導，建立基礎信息數據庫，搭建“兩化救助”信息平臺，實現了線上互動、線下幫扶的“點單式”救助。
困難家庭的致困原因各不相同，他們的痛點、難點和需求也不同。長沙市聚焦城市特殊困難群體，打破戶籍壁壘、救助單一、部門分設三大界限，搭建供需平臺，持續推進基本生活、急難、醫療、住房、就業“五幫扶”措施，實現了幫扶路徑由“我找政府”向“政府找我”的轉變。
以困難群眾需求為導向，創新更加管用的服務方法，湖南在推進社會救助高質量發展的路上找準“病根”、開對“處方”，在推進社會救助制度改革中為民辦實事、解難事，真正把黨和政府的溫暖送到困難群眾心坎上。
(來源：中國社會報2021.5.28)
京公網安備11040102700079號