趙 敏
26年前,當(dāng)時(shí)隸屬于江蘇省吳縣的勝浦鎮(zhèn)34平方公里的“爛地泥塘路草荒”被劃入蘇州工業(yè)園區(qū),2012年撤鎮(zhèn)建街道。為解決失地困難群眾生活問(wèn)題,勝浦街道在街道的岔路口開(kāi)辟了19個(gè)書(shū)報(bào)亭,給他們提供就業(yè)崗位。隨著城市化進(jìn)程不斷加快,書(shū)報(bào)亭逐漸喪失了其原有的功能。勝浦街道突出黨建引領(lǐng),打造“紅色”招牌,將書(shū)報(bào)亭改成“紅浦驛站”,繡出城市治理新篇章。
從書(shū)報(bào)亭到“紅浦驛站”的華麗轉(zhuǎn)身
每個(gè)“紅浦驛站”大約20多平方米,擺放著雨具、開(kāi)水、打氣筒、針線包等,還有志愿者提供服務(wù)。經(jīng)常會(huì)有環(huán)衛(wèi)工人、巡查員、居民等在此休息。
目前,“紅浦驛站”共有10個(gè)。周?chē)用裾f(shuō)起“紅浦驛站”,無(wú)不夸贊。有的說(shuō):“風(fēng)大雨大時(shí),來(lái)這里躲躲雨特別好。”有的說(shuō):“以前這兒老是占道經(jīng)營(yíng),管一下好一點(diǎn),不管就不好。現(xiàn)在變成驛站,又寬敞又干凈。”
“紅浦驛站”的前身是勝浦街道黨委設(shè)置的書(shū)報(bào)亭。當(dāng)時(shí),街道動(dòng)遷后居民沒(méi)了土地,需要有新的生存技能。為了解決部分動(dòng)遷和殘疾居民的生計(jì)困難,同時(shí)滿足人們的閱讀需求,街道設(shè)了19個(gè)書(shū)報(bào)亭給困難群眾經(jīng)營(yíng),書(shū)報(bào)亭成為滿足精神文化需求和解決就業(yè)問(wèn)題的出路。
然而,隨著時(shí)代的變遷,大部分書(shū)報(bào)亭逐漸喪失原有功能,變成了賣(mài)零食、早餐,配鑰匙、修自行車(chē)的小門(mén)店,普遍存在破舊老化、妨礙交通、亂擺亂放等現(xiàn)象。更有甚者,私自將書(shū)報(bào)亭轉(zhuǎn)讓給不符合承租條件的商戶經(jīng)營(yíng),出現(xiàn)了私拉電線、違規(guī)使用電磁爐或使用液化氣鋼瓶賣(mài)炒飯等情況,安全隱患極大。居民對(duì)此意見(jiàn)很強(qiáng)烈,勝浦街道的城市治理也面臨著巨大的壓力。
為徹底解決這一城市治理“頑疾”,勝浦街道疏堵并重,通過(guò)執(zhí)法、管理、服務(wù)三管齊下,聯(lián)合城管、環(huán)境等多部門(mén)強(qiáng)力推進(jìn)整治,這才將書(shū)報(bào)亭改擴(kuò)建成“紅浦驛站”。
從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)型之路
書(shū)報(bào)亭拆了,以往“煙熏火燎”的書(shū)報(bào)亭,不但可供一線工作人員巡查值守、提供便民服務(wù),還成為各類(lèi)政策、法規(guī)、品牌的宣傳展示場(chǎng)地。
街道還通過(guò)招投標(biāo)選定了2家品牌早餐配送企業(yè),由他們統(tǒng)一向“紅浦驛站”早餐經(jīng)營(yíng)者配送原料,主要經(jīng)營(yíng)牛奶、面包等輕餐飲。早餐經(jīng)營(yíng)點(diǎn)僅占地約2平方米,采用玻璃墻封閉形式,經(jīng)營(yíng)時(shí)間統(tǒng)一截至上午9點(diǎn)。
“書(shū)報(bào)亭整治時(shí),很多經(jīng)營(yíng)者有意見(jiàn),他們大多是生活困難的殘疾人。”勝浦街道負(fù)責(zé)人說(shuō),“街道發(fā)揮將黨支部建在網(wǎng)格上的優(yōu)勢(shì),發(fā)動(dòng)黨員群眾的力量,切實(shí)處理好書(shū)報(bào)亭整治過(guò)程中產(chǎn)生的各種矛盾,實(shí)現(xiàn)了以‘柔性服務(wù)’化解‘硬性矛盾’——通過(guò)推薦就業(yè)、提供志愿者名額等形式,有效解決部分書(shū)報(bào)亭主人就業(yè)、生活難題。”街道將“多方融合、多方動(dòng)員”作為主思路,在整治過(guò)程中充分發(fā)揮城管、公安、社區(qū)、企業(yè)等多方資源和力量,有效推動(dòng)書(shū)報(bào)亭整治工作。
“三化”開(kāi)辟城市治理新局面
“小小書(shū)報(bào)亭的轉(zhuǎn)變,可以看到勝浦街道在時(shí)代變遷中始終堅(jiān)持不懈地探索著城市治理創(chuàng)新之路。”勝浦街道負(fù)責(zé)人表示。建設(shè)書(shū)報(bào)亭推動(dòng)就業(yè)、滿足文化需求是城市治理初級(jí)階段。后來(lái),哪里有問(wèn)題整治哪里的“補(bǔ)丁式”整治方式是城市治理第二階段。建立“紅浦驛站”從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變,是城市治理第三階段。
現(xiàn)在,作為江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)的重要承載區(qū),勝浦街道總結(jié)三個(gè)階段經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自貿(mào)區(qū)發(fā)展要求和自身特色,以“精”字為要,以“服務(wù)”為綱,積極探索,將精細(xì)化、精心化、精品化融入服務(wù)理念,開(kāi)辟城市治理新局面。
治理更精細(xì)。勝浦街道將轄區(qū)劃分為“1+10+109”三級(jí)網(wǎng)格,統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)綜治、城管、公安、消防等職能,融合紅線內(nèi)外兩張網(wǎng)格,形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無(wú)縫隙”的治理體系,實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。
整治更精心。對(duì)轄區(qū)965個(gè)居民自住車(chē)庫(kù)實(shí)施“紅牌”管理。針對(duì)車(chē)輛占用消防通道的長(zhǎng)期痛點(diǎn)問(wèn)題,2020年,街道投入350萬(wàn)元對(duì)10個(gè)社區(qū)的消防車(chē)道統(tǒng)一進(jìn)行劃線和豎牌告示,違停現(xiàn)象大幅減少。在垃圾分類(lèi)過(guò)程中,讓黨員群眾代表參與垃圾箱選址、標(biāo)準(zhǔn)制定等過(guò)程,從而解決垃圾分類(lèi)“水土不服”問(wèn)題,2020年該街道已基本完成25個(gè)小區(qū)改造提升工作。
服務(wù)更細(xì)心。成立園區(qū)第一家由街道直屬物業(yè)公司與市場(chǎng)化物業(yè)公司合資的公司——?jiǎng)俪俏飿I(yè),一舉解決了長(zhǎng)期困擾居民的停車(chē)難題。2020年全面完成7個(gè)動(dòng)遷社區(qū)物業(yè)管理市場(chǎng)化改革。推進(jìn)“老書(shū)記工作坊”開(kāi)展“樓道治理”工程、愛(ài)樓小隊(duì)項(xiàng)目,以黨建引領(lǐng)打造精品樓道。鏈接街道內(nèi)外70余家共建單位資源,打造兒童健康屋、小丁青年志愿者營(yíng)、魯燕名醫(yī)工作室等共建共享項(xiàng)目等,以細(xì)心、耐心、巧心服務(wù),繡出一心為民的畫(huà)卷。
(來(lái)源:中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.2.3)