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2019年，民政部在登記管理工作中深入推動(dòng)社會(huì)組織黨建工作，充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)示范作用;加快推進(jìn)社會(huì)組織信用體系建設(shè)，創(chuàng)新構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的監(jiān)管機(jī)制，社會(huì)組織發(fā)展邁上了一個(gè)嶄新的臺(tái)階。
把握特點(diǎn)規(guī)律 著力做好新時(shí)代社會(huì)組織黨建工作
民政部社會(huì)組織服務(wù)中心黨委
2019年，結(jié)合登記管理工作，民政部積極探索社會(huì)組織黨建工作規(guī)律，不斷創(chuàng)新方式方法，全力推進(jìn)社會(huì)組織黨的建設(shè)工作高質(zhì)量發(fā)展。
強(qiáng)化機(jī)制保障 發(fā)揮黨建工作合力
民政部充分發(fā)揮由部黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，民政部業(yè)務(wù)主管社會(huì)組織黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總，社會(huì)組織服務(wù)中心黨委歸口負(fù)責(zé)，業(yè)務(wù)聯(lián)系司局和相關(guān)單位各履其職、齊抓共管的社會(huì)組織黨建工作機(jī)制的有效作用。
領(lǐng)導(dǎo)小組要求社會(huì)組織黨建重點(diǎn)做好五項(xiàng)工作：一是健全黨對(duì)社會(huì)組織實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)的制度規(guī)定，確保社會(huì)組織始終在黨的領(lǐng)導(dǎo)下積極主動(dòng)、獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作。二是通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、舉辦培訓(xùn)、組織活動(dòng)等多種形式，教育引導(dǎo)社會(huì)組織中的黨員切實(shí)發(fā)揮先鋒模范作用。三是動(dòng)員社會(huì)組織積極參與脫貧攻堅(jiān)，形成“有錢(qián)出錢(qián)，有力出力，沒(méi)錢(qián)沒(méi)力出個(gè)好主意”的良好氛圍。四是按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》的相關(guān)要求，建設(shè)政治合格、執(zhí)行紀(jì)律合格、品德合格、發(fā)揮作用合格的黨員隊(duì)伍。五是認(rèn)真做好風(fēng)險(xiǎn)排查工作，堅(jiān)持底線思維，制定防范措施，高度警惕“黑天鵝”事件和防范“灰犀牛”事件，著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。
推動(dòng)履職盡責(zé) 多環(huán)節(jié)推進(jìn)黨建工作
民政部積極履行作為全國(guó)性社會(huì)組織登記管理機(jī)關(guān)的職能，在社會(huì)組織登記時(shí)，要求同時(shí)提交《社會(huì)組織黨建工作承諾書(shū)》和《社會(huì)組織黨員情況調(diào)查表》，成立時(shí)要同步建立黨的組織，開(kāi)展黨的工作。在章程核準(zhǔn)時(shí)，要求將堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)等相關(guān)表述載入社會(huì)組織章程。在年檢(年報(bào))時(shí)，要求詳細(xì)填報(bào)黨建工作基本情況，向黨建工作存在問(wèn)題的社會(huì)組織發(fā)放整改建議書(shū)。在評(píng)估時(shí)，將黨建工作開(kāi)展情況作為社會(huì)組織等級(jí)評(píng)估的重要指標(biāo)，逐年增加黨建工作的分值權(quán)重，應(yīng)建未建黨組織的社會(huì)組織，不得評(píng)為4A及以上等級(jí)。在政策法規(guī)制定方面，《社會(huì)組織登記管理?xiàng)l例(草案征求意見(jiàn)稿)》草案中寫(xiě)入了“在社會(huì)組織中，根據(jù)中國(guó)共產(chǎn)黨章程及有關(guān)規(guī)定，設(shè)立中國(guó)共產(chǎn)黨的組織，開(kāi)展黨的活動(dòng)。社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)為中國(guó)共產(chǎn)黨組織的活動(dòng)提供必要條件”等內(nèi)容。
積極推進(jìn)有效覆蓋 創(chuàng)新開(kāi)展主題教育
民政部在鞏固“兩個(gè)全覆蓋”有形覆蓋的基礎(chǔ)上，繼續(xù)向有效覆蓋目標(biāo)不斷努力。按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，修訂《部管社會(huì)組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋評(píng)價(jià)指標(biāo)體系》，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，以提升組織力為重點(diǎn)，切實(shí)推動(dòng)部管社會(huì)組織健康有序發(fā)展。此外，民政部積極推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，打造由社會(huì)組織輪流承辦的“兩學(xué)一做”主題黨日活動(dòng)品牌，突出社會(huì)特點(diǎn)、貼近從業(yè)人員需求，營(yíng)造“比學(xué)趕幫超”的良好氛圍。
按照黨中央部署，民政部在部管社會(huì)組織中深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。結(jié)合部管社會(huì)組織工作實(shí)際，創(chuàng)辦部管社會(huì)組織“不忘初心、牢記使命”主題教育講習(xí)所，將部管社會(huì)組織按辦公區(qū)域劃分成8個(gè)片區(qū)，每個(gè)片區(qū)近20家單位，指導(dǎo)組與片區(qū)的部管社會(huì)組織組建講習(xí)所，創(chuàng)新形式推進(jìn)主題教育學(xué)習(xí)培訓(xùn)。
集中整頓軟弱渙散 探索推動(dòng)社會(huì)組織巡察
民政部高度重視集中整頓社會(huì)組織軟弱渙散黨組織工作，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議進(jìn)行研究部署，按照相關(guān)要求指導(dǎo)社會(huì)組織填報(bào)《社會(huì)組織黨組織綜合分析情況表》，并對(duì)收到的表格認(rèn)真審查。針對(duì)排查出的軟弱渙散黨組織的具體問(wèn)題，結(jié)合工作實(shí)際，分別制定不同措施積極進(jìn)行整改，以進(jìn)一步增強(qiáng)黨支部活動(dòng)的規(guī)范性，充分發(fā)揮黨支部作用。
根據(jù)巡察工作部署，民政部經(jīng)過(guò)充分調(diào)研論證，選定巡察試點(diǎn)單位，按期完成人員籌備、業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及綜合保障任務(wù)。此次巡察試點(diǎn)是面向部管社會(huì)組織的首次巡察，巡察組緊緊圍繞政治巡察定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、遵循工作指引、突出工作重點(diǎn)，著力推動(dòng)解決部管社會(huì)組織中黨員群眾反映最強(qiáng)烈、阻礙社會(huì)組織改革發(fā)展的突出問(wèn)題。
中國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)：實(shí)現(xiàn)黨建與業(yè)務(wù)工作的深度融合
南 燕
作為民政部黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)單位，中國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)促進(jìn)會(huì))堅(jiān)持抓黨建從業(yè)務(wù)出發(fā)、抓業(yè)務(wù)從黨建入手，積極探索形成了黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合的社會(huì)組織黨建工作模式，將黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)現(xiàn)促進(jìn)會(huì)深入發(fā)展的推動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)了組織規(guī)模、業(yè)務(wù)發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)健康快速發(fā)展。
支部規(guī)范化建設(shè)提高黨建工作領(lǐng)導(dǎo)力。促進(jìn)會(huì)黨支部把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于社會(huì)組織黨建、優(yōu)秀地名文化弘揚(yáng)、紅色基因傳承等相關(guān)重要指示批示精神作為首要任務(wù)，通過(guò)組織編寫(xiě)《習(xí)近平講到的紅色地名故事》《習(xí)近平這樣談紅色血脈》等系列教材和深入踐行相關(guān)活動(dòng)，確保黨的政治建設(shè)在促進(jìn)會(huì)每個(gè)成員心中落地生根。組織開(kāi)展了以“設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、活動(dòng)常態(tài)、隊(duì)伍規(guī)范、制度體系”為主要內(nèi)容的黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把黨的組織建設(shè)與規(guī)范促進(jìn)會(huì)內(nèi)部治理相結(jié)合，建立了“一崗雙責(zé)”黨建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時(shí)，把黨建工作制度置于管理制度體系的重要位置，有效地加強(qiáng)了對(duì)重點(diǎn)崗位和重大項(xiàng)目的監(jiān)督管理。
黨建政治引領(lǐng)為業(yè)務(wù)工作保駕護(hù)航。促進(jìn)會(huì)黨支部始終堅(jiān)持以黨建引領(lǐng)地名文化保護(hù)弘揚(yáng)工作的前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)了黨建和業(yè)務(wù)工作的雙融合、雙發(fā)展。以地名文化遺產(chǎn)保護(hù)弘揚(yáng)工作為載體，推動(dòng)地名文化遺產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為黨建教育資源，組織編寫(xiě)了《中華人民共和國(guó)英烈地名錄》《紅色地名、紅色傳承》《地名與中國(guó)古代廉政案例匯編》等黨建學(xué)習(xí)材料。深入開(kāi)展以古政區(qū)、古聚落為代表的重點(diǎn)類(lèi)地名文化遺產(chǎn)的存量評(píng)估、鑒定認(rèn)證、名錄撰寫(xiě)和成果轉(zhuǎn)化工作，紅色暨近現(xiàn)代重要地名文化遺產(chǎn)的資源發(fā)掘、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系研發(fā)、保護(hù)弘揚(yáng)等工作;參與了第二次全國(guó)地名普查、北京冬奧會(huì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)等國(guó)家重點(diǎn)工作;積極承接民政部、教育部等相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)以及北京、四川等省市政府部門(mén)委托的課題研究和項(xiàng)目執(zhí)行工作，圓滿(mǎn)完成了《空間治理背景下的地名管理研究》等重要項(xiàng)目，展現(xiàn)了黨支部的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力。(作者系中國(guó)地名文化遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng))
加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè) 完善社會(huì)組織信用體系
民政部社會(huì)組織管理局
今年以來(lái)，民政部準(zhǔn)確把握社會(huì)組織信用體系建設(shè)在社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)中的重要定位，在暢通社會(huì)組織信用信息公開(kāi)渠道、推進(jìn)信用信息共享平臺(tái)建設(shè)、加強(qiáng)信用信息數(shù)據(jù)共享和社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)等方面積極創(chuàng)新實(shí)踐，取得了階段性成效。
社會(huì)組織信用信息公開(kāi)渠道不斷拓廣拓寬。依托國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)，動(dòng)態(tài)歸集了全國(guó)范圍內(nèi)85萬(wàn)家社會(huì)組織的18項(xiàng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和信用管理信息以及全國(guó)性社會(huì)組織的行政許可、年檢年報(bào)、行政執(zhí)法、登記評(píng)估等附加信息。在此基礎(chǔ)上，依托中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、國(guó)家社會(huì)組織法人庫(kù)小程序、“中國(guó)社會(huì)組織動(dòng)態(tài)”政務(wù)微信等渠道，搭建全國(guó)社會(huì)組織信息公示矩陣，依法進(jìn)行信息公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)組織有效信息“一數(shù)一源”和“一網(wǎng)通查”，為有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)、社會(huì)公眾辨別社會(huì)組織真?zhèn)翁峁┝吮憬菪峦緩健?/span>
全國(guó)信用信息共享平臺(tái)正式開(kāi)通使用。基于《社會(huì)組織信用信息管理辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)化流程，經(jīng)過(guò)兩年開(kāi)發(fā)、測(cè)試，全國(guó)社會(huì)組織信用信息共享平臺(tái)主體工程于今年10月正式上線，面向全國(guó)登記管理機(jī)關(guān)部署使用。該平臺(tái)有效提高了社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄及嚴(yán)重違法失信名單的信息化管理水平，實(shí)現(xiàn)信息錄入、更新移入等法定流程的同時(shí)，支持全口徑社會(huì)組織信用信息的查詢(xún)核驗(yàn)與統(tǒng)計(jì)分析。截至12月17日，依托該平臺(tái)有效歸集全國(guó)范圍內(nèi)社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄信息6024條、嚴(yán)重違法失信名單信息2354條，并同步實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)動(dòng)態(tài)更新。
部門(mén)間信用信息數(shù)據(jù)共享互通加快推進(jìn)。持續(xù)通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)向國(guó)家發(fā)展改革委所屬“信用中國(guó)”網(wǎng)站共享全國(guó)性社會(huì)組織基礎(chǔ)信息和雙公示信息，累計(jì)推送社會(huì)組織基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)85萬(wàn)余條，民政部登記的全國(guó)性社會(huì)組織行政許可信息1749條、行政處罰信息49條。今年10月起，依托全國(guó)社會(huì)組織信用信息共享平臺(tái)，新增推送社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單信息，累計(jì)推送超過(guò)8000余條，有效促進(jìn)了社會(huì)組織信用信息共享共用，為部門(mén)間聯(lián)合開(kāi)展信用管理，實(shí)施信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲、加強(qiáng)信用信息協(xié)作等提供了基礎(chǔ)信息保障和數(shù)據(jù)支撐。
社會(huì)組織法人庫(kù)建設(shè)取得新進(jìn)展。依托“金民工程”統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，啟動(dòng)12個(gè)信息系統(tǒng)、34個(gè)分系統(tǒng)、109個(gè)子系統(tǒng)、606個(gè)功能模塊開(kāi)發(fā)，編制需求分析報(bào)告和設(shè)計(jì)方案，確定數(shù)據(jù)庫(kù)參考選型、開(kāi)發(fā)規(guī)范、UI標(biāo)準(zhǔn)等通用內(nèi)容，出臺(tái)社會(huì)組織電子證照工程標(biāo)準(zhǔn)，完成登記、年檢、執(zhí)法、黨建、互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管等業(yè)務(wù)系統(tǒng)模擬演示原型，上線宗教場(chǎng)所打證系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)小程序，實(shí)現(xiàn)與國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的系統(tǒng)對(duì)接和信息推送，逐步推進(jìn)構(gòu)建以統(tǒng)一社會(huì)信用代碼為索引，以電子證照為依托，融合社會(huì)組織登記、年檢、黨建、執(zhí)法等全鏈條業(yè)務(wù)，模塊化、移動(dòng)化、便捷化的社會(huì)組織互聯(lián)網(wǎng)治理新生態(tài)。
下一步，民政部將著力健全覆蓋全體社會(huì)組織的征信體系，加快信用信息平臺(tái)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)社會(huì)組織活動(dòng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信名單的有效歸集和依法公開(kāi)，完善與“國(guó)家政務(wù)服務(wù)”“信用中國(guó)”等平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，推動(dòng)社會(huì)組織失信聯(lián)合懲戒，探索與天眼查、啟信寶等第三方大數(shù)據(jù)機(jī)構(gòu)合作，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織監(jiān)管”發(fā)揮作用，持續(xù)提升基于信用管理的綜合監(jiān)管水平。
中華慈善總會(huì)：筑牢思想根基 推動(dòng)跨越發(fā)展
本報(bào)記者 鄭 超
2019年，中華慈善總會(huì)黨建工作重點(diǎn)圍繞“不忘初心、牢記使命”主題教育，立足于新的歷史方位與慈善事業(yè)新的起點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、責(zé)任導(dǎo)向，通過(guò)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)筑牢思想根基，通過(guò)調(diào)查研究補(bǔ)齊自身短板，通過(guò)檢視問(wèn)題改進(jìn)工作作風(fēng)，通過(guò)整改落實(shí)推動(dòng)跨越發(fā)展。中華慈善總會(huì)第一時(shí)間成立了主題教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將主題教育和業(yè)務(wù)工作同步研究、同步推進(jìn)，認(rèn)真研究各部室、各支部、分支機(jī)構(gòu)、直屬媒體的工作情況，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)不足。中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光和新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持密切聯(lián)系實(shí)際、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，深入調(diào)查研究，著力在落實(shí)整改、解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、提升業(yè)績(jī)和為困難群眾辦實(shí)事上下功夫。
為更好地推進(jìn)主題教育取得實(shí)效，中華慈善總會(huì)黨委下發(fā)了《“不忘初心、牢記使命”主題教育實(shí)施方案》，匯總編印了學(xué)習(xí)資料;邀請(qǐng)騰訊公益慈善基金會(huì)和重慶市慈善總會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人舉辦業(yè)務(wù)融合講座;召開(kāi)專(zhuān)題研討交流會(huì)，開(kāi)展“黨委書(shū)記主題宣講”活動(dòng);收集整理主題教育應(yīng)知應(yīng)會(huì)的52個(gè)知識(shí)點(diǎn)編印下發(fā)。各支部結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展了形式多樣、內(nèi)容豐富的主題教育活動(dòng)，包括專(zhuān)題學(xué)習(xí)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、主題黨日活動(dòng)、赴革命圣地參觀學(xué)習(xí)、赴“三區(qū)三州”開(kāi)展扶貧工作等。
隨著主題教育的開(kāi)展與深化，中華慈善總會(huì)黨委多次組織召開(kāi)交流會(huì)，深入檢視反思，結(jié)合具體工作找差距、補(bǔ)短板，要求黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須時(shí)刻保持“一日無(wú)為，三日不安”的責(zé)任感，帶頭倡導(dǎo)“用行動(dòng)說(shuō)話(huà)、用效果說(shuō)話(huà)”的實(shí)干作風(fēng)，堅(jiān)持“說(shuō)了就干、定了就辦”的工作原則，主動(dòng)研究謀劃、思考部署，積極協(xié)調(diào)解決事業(yè)發(fā)展中的困難和問(wèn)題，努力做到干一件成一件。
各部門(mén)嚴(yán)肅對(duì)照整改要求，對(duì)總會(huì)原有的70多項(xiàng)制度、規(guī)范進(jìn)行了兩輪修訂，使各項(xiàng)制度日趨完善；建立了合規(guī)審核制度、定期例會(huì)制度及工作議事制度，進(jìn)一步規(guī)范了內(nèi)部治理機(jī)制，增強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)能;對(duì)現(xiàn)有的兒童慈善項(xiàng)目及養(yǎng)老項(xiàng)目進(jìn)行了優(yōu)化整合，對(duì)藥品援助和其他項(xiàng)目在整合拓新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步向“三區(qū)三州”傾斜。
(來(lái)源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2019.12.27)
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