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首頁本報記者 盧 芳
黨的十九屆四中全會明確提出了堅持和完善中國特色的社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標，向全世界發出了開辟新時代“中國之治”的政治宣言。民政系統該如何學懂、悟透、用好四中全會精神，天津市民政局局長吳松林近日向記者介紹了天津的具體實踐。
“天津民政要把深入學習貫徹習近平總書記重要講話和黨的十九屆四中全會精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，迅速興起學習貫徹全會精神的熱潮，切實把思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到落實全會確定的各項任務上來。”吳松林說。
堅持以學鑄魂 牢牢把握政治方向
全會精神怎么“學”?吳松林表示，首先要深刻把握全會的主要內容、核心要義和精神實質。系統掌握全會的重大意義，習近平總書記在全會上的重要講話精神，中國特色社會主義制度發展和我國國家治理的歷史性成就，黨中央對中國特色社會主義制度和國家治理體系顯著優勢的概括，對堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大部署，對貫徹落實全會精神的要求。其次要認真領會全會對民政工作的重大決策部署。深刻領悟民政制度建設的重要性，準確把握民政在國家制度和國家治理體系中的職責定位。要對照全會明確的目標任務，加快健全民政領域有關制度建設，抓緊健全完善相關基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務、專項行政管理和全面從嚴治黨等方面制度，持續提升民政領域有關治理體系和治理能力現代化水平。最后要廣泛開展學習宣傳貫徹。按照市委部署要求，把學習貫徹全會精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想相結合，與深入貫徹落實習近平總書記對天津工作提出的“三個著力”重要要求和一系列重要指示精神緊密結合起來，與學習貫徹習近平總書記關于民政工作重要指示和論述精神相結合，與“不忘初心、牢記使命”主題教育“回頭看”相結合，與深入推進全面從嚴治黨、持續凈化政治生態緊密結合起來，與謀劃推進民政工作相結合。
堅持以悟固本 深刻領會全會精神
全會精神怎么“悟”?吳松林介紹，首先要樹牢爭取民心的政治意識。把“不忘初心、牢記使命”作為加強民政系統黨的建設的永恒課題和民政干部的終身課題，始終銘記“民心是最大的政治”“民政工作連著民心”，緊緊圍繞健全為人民執政、靠人民執政各項制度的決策部署，將民政系統“筑基”工程固化為民政干部深入群眾轉作風、連民心的常態化機制，以打通為民服務“最后一公里”渠道為主線，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿到民政工作全過程，腳底沾泥、眼睛向下，經常深入城鄉社區、民政服務機構、民政對象中間，以群眾喜聞樂見的方式宣講政策、問需問計。其次要扛起管黨治黨的政治責任。以黨的政治建設為統領，大力加強民政系統各級領導班子建設，完善落實民主集中制，提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力。健全民政重大政策、重要決策評估論證機制，加強調查研究、科學論證、風險評估和跟蹤監督。大力提高民政系統基層黨組織政治功能和組織力，創新組織生活方式，做到黨建工作有黨味、接地氣、見實效，實現黨的建設和黨的民政事業高質量融合發展。最后要增強把舵領航的政治定力。緊緊圍繞完善黨領導基層群眾自治組織、社會組織制度的決策部署，在鞏固提升村(居)黨組織書記和村(居)委會主任100%“一肩挑”成果上持續用力，完善支部建在樓棟的黨建工作機制，強化基層“領頭羊”聯系群眾、發動群眾、引領群眾能力培養，不斷健全黨領導下的社區組織體系;在推進社會組織黨組織和黨的工作有效覆蓋上持續用力，大力增強社會組織黨組織的政治功能，充分發揮社會組織黨組織領導核心作用，結合社會組織特點，開展形式多樣的社會組織聽黨話、跟黨走活動，引導社會組織積極投身黨的重大決策部署，以黨建工作引領社會組織高質量發展。
堅持學以致用 充分彰顯使命擔當
全會精神怎么“用”?吳松林提出，第一是深入推進社區治理創新。充分發揮黨組織在基層治理中的軸心作用，圍繞深化“戰區制、主官上、權下放”體制機制創新，堅持流程再造、制度創新并舉，以社區減負為突破，以發揮“街片長”作用為抓手，以建實黨群服務中心為載體，探索基層政府與基層群眾自治“雙向確權”“雙向評估”等機制，實行全科社工隊伍與專業社工團隊服務雙管齊下，通過兼具人文、地域特色的村規民約、居民公約，建立正面倡導與負面約束雙向用力的自治規范，進一步健全基層黨組織領導、村(居)委會負責、各類協商主體共同參與的基層民主協商機制，實現充分參與、各施所長、協同聯動、共商共治。第二是大力激發社會組織活力。加大社會組織特別是社區社會組織培育扶持，充分發揮社會組織凝聚居民、參與社區事務管理的草根優勢，最大限度調動群眾參與基層社會治理的積極性、主動性、創造性。緊緊把握全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤的有利契機，進一步規范行業協會商會建設，充分發揮其在促進社會組織協商民主、開展行業自律等方面的獨特作用。第三是織密筑牢社會救助兜底防線。著眼全面建成高質量小康社會后的困難群眾從溫飽型物質需求向多層次需求延伸的特點，圍繞建立解決相對貧困的長效機制的決策部署，健全預防性幫扶與解困性救助相結合的社會救助體系，完善精準救助的制度措施和兜底保障標準增長的科學測量機制，實現困難群眾主動發現、及時幫扶和個性救助。第四是聚力補強民生短板。突出居家主體地位，全面放開養老服務市場，高質高速推進助餐服務等居家養老服務，依托社區發展嵌入式養老機構，打造沒有圍墻的養老院，構建專業化、多元化養老服務供給體系，走出一條大城市養老的天津之路。要加快婚姻、殯葬等民政公共服務城鄉融合、區域一體，建立便捷、高效、專業的民政公共服務體系。第五是加快發展慈善事業和志愿服務。貫徹落實關于發展慈善等社會公益事業的決策部署,大力培育和規范慈善組織，廣泛開展具有城市地域人文特色的慈善募捐活動，切實發揮慈善事業在撬動第三次分配、促進社會公平中的積極作用;以發展“小巷管家”隊伍為著力點，打造更多城市志愿服務品牌，激勵志愿者在基層社會治理中發揮更大作用，讓鄰里相親、守望互助成為映射基層社會人文和諧的縮影，為提升城市現代化治理水平貢獻民政力量。
(來源：中國社會報2020.1.7)
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