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　　習近平總書記在湖北省武漢市考察新冠肺炎疫情防控工作時強調，這次新冠肺炎疫情防控，是對治理體系和治理能力的一次大考，既有經驗，也有教訓。要放眼長遠，總結經驗教訓，加快補齊治理體系的短板和弱項，為保障人民生命安全和身體健康筑牢制度防線。

　　黨的十九屆四中全會指出：“建設人人有責、人人盡責、人人共享的社會治理共同體。”重大公共衛生事件具有突發性、傳染性、巨大危害性等特點，是全人類的共同敵人，一旦發生會嚴重威脅群眾的生命健康安全，影響經濟社會發展的正常秩序。重大疫情防控是一場全社會共同參與的人民戰爭，每個人都責無旁貸，需要團結起來共同克服。社區是群眾生活的主要場所，是基層社會治理的主要載體，是公共衛生疫情防控的前沿陣地，也是最后一道防線。因此，社區是疫情防控效果的晴雨表，社區疫情防控的效能直接決定著整個工作的成敗。

　　針對這次疫情防控暴露出來的治理短板和不足，我們需要按照習近平總書記的重要指示精神，不斷總結經驗教訓，加快補齊社區治理體系的短板和弱項，提升社區治理能力，推進國家治理體系和治理能力現代化，筑牢公共衛生疫情防控的最后一道防線，切實保障人民群眾的生命健康安全。

　　暢通群眾參與渠道

　　推動治理體系和治理能力現代化

　　黨的十九大報告強調，完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系。

　　廣大群眾既是社區公共衛生疫情防控的服務對象，也是疫情防控治理的重要參與主體。擴大和暢通群眾參與疫情防控的參與渠道，一方面可以協助黨組織、基層政府和社區工作者織密疫情防控安全網，筑牢社區防線，同時把中央的相關政策和疫情的形勢及時向廣大社區群眾進行傳達，澄清并阻止謠言的傳播，增強群眾戰勝疫情的信心，穩定社會心理情緒。另一方面可以精準了解社區群眾的實際需求和存在的困難，統籌疫情防控和服務民生保障兩個大局，有效解決疫情防控出現的問題。

　　暢通疫情防控的群眾參與渠道，可以激發群眾參與公共疫情防控治理的動力，動員更多的群眾參與進來，逐步完善疫情防控結束后群眾參與日常社區治理的制度化渠道，推動社區治理體系和治理能力的現代化。

　　完善社區治理制度

　　把制度優勢轉化為防控效能

　　黨的十九屆四中全會提出，構建共建共治共享的社會治理共同體。中國共產黨和廣大人民群眾是天然的利益共同體和命運共同體，在重大突發公共衛生事件面前，要充分發揮黨委領導下多方主體共同參與疫情防控的制度優勢，構建一核多方的社區疫情防控治理共同體。

　　“一核”就是充分發揮社區黨組織在疫情防控治理過程中的領導核心作用，發揮廣大黨員的先鋒模范帶頭作用，發揮黨組織的戰斗堡壘作用。這是疫情防控的主心骨和中堅力量。此次疫情防控期間，就有很多社區黨組織書記、黨員積極沖在社區疫情防控的第一線，積極參與社區防疫工作的各個環節，形成疫情防控的中堅力量。

　　“多方”就是在區域黨建聯盟或區域黨建聯席會議等組織架構下，充分調動物業、業委會、社區社會組織、轄區單位、企業、廣大群眾等共同參與疫情防控，健全自治、法治、德治相結合的社區疫情防控治理體系，發揮科技支撐在疫情防控治理中的作用，把制度優勢轉化為疫情防控的效能。

　　培育社區社會組織

　　形成參與社區公共事務治理合力

　　黨的十九大報告提出，推動社會治理重心向基層下移，發揮社會組織作用，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。社區社會組織是群眾基于共同利益、價值、興趣等成立的組織，與社區群眾保持天然的緊密聯系，能夠及時感知社區群眾的操心事、煩心事和揪心事，是群眾參與社區疫情防控的重要組織化形式。

　　首先，我們要重視社區社會組織的孵化與培育，優化社區社會組織類型的結構，大力支持公益類社區社會組織，提升社區群眾的組織化程度，提高社區社會組織參與社區疫情防控治理等社區公共事務的能力。

　　其次，要建立健全社區社會組織持續參與社區公共事務治理的激勵機制，構建黨組織、社區自治組織、社區社會組織和社區群眾參與社區公共事務的協商機制，引導社區社會組織關注社區群眾的需求和問題，推動社區社會組織擴員增能，促進群眾自治制度化、規范化，充分發揮社區社會組織在社區服務、專業素養、科學管理、機動靈活等方面的作用，形成在黨組織領導下多方主體共同參與社區公共事務治理的合力。

　　強化社區公共精神

　　凝聚中華民族精神力量

　　建設“人人有責、人人盡責、人人共享”的社區疫情防控治理共同體，核心是強化和培育整個社會的公共精神，社區疫情防控方面的治理共同體是利益共同體，更是價值共同體和責任共同體。馬克思所向往的理想狀態的共同體——自由人聯合體，更多強調的也是公共精神和公共意識，在實現自我價值的同時履行對共同體的社會責任。

　　這次疫情防控“大考”，極大地激發了全社會的責任意識和公共精神，讓大家意識到疫情防控直接關系到每個人的生命健康安全，關系到整個社會的經濟發展和生活秩序的穩定，需要全社會共同參與應對。一方面，每個人都要遵守和執行疫情防控治理的政策、法律和規則，確保疫情防控治理的整體效果，同時嚴厲懲罰隱瞞疫情和不守規則的行為，共同維護群眾的生命健康安全。另一方面，每個人都盡力承擔疫情防控治理的責任，在黨中央的統一領導下有序參與到疫情防控治理中，強化全社會的公共精神和責任擔當，凝聚起中華民族強大的精神力量。(作者單位為中國浦東干部學院)

　　(來源：中國社區報2020.4.3)