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首頁北京市委社會工委書記、市民政局局長 李萬鈞
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視安全生產，將其作為推進國家治理體系和治理能力現代化的重要內容，持續加強決策部署，有力推動了安全生產工作創新發展。特別是習近平總書記從“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局的高度，多次圍繞加強安全生產工作發表重要講話重要論述，提出了系列新思想、新觀點、新要求。總書記關于安全生產的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，高屋建瓴、思想深邃、內涵豐富，為做好民政安全生產工作提供了根本遵循。北京社會建設和民政系統必須深刻學習領會總書記重要論述的思想精髓和核心要義，牢記總書記“要在全國干得最好”囑托，統一思想、統一行動，牢固樹立新型民政安全觀，深入總結疫情防控經驗，持續完善安全生產工作體系，以“最接地氣、最有溫度、響應群眾訴求最快”的生動實踐，落實落細落到位總書記關于安全生產的重要論述。
一、深刻領會總書記重要論述蘊涵的底線意識，充分認識加強民政安全生產工作的極端重要性。安全生產事關人類最寶貴的生命。總書記反復強調，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這是一條不可逾越的紅線。“紅線”就是“生命線”“高壓線”。對于民政部門而言，尤其需要筑牢底線意識，堅決守住“紅線”，持續增強做好安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感。一是從民政工作本質認識安全生產的極端重要性。總書記強調，民政工作關系民生、連著民心，是社會建設的兜底性、基礎性工作。民政是體現我們黨為人民服務宗旨最直接、最具體的工作，一定意義上講，民政部門的形象就代表著黨和政府的形象，民政工作的成效決定著社會建設的成效。安全生產作為底線中的底線、基礎中的基礎，絕對容不得半點疏忽。二是從民政服務對象認識安全生產的極端重要性。民政服務的大多是社會相對弱勢群體，包括城鄉低保低收入群體、特困人員、老年人、困難和重度殘疾人、困境兒童、流浪乞討人員等。對于這部分群體，社會關注度更高，發生安全問題的容忍度更低。必須時刻把服務對象安全擺在首位，以最堅決的態度、最嚴格的標準、最高效的行動，維護好人民群眾切身利益。三是從民政發展實際認識安全生產的極端重要性。民政是傳統的政府部門，攤子大、基層單位多、管理條線長，加強安全生產要求更高、責任更重。但從近年來排查治理的情況來看，民政服務機構在安全管理方面仍然普遍存在著認識不到位、制度不健全、責任不落實等問題，安全隱患沒有徹底排除。必須進一步繃緊安全生產這根弦，確保不打折扣、不留死角。
二、深刻領會總書記重要論述蘊涵的人民情懷，緊緊把握做好民政安全生產工作的重點。人民是發展的最終受益者。總書記關于安全生產重要論述，處處體現了深厚的人民情懷。總書記指出，發展必須以人為本、以民為本;要把安全發展作為科學發展的內在要求和重要保障，與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平。民政是為民愛民理念的踐行者，必須緊緊圍繞人民群眾最直接、最基礎、最迫切的實際需求，把握好安全生產工作的著力點。一是要聚焦基本民生重點行業。圍繞社會福利、養老、救助等安全監管的難點和社會關注的焦點領域，強化風險防控，堅決遏制安全事故發生。推進落實城市安全隱患治理行動方案，深入開展大排查大整治，主動查擺問題、及早化解風險。督促指導相關服務機構加強安全設施改造，力爭從源頭上解決問題，提升安全管理水平。二是要聚焦群眾生產生活基本場所。緊緊圍繞街鄉鎮、社區村等城市管理服務基本單元，實現把風險控制在前端、化解在基層。落實城鄉結合部地區重點村安全生產專項整治實施方案，以“兩委”換屆選舉等工作為契機，指導相關重點村加快整治。把系統管轄的人員密集場所、老舊房屋、墓園區等作為重點場所，把各單位廠房庫房、設備間、地下空間等作為重點部位，建立排查、治理、驗收閉環管理工作機制，堅持問題不解決不松手，嚴防引發事故隱患。三是要聚焦基層管理服務鏈條。圍繞基層服務機構安全生產管理各個環節，同步發力、綜合施策，增強全系統安全風險防范化解能力。加強安全教育培訓，結合各行業、各單位、各崗位特點，科學安排教育培訓計劃，強化干部職工安全意識。推進安全隱患排查治理常態化，持續查找各單位存在的安全隱患，定時、定人、定措施整改。織密安全管理網格，確保橫向到邊、縱向到底，做到安全管理無縫銜接。四是要聚焦安全生產基礎制度。安全生產是一項系統性復雜性的工作，要建立健全長效保障機制，不斷織密織牢安全風險防范網。完善安全生產統籌協調機制，確保系統各領域、各單位“一盤棋”推進。完善安全事故應急處置預案，采取多種形式開展安全生產政策法規宣傳，組織好安全培訓和應急演練，有序組織開展安全風險評估。加強應急值守和信息報送，嚴格執行應急值守制度，提高信息報送的時效性準確性。
三、深刻領會總書記重要論述蘊涵的創新思維，持續完善民政安全生產監管方式和手段。總書記強調，要深化安全生產監管體制改革，更好地履行綜合監管、直接監管(行業監管)和屬地管理責任;要改進安全監管方式方法，提高監管執法效率效能。民政部門在安全生產要求越來越高、監管任務越來越重、基層管理力量薄弱的嚴峻形勢下，必須改進行政監管方式，綜合運用信息化監管、信用監管、社會監管等手段，加快實現民政安全生產管理現代化。一是要大力推行信息化監管，加快實現管理服務電子化網絡化，構建線上線下相結合的安全生產監管網絡，讓所有的生產環節和流程既便捷高效、又可追溯可查詢，強化安全生產監管效能。二是要大力推行信用監管，加快完善養老、殘疾人、困境兒童等領域的民政服務機構信用管理體系，以信用激勵促進安全生產水平提升，規范約束民政管理服務行為。三是要大力推行社會化監管，發揮民政登記管理行業組織的獨特優勢,重點在日常管理中用好用足行業中介組織，把建立行業標準、推廣行業規范、強化行業自律等工作轉移給專業組織，依托社會力量加強民政服務機構安全生產管理。
四、深刻領會總書記重要論述蘊涵的實干精神，大力推進民政安全生產責任落實。明確責任是工作落實的重要保障。總書記對落實安全生產責任提出了明確要求，指出發展是大事，安全生產也是大事，強調地方各級黨委政府守土有責，黨政一把手親力親為，親自動手抓，抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。全市社會建設和民政系統必須深入貫徹總書記對落實安全生產責任的具體要求，堅守崗位，明確職責，把安全生產責任制落到實處。一方面，要嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全生產責任制要求，形成主要領導親自抓、分管領導具體抓、業務部門抓落實、干部職工齊參與的工作格局。堅持一級抓一級，層層抓落實，把安全生產任務和責任壓實到每個單位、每個人員、每個崗位、每個環節，構建橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系，確保人人有責、人人負責、人人盡責。另一方面，要加強執紀問責，落實安全穩定“一票否決”制，形成盡職照單免責、失職照單問責的工作機制，最大限度地調動干部職工積極性主動性，最大可能地確保安全生產事故零發生。
(來源：中國社會報2020.6.16)
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