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首頁本報(bào)記者 張偉濤
2021年是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程開啟之年、“十四五”規(guī)劃開局之年，也是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、實(shí)現(xiàn)同鄉(xiāng)村振興有效銜接起步之年。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》要求，健全農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶機(jī)制，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村低保對(duì)象、農(nóng)村特困人員、農(nóng)村易返貧致貧人口等農(nóng)村低收入人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。分層分類實(shí)施社會(huì)救助，及時(shí)有針對(duì)性地給予困難群眾醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，做到精準(zhǔn)識(shí)別、應(yīng)救盡救。為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院上述意見要求，民政部進(jìn)行了詳細(xì)部署和具體安排。
各地民政部門按照相關(guān)部署和要求，不斷創(chuàng)新方法，切實(shí)發(fā)揮社會(huì)救助功能，建立健全低收入人口常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，更加及時(shí)、有針對(duì)性地實(shí)施救助幫扶，扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。
浙江：深化社會(huì)救助改革 有效銜接鄉(xiāng)村振興
近年來，浙江省積極推進(jìn)新時(shí)代社會(huì)救助體系建設(shè)，在鞏固拓展兜底保障成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興中彰顯民政擔(dān)當(dāng)。
分層分類 健全社會(huì)救助制度體系
2019年，浙江省委省政府做出推進(jìn)新時(shí)代大救助體系建設(shè)部署，全面推進(jìn)“1+8+X”大救助體系建設(shè)。
目前，以信息系統(tǒng)為支撐，初步建立了由政府各救助部門和社會(huì)力量參與的大救助格局，構(gòu)建起由5個(gè)層次4大類型組成的分層分類社會(huì)救助制度體系：救助對(duì)象上分為特困、低保、低保邊緣、支出型貧困救助、臨時(shí)救助等5個(gè)層次，功能作用上分為基本生活救助、專項(xiàng)社會(huì)救助、急難社會(huì)救助和補(bǔ)充性救助4大類型。對(duì)不同層次的救助對(duì)象，根據(jù)需求分別給予不同類型救助。同時(shí)，建立健全精準(zhǔn)識(shí)貧、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、長(zhǎng)效幫扶、誠(chéng)信評(píng)價(jià)和探訪關(guān)愛五項(xiàng)工作機(jī)制，確保體系建設(shè)落細(xì)落實(shí)。
精準(zhǔn)救助 統(tǒng)一認(rèn)定救助與扶貧對(duì)象
2020年，浙江省按照“識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、認(rèn)定部門統(tǒng)一、對(duì)象管理統(tǒng)一、救助幫扶統(tǒng)籌”的思路，由民政部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)低保對(duì)象、特困人員、低保邊緣對(duì)象等困難人群的認(rèn)定識(shí)別和動(dòng)態(tài)調(diào)整，其中，農(nóng)村地區(qū)低保、低保邊緣、特困三類救助對(duì)象即為扶貧對(duì)象。民政部門牽頭建立統(tǒng)一的信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)救助對(duì)象進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，并與扶貧等部門進(jìn)行大數(shù)據(jù)比對(duì)，確保對(duì)象認(rèn)定精準(zhǔn)。
智慧救助 加速社會(huì)救助數(shù)字化改革
迭代升級(jí)大救助信息系統(tǒng)。整合原有省社會(huì)救助系統(tǒng)和核對(duì)系統(tǒng)，救助結(jié)果信息匯聚共享6部門10類，核對(duì)類信息涵蓋12個(gè)部門26類和省內(nèi)全部73家銀行。
開展惠民聯(lián)辦。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和大救助信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“一證通辦”，14個(gè)社會(huì)救助事項(xiàng)“一件事”集成辦理。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警。醫(yī)保部門推送大額醫(yī)療費(fèi)用信息，系統(tǒng)預(yù)警提示給鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)因病致貧對(duì)象。自2020年系統(tǒng)上線以來，全省共預(yù)警5.26萬人次。
發(fā)放幸福清單。將救助對(duì)象獲得各項(xiàng)救助的結(jié)果匯總生成幸福清單，定期送達(dá)困難群眾，教育引導(dǎo)困難群眾感黨恩、跟黨走。
轉(zhuǎn)型發(fā)展 推動(dòng)社會(huì)力量參與救助
適應(yīng)新發(fā)展階段需要，浙江積極促進(jìn)社會(huì)救助向“物質(zhì)+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。
開展困難群眾探訪關(guān)愛。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)一級(jí)全面建立困難群眾探訪關(guān)愛制度，前移兜底保障關(guān)口，當(dāng)前，全省已對(duì)56萬戶對(duì)象常態(tài)化開展探訪關(guān)愛。
打造社會(huì)救助品牌項(xiàng)目。指導(dǎo)省婦女兒童基金會(huì)連續(xù)4年開展“煥新樂園”項(xiàng)目，改善低保家庭兒童居住環(huán)境，累計(jì)幫扶3945戶。
探索“助聯(lián)體”建設(shè)。在縣級(jí)建立黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政部門牽頭、政府救助部門和社會(huì)組織參與的救助服務(wù)聯(lián)合體，實(shí)體化運(yùn)作社會(huì)救助聯(lián)席會(huì)議，整合線上線下服務(wù)，統(tǒng)籌社會(huì)救助資源，加強(qiáng)供需精準(zhǔn)對(duì)接，更好服務(wù)困難群眾。
湖南：四方面發(fā)力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
湖南省從四個(gè)方面發(fā)力，做好鞏固拓展民政領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)成果，有效銜接鄉(xiāng)村振興。
強(qiáng)化兜底保障 有效防止規(guī)模性返貧
健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。全面歸集救助部門信息數(shù)據(jù)，建成困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。結(jié)合救助熱線、入戶走訪等方式，實(shí)現(xiàn)“線上+線下”動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警。2020年以來，通過主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警，幫助8000多名困難群眾解決基本生活、醫(yī)療、住房等問題。
研究制定低收入家庭認(rèn)定辦法和救助幫扶政策。將低保邊緣家庭、易返貧致貧戶、突發(fā)臨時(shí)困難家庭等低收入家庭納入困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)。目前，全省初步認(rèn)定低收入家庭8萬戶30萬人。
強(qiáng)化長(zhǎng)效幫扶。落實(shí)落細(xì)省民政、財(cái)政等8部門《關(guān)于建立社會(huì)救助兜底保障對(duì)象救助幫扶長(zhǎng)效機(jī)制的通知》，壓實(shí)部門和鄉(xiāng)、村責(zé)任，一戶一檔、因戶施策，將低保邊緣家庭中的重病重殘和三、四級(jí)精神(智力)殘疾人按“單人戶”納入低保;不符合低保條件的，根據(jù)困難類型分別給予醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助，有效防止規(guī)模性返貧。
全面推進(jìn)改革 加快建立多層次救助體系
印發(fā)《改革重點(diǎn)任務(wù)分工方案》，全面部署社會(huì)救助制度改革落實(shí)工作。
健全工作機(jī)制。重點(diǎn)建立健全主動(dòng)發(fā)現(xiàn)預(yù)警、低保標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整、社會(huì)救助資金投入分擔(dān)、績(jī)效評(píng)價(jià)考核、容錯(cuò)糾錯(cuò)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等工作機(jī)制。
建設(shè)大救助平臺(tái)。完成困難群眾監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“8+1”救助體系主要部門信息數(shù)據(jù)共享對(duì)接。社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)已經(jīng)歸集13個(gè)部門23類數(shù)據(jù)，共享23家銀行信息，并實(shí)現(xiàn)與社會(huì)救助信息系統(tǒng)的融合對(duì)接，大救助平臺(tái)“一庫(kù)兩系統(tǒng)”基本建成。
部署開展試點(diǎn)工作。以“精準(zhǔn)社會(huì)救助先行區(qū)”建設(shè)為抓手，從黨建+社會(huì)救助、綜合改革、低收入家庭救助幫扶等7個(gè)方面，確定30個(gè)市縣單位開展試點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)救助制度改革落地見效。
突出社會(huì)力量參與 加強(qiáng)困難群眾關(guān)愛幫扶
提質(zhì)基層社工站建設(shè)。聚焦社會(huì)救助服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)職責(zé)任務(wù)清單式管理、評(píng)估考核制度化安排、購(gòu)買服務(wù)經(jīng)費(fèi)多渠道籌集，進(jìn)一步擦亮湖南社工“禾計(jì)劃”品牌。
加強(qiáng)村級(jí)救助站點(diǎn)建設(shè)。將村級(jí)救助站點(diǎn)建設(shè)納入民政“十四五”規(guī)劃，示范建設(shè)1000個(gè)救助服務(wù)站點(diǎn)，協(xié)助開展救助申請(qǐng)受理、對(duì)象排查、政策宣傳等工作。
加強(qiáng)特殊困難群體關(guān)愛服務(wù)。聚焦困難家庭中的“老、小、殘”等特殊對(duì)象，壓實(shí)鄉(xiāng)村基層組織和黨員干部責(zé)任，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工站、村社區(qū)救助服務(wù)站點(diǎn)作用，引導(dǎo)鼓勵(lì)社會(huì)組織、專業(yè)社工、志愿者和愛心人士，為特殊困難對(duì)象提供日常照料、心理疏導(dǎo)、康復(fù)照護(hù)等專業(yè)化、個(gè)性化服務(wù)，讓他們生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。
云南：織牢兜底保障網(wǎng) 守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
目前，云南省150萬名脫貧人口納入低保或特困供養(yǎng)，云南省編密織牢民生保障安全網(wǎng)，托住長(zhǎng)效減貧之底。
將民政工作融入有效銜接新格局
嚴(yán)格實(shí)行“一把手”負(fù)總責(zé)制度，將民政領(lǐng)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作為“十四五”期間民政工作重中之重，納入民政“十四五”規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展計(jì)劃，整體謀劃、一體推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持5年過渡期社會(huì)救助兜底保障政策總體穩(wěn)定。
堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線
聚焦全省80.1萬名易致貧返貧人口開展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和常態(tài)化救助，將其中符合條件的30.62萬人納入低保或特困供養(yǎng)，實(shí)施臨時(shí)救助10.9萬人次;對(duì)剩余未納入的近50萬人，按季度監(jiān)測(cè)“兩不愁三保障”鞏固情況。
適當(dāng)擴(kuò)大農(nóng)村低保覆蓋范圍，將農(nóng)村低保邊緣家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保。實(shí)現(xiàn)與13個(gè)部門14項(xiàng)數(shù)據(jù)的共享比對(duì)，對(duì)因病因?yàn)?zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減的困難群眾，根據(jù)醫(yī)療自負(fù)費(fèi)用、教育支出成本等劃定“預(yù)警線”，通過系統(tǒng)自動(dòng)提示并反饋基層核查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施分層分類的救助幫扶政策。通過綜合施策，全省共保障農(nóng)村低保對(duì)象241.36萬人、農(nóng)村特困人員11.56萬人，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。
持續(xù)推進(jìn)社會(huì)救助改革創(chuàng)新
將“我為群眾辦實(shí)事”與社會(huì)救助綜合改革統(tǒng)籌推進(jìn)，在全省16個(gè)州(市)、26個(gè)縣(市、區(qū))、29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)開展試點(diǎn)，聚焦異地申辦救助、審核確認(rèn)權(quán)下放、低保制度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化簡(jiǎn)化救助經(jīng)辦程序、豐富服務(wù)類救助等困難群眾“急難愁盼”問題改革創(chuàng)新。大力推廣“一部手機(jī)辦低保”，為6856戶困難群眾提供“不出戶、不求人”的申辦服務(wù)。全省低保、特困救助金實(shí)現(xiàn)“社銀一體化平臺(tái)”“一鍵打卡發(fā)放”，2020年平臺(tái)共發(fā)放資金112億元。
不斷強(qiáng)化基層經(jīng)辦服務(wù)能力
在省級(jí)每年預(yù)算安排3億元，全省派遣使用鄉(xiāng)、村兩級(jí)經(jīng)辦人員1.8萬人的基礎(chǔ)上，今年起，縣(市、區(qū))可列支不超過當(dāng)年困難群眾救助資金總支出5%的額度，用于政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，預(yù)計(jì)可用資金同比增長(zhǎng)1倍以上。6月底前，全省所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)將建立社工服務(wù)站，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式有效彌補(bǔ)服務(wù)類救助不足的短板。
甘肅：線上監(jiān)測(cè)預(yù)警 主動(dòng)實(shí)施救助
甘肅省指導(dǎo)各地切實(shí)加大農(nóng)村低收入人口監(jiān)測(cè)預(yù)警力度，全面建立困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，鞏固拓展兜底保障成果，進(jìn)一步保障好脫貧人口基本生活。
緊盯重點(diǎn)，監(jiān)測(cè)對(duì)象廣覆蓋、無死角
2020年3月，甘肅省民政廳牽頭，聯(lián)合省扶貧辦等7部門建立了困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，將收入不穩(wěn)定、增收能力差、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱的城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)人員、存在返貧風(fēng)險(xiǎn)的已脫貧人口、存在致貧風(fēng)險(xiǎn)的邊緣人口、失業(yè)登記人員等10大類、419.11萬人納入監(jiān)測(cè)范圍，基本做到全覆蓋、無死角。
瞄準(zhǔn)靶向，監(jiān)測(cè)指標(biāo)科學(xué)化、精準(zhǔn)化
瞄準(zhǔn)因病、因?qū)W、因殘、因失業(yè)等主要返貧致貧因素，設(shè)立了患病住院、患有慢性病和重大疾病、殘疾人登記辦證、新增失業(yè)、高考錄取學(xué)生5項(xiàng)預(yù)警指標(biāo)，并賦予一定權(quán)重，通過監(jiān)測(cè)預(yù)警量化救助需求。協(xié)調(diào)人社、教育等部門，通過線上線下相結(jié)合的方式獲取信息數(shù)據(jù)，每月與監(jiān)測(cè)對(duì)象身份數(shù)據(jù)進(jìn)行交叉比對(duì)。根據(jù)指標(biāo)數(shù)據(jù)與對(duì)象數(shù)據(jù)身份信息重合疊加情況量化打分，將得分情況按區(qū)間劃分，由低到高確定藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四個(gè)預(yù)警級(jí)別，疊加的困難越多，預(yù)警級(jí)別越高，救助需求越迫切。
強(qiáng)化支撐，監(jiān)測(cè)手段便捷、高效
研發(fā)困難群眾動(dòng)態(tài)管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，通過系統(tǒng)直接反饋至市、縣民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)。基層根據(jù)預(yù)警信息不同等級(jí)的時(shí)限要求，及時(shí)組織人員開展入戶核查，對(duì)符合條件的家庭和人員給予相應(yīng)救助。通過分級(jí)預(yù)警、分類管理、限時(shí)核查，極大提升了預(yù)警和救助工作的時(shí)效性。
主動(dòng)救助，監(jiān)測(cè)結(jié)果重實(shí)效、抓落實(shí)
根據(jù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)實(shí)時(shí)發(fā)出提醒信息，基層工作人員主動(dòng)上門調(diào)查核實(shí)家庭情況，將符合低保條件的家庭和人員納入保障范圍;對(duì)突發(fā)急難性、臨時(shí)性、緊迫性事故導(dǎo)致困難的家庭給予臨時(shí)救助，并將入戶調(diào)查及辦理情況通過系統(tǒng)進(jìn)行反饋。
對(duì)超期未完成入戶和反饋結(jié)果的預(yù)警信息，系統(tǒng)將自動(dòng)向相關(guān)縣區(qū)推送催辦信息，同步向省、市系統(tǒng)管理員推送逾期提醒消息。同時(shí)，根據(jù)人員類型，定期向扶貧、人社等部門推送扶貧對(duì)象、失業(yè)人員預(yù)警信息，由相關(guān)部門落實(shí)相應(yīng)幫扶措施。截至目前，全省共發(fā)出預(yù)警信息526349條，累計(jì)對(duì)31373名符合條件的困難群眾落實(shí)救助政策。
監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制的建立，將傳統(tǒng)“依申請(qǐng)救助”拓展到工作人員主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)調(diào)查、主動(dòng)施救，將“人找政策”“單一施救”變成“政策找人”“綜合施救”。甘肅省將進(jìn)一步完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，讓社會(huì)救助更加精準(zhǔn)、更加及時(shí)、更有溫度。
江西景德鎮(zhèn)：線上線下互動(dòng) 主動(dòng)發(fā)現(xiàn)
江西省景德鎮(zhèn)市以“線上”“線下”互動(dòng)、主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制為依托，不斷健全完善低收入人口信息資源庫(kù)，推進(jìn)救助信息聚合、救助資源統(tǒng)籌、救助效率提升，加快建立分層分類的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)救助、高效救助、溫暖救助、智慧救助。
深化信息技術(shù)運(yùn)用
實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“指尖辦”
立足低收入群體全覆蓋、兜住底、無遺漏，以發(fā)展信息技術(shù)為主線，著力打造“線上申請(qǐng)、高效審批、精準(zhǔn)識(shí)別”的智慧救助平臺(tái)。
全面開通服務(wù)熱線。開通社會(huì)救助服務(wù)熱線，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、隱私保護(hù)、個(gè)案會(huì)商等制度，及時(shí)搜集、受理、回應(yīng)群眾訴求。
建立低收入人口信息資源庫(kù)。利用數(shù)字民政-社會(huì)救助系統(tǒng)匯總各類低收入人口信息數(shù)據(jù)，建立低收入人口信息資源庫(kù)通過政務(wù)信息共享交換平臺(tái)向相關(guān)部門推送，制定轉(zhuǎn)辦清單、反饋清單。會(huì)同鄉(xiāng)村振興、人社、教育等部門定期開展返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口、邊緣易致貧返貧人口以及其他特殊脫貧人口和低保、特困對(duì)象比對(duì)，及時(shí)將符合條件的對(duì)象歸集信息資源庫(kù)，納入相關(guān)救助范圍。
引入身份認(rèn)證技術(shù)推進(jìn)移動(dòng)方式辦理。啟動(dòng)“支付寶-贛服通”移動(dòng)端申請(qǐng)，通過人臉識(shí)別、電子簽名授權(quán)兩種方式推進(jìn)社會(huì)救助“掌上辦”，實(shí)現(xiàn)異地申請(qǐng)、異地受理、異地授權(quán)，打通困難群眾救助“最后一米”。
延伸主動(dòng)發(fā)現(xiàn)觸角
實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“上門辦”
開展“黨建+”社會(huì)救助。構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的城鄉(xiāng)基層網(wǎng)格化治理體系，以村(社區(qū))為基本單元，廣泛吸收村(社區(qū))干部、社區(qū)報(bào)到黨員、無職黨員、片警、村醫(yī)、教師、律師、志愿者等各行業(yè)工作者為網(wǎng)格員，在村(社區(qū))黨組織中普遍開展“五必到五必訪”，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)困難群眾幫扶需求。
落實(shí)黨員干部結(jié)對(duì)幫扶。將走訪、發(fā)現(xiàn)需要救助的困難群眾列為村(社區(qū))黨組織重要工作內(nèi)容，推進(jìn)在職黨員社區(qū)報(bào)到、困難群眾家中探訪常態(tài)化，主動(dòng)對(duì)接、轉(zhuǎn)介困難群眾需求。
大力發(fā)展基層社工機(jī)構(gòu)。采取政府購(gòu)買服務(wù)方式委托第三方機(jī)構(gòu)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立社工服務(wù)站，在較大的村設(shè)立社工服務(wù)點(diǎn)，主動(dòng)上門提供資源鏈接、調(diào)查評(píng)估、轉(zhuǎn)介幫扶等服務(wù)。
提升基層經(jīng)辦能力
實(shí)現(xiàn)救助事項(xiàng)“貼心辦”
啟動(dòng)社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)社會(huì)救助資源統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)綜合救助。
市級(jí)層面成立社會(huì)救助工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣級(jí)層面全面建立困難群眾基本生活保障協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)層面設(shè)立脫貧解困工作站或扶貧工作站，實(shí)現(xiàn)市、縣鄉(xiāng)、三級(jí)聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌幫扶政策，協(xié)調(diào)措施落實(shí)，推動(dòng)解決重點(diǎn)疑難問題、特殊個(gè)案問題。同時(shí)，設(shè)立專業(yè)機(jī)構(gòu)靶向服務(wù)，發(fā)揮社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，多方協(xié)調(diào)社會(huì)組織，廣泛鏈接救助資源，有序推進(jìn)服務(wù)類救助，為有需求的困難群眾提供日間照護(hù)、自理能力認(rèn)定、精神慰藉、司法援助等服務(wù)。
(來源：中國(guó)社會(huì)報(bào)2021.5.12)
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