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首頁本報記者 趙曉明
記者：社區是居民的主要生活場所，在社區進行防災減災，存在哪些挑戰?社區居民對防災減災的實際接受度和參與度如何?
李倩倩：星河社區緊鄰白浪河，共有9個居民小區，其中3個小區緊鄰河邊，7個是老舊小區，危舊房屋較多，轄區有長途汽車站、國企老廠區、紡織品批發市場，人口流動量大，各類災害隱患點較多。同時，社區經濟力量薄弱，缺乏社會資本和應急物資及技術儲備。近年來，社區定期組織開展消防演練、防溺水演練、防洪逃生演練及防災減災講座，老年居民參與度較高，中青年居民一般工作壓力大、時間緊，參與度相對不高。
顧林生：當前，社區居民對防災減災的接受度和參與度明顯提高，但社區防災減災還面臨一些挑戰，如部分社區存在安全隱患，相關風險點排查不到位;居民安全觀和安全素養存在短板，需要加強防災減災教育。
許斐：當前，社區防災減災雖然取得了一定的成績，但也面臨各種挑戰，一方面，資金投入不足，難以長期舉辦防災減災活動。另一方面，缺乏專業技術人員，難以對防災減災提供有力支持。在平時的防災減災宣傳中，很多居民前來參與，防災減災的意識較強，家里會配備必要的防災物品。就鳳棲社區而言，轄區內都是商品房且沒有危房、舊房，加之基本沒有自然災害的影響，部分居民對防災減災不夠重視，意識比較淡薄。
記者：社區防災減災，主要應當做好哪些方面的工作?如何激發社區居民參與防災減災的積極性?
顧林生：社區防災減災工作是一項系統工程，應該在風險排查、應急避難場所建設、應急物資儲備、防災和應急標識、志愿者組織、應急演練和防災文化活動等方面下功夫。在防災減災宣傳方面，建立激勵制度，使居民真正認識到防災減災工作的重要性和必要性。同時，發動居民積極參與社區風險排查，落實“自己的社區自己保護”的理念。可以開展社區“防災減災運動會”“防災減災戶外拓展”“防災減災歌詠會”等活動，增強宣傳的趣味性，提高宣傳效果。
李倩倩：通過摸清底數，星河社區梳理社區房屋隱患、公共衛生安全隱患、氣象水文災害隱患等各類隱患清單，制作星河社區災害風險地圖及綜合避難場所信息，并在各個小區進行懸掛張貼宣傳。為讓社區居民真正重視防災減災，我們制訂了詳細的宣傳方案，利用社區微信公眾號，開設“微課堂”，同時結合社區紅色物業服務站、黨群微站等，鏈接山東藍豹救援隊等專業力量，定期開展地震逃生、傳染病預防、消防演練、防溺水演練及防災減災知識普及講座等活動。
許斐：為做好防災減災工作，社區工作人員對轄區內容易受災的地區以及脆弱人員及時進行統計，并定期進行走訪查看，登記記錄。根據實際情況，社區制定應急預案，完善了綜合減災基礎設施，建立了避災安置點。通過宣傳教育活動，普及防災自救知識，提高居民防災減災的意識。舉辦防災減災安全演練，讓居民真正提高防災減災能力。
記者：當前，社區治理對社區工作者的能力與水平提出了新的要求。在各地社區，如何建立一支素質高、能力強的社區綜合減災隊伍，并不斷提升工作能力?
李倩倩：2020年，社區通過自籌資金2萬元，壹基金補貼8萬元，啟動安全家園項目，成立了社區志愿者救援隊，共有20名隊員，包含社區工作者、退役軍人、黨員志愿者等，并為救援隊配置了應急工具和專業裝備物資，設有防災減災物資儲備庫，壹基金專業培訓人員定期對救援隊員進行自救技能培訓。
許斐：鳳棲社區居委會和微型消防站、所轄物業單位、小區熱心居民、專業技術人員共同組建成立鳳棲社區防災減災應急隊伍。防災減災應急隊伍定期進行專業培訓、模擬演練，不斷提高自身的工作能力與水平。
顧林生：當前，各地探索加強綜合防災減災救災人才隊伍建設。例如，廣東省深圳市積極培育具有本地特色的應急志愿者隊伍，引導更多市民自覺加入應急志愿者隊伍，編織自救互救相結合的安全網。經濟條件比較好的社區，可以在駐地企業、綜合商業體等幫助下，建立一支高素質的社區綜合減災隊伍，促進社區、居民、物業、企業等之間的聯動。鼓勵由綜合救援消防隊作為主力軍，帶動社區防災減災社會組織開展活動。
記者：社區自治組織、志愿者隊伍和社區社會組織，在社區防災減災中可以起到什么樣的作用?其實踐成效如何?
李倩倩：星河社區堅持“黨建引領，共治共建”原則，充分鏈接各類社會組織，包括星河社區新時代文明實踐服務隊、山東藍豹救援隊、濰坊車友志愿者協會、濰坊長途汽車總站車隊志愿者服務隊等多個社會組織和志愿者隊伍，廣泛開展防災減災志愿服務、法律講座、防災知識課堂，不斷提高社區居民防災減災意識和安全感、幸福感。“紅小二”黨員服務隊依托社區網格化管理，穿梭于大街小巷、居民當中，及時發現各類隱患點，第一時間上報網格員，消除各類安全隱患。社會組織針對轄區殘疾人、特殊家庭、獨居老人等弱勢群體建立幫扶機制，每周定期開展上門幫扶。社會組織充分發揮獨特優勢，充分調動了居民參與防災減災的積極性和主動性。
許斐：鳳棲社區與桐廬富春公益救援中心、社區微型消防站、小區熱心居民等聯合推動防災減災工作更上一層樓。依托社區微型消防站，定期對各小區消防設施及消防安全進行檢查，發現問題及時整改。充分利用志愿者隊伍，調動社區居民參與防災減災工作，由志愿者配合進行防災宣傳教育。社區與桐廬富春公益救援中心簽訂合作協議，由其定期進社區進行防災減災安全知識培訓。
顧林生：社區自治組織、志愿者隊伍和其他社區社會組織平時可以開展社區風險排查，繪制社區風險地圖，討論制訂社區防災計劃，開展防災減災教育和演練，制訂幫助弱勢居民的鄰里互助救援方案，開展社區兒童防災教育等。在災害發生時，可以擔任“第一響應人”，做好初期工作，配合政府綜合救援隊開展救援工作，引導居民疏散和避難等。在災后過渡安置階段，可以接收和分發應急物資，開展心理援助和輔導等。
(來源：中國社會報2021.5.12)
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