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首頁本報記者 柳 旭 通訊員 姚 方
第七次全國人口普查結果顯示，河南省常住人口為9936萬，位居全國第三。龐大的人口規模、不算富裕的生活水平，一直讓河南省民政工作面臨非同尋常的壓力。
城鄉低保對象332萬人、城鄉特困人員50萬人、留守兒童和困境兒童合計超過100萬人，享受困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的殘疾人分別為97.5萬人和119.1萬人，享受高齡津貼的80歲以上老人為225萬人……
肩負千百萬民政對象對美好生活的期盼，河南省民政系統始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，把解決人民群眾最關心最直接最現實的利益問題作為工作的出發點和落腳點，傳遞黨和政府的溫暖，不斷提升民政對象的獲得感、幸福感、安全感。
深入學習黨史，扎實辦事解難
“百年風雨，歷史和人民選擇了中國共產黨;百年征程，給我們以汲取智慧繼續前進的力量……”3月11日上午，河南省民政廳機關二樓西會議室，黨史學習教育專題片《征程》正在播放，在場人員目不轉睛地盯著大屏幕，認真學習了解中國共產黨百年光輝歷程，以及黨在河南砥礪奮進的寶貴經驗。當天，省民政廳啟動了黨史學習教育。
黨史學習教育開展以來，河南省民政廳立足實際，通過學習研討、創新載體，讓黨史學習教育入腦入心。廳黨組發揮“領頭雁”作用，抓實黨組中心組集體學習;召開理論學習中心組黨史學習教育(擴大)會議，邀請專家作黨史專題報告;各基層黨組織采取舉辦讀書交流會、理論學習中心組學習、“第一議題”學習等方式，結合“三會一課”和“主題黨日”，開展研討交流;組織機關黨員干部到鄭州烈士陵園、焦裕祿同志紀念館等紅色教育基地，開展主題黨日活動，在黨史學習教育中提高政治素養、傳承紅色精神、汲取精神力量。
黨史學習教育不僅是黨員干部受洗禮，人民群眾還能得實惠。登錄“河南政務服務網”，輕點幾下鼠標，一張集合了周邊養老服務設施情況的地圖出現在電腦屏幕上，這是省民政廳不久前推出的智慧養老服務地圖，也是省民政廳“我為群眾辦實事”實踐活動的成果之一。
記者了解到，為了把學習成效轉化為工作實效，省民政廳立足河南人口大省和民政工作大省實際，聚焦民政服務對象“急難愁盼”，積極為群眾辦實事、解難題。走訪摸排困難群眾5.6萬余人次，發放款物折合資金1400萬余元，解決各類問題超過3000個;開展事實無人撫養兒童助學行動;開展殘疾人兩項補貼資格認定申請“跨省通辦”行動;引導和動員全省性行業協會商會參與“我為企業減負擔”專項行動;持續開展無法查明身份的流浪乞討人員尋親工作，今年3月以來，幫助160名走失人員回歸家庭。
與此同時，新鄉市、濮陽市、許昌市等地民政部門也將黨史學習教育與推進工作結合起來，從惠民殯葬、婚姻登記、地名信息等方面著手，推動民政政策有效落實，確保把實事辦好、好事辦實。
圍繞“三個聚焦”，持續精準發力
“聚焦脫貧攻堅，聚焦特殊群體，聚焦群眾關切”，是習近平總書記對新時代民政工作的著眼點和著力點作出的深刻闡述。近年來，河南省各級民政部門深入貫徹落實總書記對民政工作的重要指示精神，精準發力、持續用力，服務黨和國家改革發展穩定大局。
為脫貧攻堅兜牢底線。作為河南省唯一榮獲“全國脫貧攻堅先進個人”表彰的民政干部，省民政廳社會救助處佘婧菁表示，證書上雖然寫著她的名字，但這份榮譽屬于全省民政系統，屬于每一名為脫貧攻堅出力奉獻的河南民政人。正如她所說，在脫貧攻堅過程中，河南省各級民政部門始終把民政工作放在國家戰略全局中思考、謀劃，制定了社會救助兜底保障、鞏固脫貧成果有效防止返貧等多項政策措施，實現了農村低保制度與扶貧開發政策的全面銜接;脫貧攻堅收官之年，全省146.2萬建檔立卡貧困人口納入農村低保，92%的未脫貧人口通過社會救助實現兜底保障，為困難群眾全面實現“兩不愁三保障”貢獻了民政力量。
給特殊群體特別關愛。3歲時被父母遺棄，在福利院長大成人，大學畢業后又回到福利院工作，向孤棄兒童傳遞溫暖和關愛……開封市社會福利院兒童部特教老師趙晶晶的經歷，是河南省民政系統關心關愛特殊群體的一個縮影。為了讓特殊群體享受更多關愛，近年來，河南省連續兩次提高孤兒基本生活費補助標準，并將2萬名事實無人撫養兒童按照孤兒養育標準納入保障范圍;在全省推進農村留守兒童、困境兒童關愛服務工作，初步形成了由6616個“兒童之家”、2500多名兒童督導員、5萬多名兒童主任組成的基層兒童關愛工作體系;完善老年人福利制度，高齡津貼制度惠及225萬80歲以上老人;全面建立殘疾人兩項補貼制度，惠及97.5萬生活困難殘疾人和119.1萬重度殘疾人。(下轉2·3版)(上接1版)
讓群眾關切呼有所應。針對社區養老服務設施功能單一等問題，洛陽市民政局從2019年起著力打造社區養老服務品牌“樂養居”，目前已建成106個，能夠為周邊社區的老年人提供助餐、助浴、日間照料、休閑娛樂等服務，得到了老年人的認可。近年來，河南省各級民政部門將群眾的心聲作為民政工作改革的切入點、創新的落腳點，共建成養老機構和設施1.4萬個，養老服務床位達53萬多張;部署開展“社區萬能章”治理專項行動，全面清理困擾居民群眾的“奇葩”證明，讓社區將更多的時間和精力用于服務居民群眾;深化民政領域“放管服”改革，減少審批環節、優化工作流程、縮短辦理時限;推進民政綜合信息服務平臺建設，實現讓數據多跑路、讓群眾少跑腿。
履行“三基職責”，著力提標增能
“基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務”，是習近平總書記對新時代民政工作職責使命的高度概括和精準定位。近年來，河南省各級民政部門不斷強化責任擔當、積極主動作為，堅決守住民生底線，持續提升基層社會治理效能、增強基本社會服務能力。
提高基本民生保障水平。遭遇突發事件、意外傷害，基本生活陷入困境，其他社會救助制度暫時無法覆蓋，怎么辦?2020年，河南在全省2451個鄉鎮(街道)全面建立臨時救助備用金制度，開展“先行救助”，著力解決困難群眾突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。近年來，省民政廳牢牢把握基本民生保障的兜底性、基礎性地位，全省共發放困難群眾救助補助資金588億元，5年內7次提高城鄉低保標準，農村低保標準從年人均2960元提高到4260元，城市低保標準從月人均400元提高到570元;城鄉特困人員基本生活標準不低于當地低保標準的1.3倍;擴大低保、特困等救助政策的保障范圍，將低收入家庭中的重病重殘人員參照“單人戶”納入低保，將特困人員救助供養覆蓋的未成年人年齡從16周歲延長至18周歲。
提升基層社會治理效能。如今，在新鄉市新鄉縣，小到鄰里糾紛，大到經濟發展，有事就找群眾代表，小問題當場解決，重大問題通過“村民代表提案制”解決，這已經成為大家的共識。近年來，根據黨中央“推動社會治理重心向基層下移”的決策部署，河南省民政廳扎實推進城鄉社區治理陣地建設，全省累計建成“一有七中心”規范化社區2500個，綜合服務設施覆蓋率城市社區達100%、農村社區達94.7%;扎實做好全省村(居)委會換屆選舉;引導社會組織健康有序發展，全省社會組織達4.7萬個，推進社會組織黨的組織和黨的工作全覆蓋，完成了3000多家行業協會商會的脫鉤改革工作;慈善事業、社會工作和志愿服務健康發展，全省共有慈善組織250個，社會工作服務機構326個，注冊志愿者1240萬人。
增強基本社會服務能力。近兩年，為了給群眾建好“人生的后花園”，駐馬店市將公益性公墓建設納入國土空間規劃，市、縣、鄉統一規劃建設公益性公墓，有效解決了百姓的操心事。此外，河南省各級民政部門不斷夯實服務基礎、提升服務能力，努力讓民政服務更貼心、更便民。加強婚姻登記信息化建設，全省192個婚姻登記機關全部實現聯網辦理和網上預約登記服務;加大惠民殯葬政策落實力度，市、縣兩級殯儀館基本實現全覆蓋，遺體火化每具補助不低于1000元;連續3年對全省各類民政服務機構逐個走訪調研，列出問題清單，督促限期整改，基層民政服務機構軟硬件水平得到顯著改善和提升。
“時代出卷，我們答卷，人民閱卷。”河南省民政廳黨組書記、廳長鮑常勇表示，放眼“十四五”，河南省民政系統將立足新發展階段、貫徹新發展理念、融入新發展格局，提升對民政工作政治性、群眾性、時代性、協同性的認識，繼續為推動民政事業行穩致遠貢獻中原力量。
(來源：中國社會報2021.5.24)
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