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首頁本報記者 周 亮 通訊員 畢俊娜 董子宇
山東省榮成市人大代表周勇一直都在關注養老事業發展，因此，當榮成市民政局邀請他擔任養老服務質量社會監督專員時，他欣然答應。與周勇一起“上任”的，還有榮成市市場監督管理局餐飲科科長劉志剛、疾控中心應急科科長郭祝寬、市消防救援大隊副大隊長宋明磊等人，他們擔任了部分養老機構的聯絡幫包專員。此外，全市各養老機構還從內部選聘了有專業技能的人員，分別擔任機構內的服務質量專員、安全生產專員。
周勇等人組成的“四專員”，是榮成市為提升養老機構服務質量、推進規范管理、強化安全生產責任落實而建立的工作機制。如今，該市每一家養老機構都設有這樣的“四專員”。榮成市還在此基礎上不斷拓展“四專員”的外延，通過做好質量提升加法題，打造安全、誠信、優質的榮成養老服務品牌。
1+4：推動養老機構管理服務規范化
1家養老機構配備服務質量、安全生產、聯絡幫包、社會監督4名專員，構成“1+4”組織框架。為了切實發揮“四專員”的作用，榮成市從制度建設入手，明確了“四專員”的崗位職責。服務質量專員，主要負責建立健全養老機構的服務質量管理體系，規范管理制度和服務流程;安全生產專員，負責養老機構食品、消防、疫情防控等安全生產體系建設;聯絡幫包專員，負責督導養老機構落實安全生產責任制、完善各項規章制度，結合安全生產要求駐點監管;社會監督專員，主要是協助做好養老機構服務績效、衛生、餐飲、滿意度的監督管理，以及評議指導工作。
在“四專員”的人員選擇上，榮成市民政局也花了一番心思。“服務質量專員，一般從機構負責人以及從業時間較長的護理人員中選擇;安全生產專員，選擇取得安全生產相關資質證書并具備專業能力的機構工作人員擔任;聯絡幫包專員，邀請消防、市場監管、鎮(街)民政工作人員以及市民政局相關科室人員擔任;社會監督專員，則由在院老人家屬或者人大代表、政協委員擔任。”榮成市民政局局長王彤說。
榮成市還完善了崗位目標、安全保衛、財務管理、定期考核等36項規章制度，并會同市場監管、衛健、消防等部門成立聯合工作小組，由民政部門牽頭，建立“專員履責、人人盡責、政社聯動、社會參與”的工作體系，確保“四專員”工作機制的每一環都規范有序，切實促進養老服務提質增效。
1+4+1：第三方監督評級“一院一策”
榮成市著力打造養老服務質量動態評估模式，即在“1+4”的基礎上，通過政府購買服務的方式，由第三方機構山東安養養老服務促進中心派出專業評估人員，定期深入機構，依據相關標準對養老機構服務質量進行評估。
“養老服務質量提升的效果怎么樣，要避免‘既當運動員又當裁判員’的現象發生。因此，我們不但引入第三方，還制定了養老機構服務質量季度動態評估機制，讓養老服務質量提升評估有依據、能量化。”王彤介紹，第三方機構采用實地察看、現場訪談、查閱資料等方式評估，并“一院一策”出具評估報告，指出養老機構存在的問題和整改的方向。
除了季度動態評估之外，榮成市民政局還組建了養老服務質量評估小組，構成人員包括民政局相關工作人員、在全市四星以上養老機構抽選的服務質量專員和社會監督專員、專業評估人員。評估小組重點對季度動態評估定期開展“回頭看”，堅持問題導向，持續督導養老機構改進提升服務質量。
“我們根據評估報告，將養老機構劃分為優秀、良好、一般、較差四個等級，從哭臉到笑臉予以直觀標示，在機構內醒目位置張貼，在下次服務質量評估后動態更新，激勵養老機構創先爭優。”王彤表示，此舉還有助于各監管單位對養老機構分類分級管理。
1+4+1+N：在全社會營造關愛老人的氛圍
榮成市民政局積極發動志愿力量，廣泛吸納公務員、教師、醫護人員、個體經營者以及老干部、老專家、老模范等，與養老機構“一對一”結對，將志愿者作為養老服務質量查短板、掃盲區的有力補充。
東寨幼兒園園長姜桂芬與榮成市東火塘寨老年公寓結對后，感觸頗深：“以前不了解養老服務工作，現在覺得跟幼兒園真像。我們服務小孩，他們服務老小孩，都需要傾心傾力。”
為了讓參與養老服務質量提升的相關人員更專業，榮成市還舉辦了專題培訓會，邀請專家對養老服務相關法律法規與政策標準進行梳理;組織“最美‘四專員’評選”等，大力宣傳養老服務從業人員的先進事跡，表現突出的推薦授予“榮成和諧使者”“最美一線職工”等稱號，在全社會營造“人人為老、家家享老、獻策養老”的良好氛圍。
據悉，今年以來，榮成市已投入29萬元，采取“補、貼、獎”等組合政策，支持“四專員”的服務購買、專業培訓和宣傳推廣等。
(來源：中國社會報2021.5.26)
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