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本報記者 柳旭

如今，走在河南省洛陽市的大街小巷，時常可以看到這樣的標(biāo)識牌——右半邊紅底白字印著“某某社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心”，左半邊白底紅字印著“河洛樂養(yǎng)居”，牌子上還有樂養(yǎng)居的標(biāo)識和編號。

“之所以叫樂養(yǎng)居，一方面是希望老年人能夠快樂養(yǎng)老，另一方面是因為‘樂養(yǎng)’與‘洛陽’是諧音。”據(jù)洛陽市民政局副局長于曉惠介紹，從2019年起，洛陽市針對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心功能單一等問題，積極爭取省級養(yǎng)老服務(wù)項目資金，對社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行改造升級，并引入第三方運(yùn)營，打造了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)品牌“樂養(yǎng)居”，為社區(qū)老年人提供助餐、助浴、日間照料、休閑娛樂等服務(wù)。目前，全市已經(jīng)建成樂養(yǎng)居131家。

軟硬件升級

“一個人在家開伙太麻煩，得自己買菜、自己做，整天圍著廚房轉(zhuǎn)，自從來樂養(yǎng)居吃飯，生活輕松了不少。”在洛陽市老城區(qū)北大街的樂養(yǎng)居內(nèi)，李大媽邊吃邊說。來到取餐窗口，記者在價目表上看到：早餐2元，午餐5元，晚餐3元，每天還有不同的特色菜可供選擇。“這里的飯菜不僅品種豐富，價格也實惠，我?guī)缀跆焯靵怼！闭谌〔偷膭⒋髬屨f，“我最喜歡這里做的紅燒肉。”

相關(guān)工作人員告訴記者，老城區(qū)北大街樂養(yǎng)居由一個廢棄的倉庫改建而成，面積1200平方米，內(nèi)設(shè)康復(fù)理療室、健身活動室、閱讀室、棋牌室、餐廳等，最受老年人歡迎的就是助餐和助浴服務(wù)。

在樂養(yǎng)居的助浴室，記者看到，灰色墻磚和地磚被擦拭得一塵不染，助浴室一側(cè)安裝了4臺熱水器，還擺放了3把助浴椅和1張助浴床，墻上還安裝了安全扶手，為行動不便的老年人洗浴提供便利。助浴室另一側(cè)還安裝了鏡子和理發(fā)椅，可以為老年人提供“一站式”服務(wù)。

走進(jìn)瀍河回族區(qū)華林街道君瀾灣社區(qū)的樂養(yǎng)居，悠揚(yáng)的歌聲迎面?zhèn)鱽恚?0多位老年人手拿歌譜圍桌而坐，在伴奏老師的帶領(lǐng)下，學(xué)唱歌曲《祖國啊，我永遠(yuǎn)熱愛你》。“每周二下午3點至4點都是‘銀發(fā)音樂會’時間。”工作人員指著活動表告訴記者，一周七天，每天都有不同的主題，繪畫、剪紙、八段錦、太極拳，都特別受老年人歡迎。

“我愛吃這里蒸的饅頭，不愛吃洋蔥。”93歲的耿長流老人已經(jīng)在君瀾灣社區(qū)的樂養(yǎng)居住了兩個多月。據(jù)工作人員介紹，耿大爺有三個孩子，其中兩個在外地，還有一個住在君瀾灣社區(qū)，但平時要上班，無法照顧耿大爺。由于身體原因，耿大爺身邊離不開人，這才住進(jìn)了樂養(yǎng)居。“我喜歡住在這里。”耿大爺說。

“過去的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心就是有塊場地，能讓老年人活動一下。現(xiàn)在的樂養(yǎng)居，既有短期托養(yǎng)、精神慰藉，又有助餐助浴、文化娛樂，標(biāo)準(zhǔn)比以前高了，功能比以前多了，不管軟件還是硬件都有很大提升。”于曉惠告訴記者，如果說原來的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心是1.0版，現(xiàn)在的樂養(yǎng)居就是2.0版。到2022年底，樂養(yǎng)居要在洛陽實現(xiàn)全覆蓋。

品牌化運(yùn)營

“名稱標(biāo)識統(tǒng)一、建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、功能布局統(tǒng)一、服務(wù)內(nèi)容統(tǒng)一、考核評定統(tǒng)一，這既是樂養(yǎng)居的管理和運(yùn)營方式，也是樂養(yǎng)居與之前的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心最大的區(qū)別所在，即品牌化、連鎖化、標(biāo)準(zhǔn)化。”于曉惠說，這個思路源自洛陽本地的河洛書院。

記者了解到，河洛書院是洛陽的城市書房，通過遍布大街小巷的迷你圖書館，以化整為零的方式解決了以往大型公共圖書館投入高、利用率低、資源閑置等問題，為市民借閱圖書提供了便利，把“書香”送到社區(qū)居民的身邊。河洛書院的運(yùn)營方式讓于曉惠很受啟發(fā)，她想是不是可以按照品牌化、連鎖化的思路，對已有的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一改造升級，把優(yōu)質(zhì)的為老服務(wù)送到社區(qū)老年人的身邊。

按照這個思路，于曉惠帶著市民政局養(yǎng)老服務(wù)科的工作人員跑遍了全市，為需要新建的樂養(yǎng)居找場地，了解需要進(jìn)行改造升級的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心情況，確定改造方案。

為了給升級后的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心起個響亮的名字，洛陽市民政局從2019年9月起，通過媒體向社會征集名稱和標(biāo)識，在專家論證的基礎(chǔ)上，將名稱確定為與“洛陽”諧音的“樂養(yǎng)”，又在此基礎(chǔ)上確定了樂養(yǎng)居的標(biāo)識。

2020年3月，洛陽市養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了樂養(yǎng)居建設(shè)工作實施方案，進(jìn)一步明確了樂養(yǎng)居建設(shè)“五統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)。按照“統(tǒng)一名稱標(biāo)識”，樂養(yǎng)居的標(biāo)牌尺寸、顏色都要統(tǒng)一，便于快速識別;按照“統(tǒng)一建設(shè)規(guī)范”，樂養(yǎng)居面積不得低于200平方米;按照“統(tǒng)一服務(wù)內(nèi)容”，樂養(yǎng)居在社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心現(xiàn)有的“四助一護(hù)”服務(wù)基礎(chǔ)上，逐步開展“十助二護(hù)”服務(wù);按照“統(tǒng)一功能布局”，樂養(yǎng)居要在有休息室、有保健室、有閱覽室等“六有”基礎(chǔ)上，拓展基礎(chǔ)性養(yǎng)老服務(wù)功能和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等智慧養(yǎng)老服務(wù)功能;按照“統(tǒng)一考核評定”，洛陽市將樂養(yǎng)居分為從1A到5A的5個等級，同時建立了降級與退出機(jī)制，通過動態(tài)等級評定，加強(qiáng)對樂養(yǎng)居的監(jiān)管和指導(dǎo)，督促樂養(yǎng)居提升服務(wù)水平。

可持續(xù)發(fā)展

2019年以來，河南省政府拿出33億元，用于補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施這個短板。洛陽市積極爭取養(yǎng)老項目資金2.8億元，并全部用于樂養(yǎng)居建設(shè)。“過去，養(yǎng)老服務(wù)項目資金給到各區(qū)縣基本都是‘撒胡椒面’，沒能用在刀刃上。”于曉惠表示，通過全市統(tǒng)一布局樂養(yǎng)居，有限的資金發(fā)揮了更大效用。

“推進(jìn)樂養(yǎng)居建設(shè)，不僅是在資金使用方式上作出了選擇，更是在養(yǎng)老服務(wù)供給方式上作出了選擇。”于曉惠告訴記者，2.8億元資金如果用來建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，效果非常有限，洛陽市通過樂養(yǎng)居這種投入資金少、建設(shè)周期短、服務(wù)接地氣的方式，擴(kuò)大普惠型養(yǎng)老服務(wù)供給，讓更多老年人在家門口就能享受多項為老服務(wù)。

2020年初，洛陽市委、市政府將新建、改擴(kuò)建樂養(yǎng)居納入了年度民生實事后，市民政局與區(qū)、縣民政局在深入挖掘社區(qū)閑置空間，大力推進(jìn)樂養(yǎng)居建設(shè)的基礎(chǔ)上，還引入光大、九汝城、河南投資集團(tuán)等知名養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)參與樂養(yǎng)居的運(yùn)營和管理，進(jìn)一步推進(jìn)了社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)模化。

記者了解到，隨著樂養(yǎng)居規(guī)模化運(yùn)營以及服務(wù)內(nèi)容的不斷拓展，洛陽市民政局還將從多方面著手，滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求。比如，幫助失能、失智老人家庭設(shè)立“家庭床位”，開展專業(yè)人員上門照護(hù)服務(wù)項目;依托養(yǎng)老服務(wù)信息平臺，推行樂養(yǎng)居“一卡通”服務(wù);探索養(yǎng)老服務(wù)“一鍵呼”，讓老年人享受數(shù)字化帶來的便利;依托樂養(yǎng)居品牌與養(yǎng)老企業(yè)合作，開展適老化產(chǎn)品的研發(fā)。

“群眾認(rèn)可的事，我們要繼續(xù)辦好;群眾滿足感還不明顯的事，我們要積極探索。”于曉惠表示，接下來，洛陽市不僅要繼續(xù)把樂養(yǎng)居建好，還要管理好、運(yùn)營好，更好發(fā)揮其社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的陣地作用和輻射作用，讓老年人收獲更多的幸福感。

(來源：中國社會報2021.7.1)